Стратегии социализации молодежи в глобальном мире - Сборник научных трудов

Актуальные вопросы участия молодёжных объединений в законодательной деятельности

Демократия в России находится в стадии активного развития. Немаловажную роль в этом играют молодые люди, которые вносят свой вклад в развитие страны с помощью нового общественно-политического института: молодёжного парламента.

Ключевые слова: демократия, молодёжный парламент, общественные объединения, законотворчество, парламентаризм.

Democracy in Russia is in a stage of active development. The important role in it is played by young men who bring the contribution to development of the country by means of new political institute: youth parliament.

Key words: democracy, youth parliament, associations, legislation, parliamentary system.

Демократия  в  России  молода.  Вместе  с  тем  ее  развитие  напрямую зависит от степени подготовленности и участия населения в общественно- политических институтах. Особую роль в этом играют молодые люди, которые являются носителями современного демократического российского опыта и обеспечивают залог дальнейшего развития России как суверенного государства.

Объективно за период реформ в России выросло аполитичное в своем большинстве первое поколение постсоветской молодежи, обнаруживающее полный разрыв с политическими установками, сформированными на протяжении нескольких десятилетий. Вместе с тем, на современную арену политической жизни выходят молодые люди, которые хотят видеть свое участие в развитии страны, своего региона, города, а главное, имеют свое понимание, как это сделать.

С середины 90-х годов активно начинает формироваться общественный институт – молодежное парламентское движение. Молодежные парламенты по своей форме представляют общественные объединения молодых граждан. Анализ нормативно-правового поля нового общественного института – молодежного парламентаризма – позволит определить его потенциальные возможности  в  разрешении  актуальных  вопросов  с  учетом  интересов  и

потребностей молодежи.

Молодежный парламент – это форма общения молодежи с руководством страны, региона, муниципального образования; механизм сотрудничества государства  с  молодежью  [1,  41].  Через  молодежные  парламенты  власть имеет возможность наладить тесный контакт с молодежью, понять ее и потребности,   применить   активность   молодого   поколения   для   решения важных проблем общества.

В перспективе молодежный парламент может стать отдельным институтом реализации конституционных прав молодых граждан. Данный институт может выступать определенной гарантией обязательного учета мнения молодежи при принятии управленческих решений и предотвращения "социальной дедовщины" в Российском государстве. Так, например, Молодежный  парламент  Республики  Саха  (Якутия),  Молодежная  палата

города Челябинска и ряд других созданных сегодня молодежных парламентских структур одну из ключевых задач своей деятельности видят в защите конституционных прав молодежи [2, 13].

И, конечно же, молодежный парламентаризм может рассматриваться как один из основных инструментов формирования и развития кадрового потенциала страны, важный элемент системы управления ее человеческими

ресурсами. Ведь участие в работе молодежных парламентов и подобных им

структур представляет собой особый вид общественно-значимой деятельности, которую осуществляет особый социальный слой, состоящий из наиболее перспективных молодых граждан и представителей их законных интересов, избранных, как правило, на демократической основе непосредственно молодежью.

Акцентируя  внимание  на  организационно-правовом  статусе молодежного парламентаризма в России, следует остановиться на вопросах

юридического закрепления его организационной структуры, а также формах, методах и процедурах функционирования. При этом не обязательно, чтобы каждый   орган,   выполняющий   функции   молодежного   парламентаризма, носил название "молодежный парламент". Самое главное – чтобы он являлся органом,  действительно  представляющим  и  защищающим  интересы молодежи и ее объединений [2, 15].

Главный же результат деятельности молодежных парламентов состоит в том, что их создание и развитие во многом способствует тому, что к голосу молодежи и ее объединений начинают прислушиваться и учитывать государственные и муниципальные органы. [3, 22]. Постепенно возникает понимание того, что государство, используя возможности молодежного парламентаризма, может решать многие проблемы, как молодежи, так и российского  общества  в  целом.  Да  и  сами  молодые  люди  по-новому

начинают рассматривать деятельность структур молодежного парламентаризма как инструмент отстаивания своих прав и законных интересов.

К направлениям работы молодежных парламентских структур можно отнести:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том

числе по вопросам молодежной политики. В качестве примера Молодежным парламентом Волгоградской области подготовлены проекты региональных Законов "О компенсации стоимости месячного студенческого проездного билета", "Об общественных объединениях в Волгоградской области". Общественным молодежным парламентом Рязанской области разработаны поправки к региональной программе "Молодежь Рязанщины", проект Закона Рязанской области "Об Уполномоченном по правам человека"; подготовлен проект Закона Рязанской области "О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений Рязанской области";

2)   взаимодействие   с   избирательными   комиссиями   разного   уровня. Формы организации  такого сотрудничества  могут  быть различны, в частности, организация выборов в молодежные парламентские структуры (молодежные парламенты, советы школ, учебных заведений и т.п.) в целях

повышения интереса молодого поколения к избирательным кампаниям, обеспечения  преемственности  поколений  в  вопросах  гражданской активности,  создания  резерва  кадров  организаторов  избирательного процесса.

3)         взаимодействие         с          органами        государственной       власти субъекта

Российской Федерации по вопросам финансового обеспечения молодежной

политики. В ряде субъектов Российской Федерации наиболее остро стоит вопрос  финансирования  мероприятий  в  области  молодежной  политики. Часто молодежные парламентские структуры выступают буфером для взаимодействия между законодательными и исполнительными органами власти путем внесения на обсуждение предложения по увеличению бюджета на молодежную политику

4)         организация   взаимодействия                     молодежных  организаций  с законодательным            (представительным) органом          субъекта         Российской

Федерации. Сам факт наличия молодежной парламентской структуры при

органе законодательной власти отчасти решает данную задачу. Тем не менее необходима более тесная консолидация власти и молодежной общественности. Такие мероприятия, как открытые депутатские (парламентские)           слушания,           проводимые           законодательными

(представительными) органами по инициативе молодежных парламентов, круглые столы по актуальным проблемам молодежной политики, являются эффективной площадкой для конструктивного диалога власти и общества, механизмом выработки взаимоприемлемых решений.

Развитие правовой культуры молодых избирателей путем функционирования системы молодежного парламентаризма должно привести к реализации научного и творческого потенциала молодежи в деятельности

публичной власти; привлечению молодежи и ее объединений к участию в деятельности органов представительной и исполнительной власти регионального и муниципального уровня, выполнению планов и программ социально-экономического развития субъектов Федерации; повышению интереса молодежи к государственной жизни страны, стимулированию политической активности, в том числе участию в выборах; формированию

кадрового резерва государственного и муниципального управления; выявлению социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни; повышению действенного участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики [3, 25].

Конечно,        молодежный  парламентаризм        в          России            еще      далек   от совершенства. Анализ деятельности на региональном уровне в Российской

Федерации позволяет сделать вывод, что в современной России необходимо больше уделять внимания возможностям потенциала современной молодежи. Естественно, она не однородна, определенной части молодежи достаточно удовлетворения небольшого перечня ценностей. Вместе с тем есть и молодежь, заинтересованная не только в удовлетворении своих интересов и потребностей,  но  и  в  защите  интересов  различных  социальных  слоев

общества.  Посредством  формирования  молодежных  организаций,  в  том числе такого института, как молодежный парламентаризм, будут сформированы структуры, которые станут объединять передовую молодежь и способствовать ее развитию во благо страны и конкретных регионов.

Список литературы

1. Гусейнов  А.И.  Развитие  права  в  индустриальной  системе  /  А.И.

Гусейнов // Государство и право. – 2004. – №3. – С.41-43.

2. Кочетков А.В. Молодежный парламентаризм в Российском государстве и праве / А.В. Кочетков // Государство и право. – 2006. – №2. – С.13-16.

3.         Карпенко О.М. Молодежь в современном политическом процессе в

России. / О.М.Карпенко // Основы государства и права. – 2007. – №8. – С.21-

27.

А.В. Прозорова

Саратовский государственный университет, Россия