Образование и наука. 2010. № 7 (75) - Журнал теоретических и прикладных исследований

Как разработать профессиональный стандарт педагогической деятельности1

Аннотация. Стандартизация в сфере профессиональной деятельности, ориен- тированная на упорядочение системы квалификаций, обеспечение прозрачности карьерных и образовательных траекторий, сопоставимости уровня квалификаций ра- ботников различных отраслей, стала актуальной проблемой для сферы образования. Попытки стандартизации педагогической деятельности предпринимались и раньше, но впервые это происходит в условиях фактически массовой разработки профессио- нальных стандартов в других областях, при едином подходе и системе требований.

Ключевые  слова:  профессиональный  стандарт,  педагогическая  деятель-

ность, квалификации, профессиональное образование, образовательный стандарт.

Abstract.  The paper deals with the urgent educational problem of standardizing in professional activities aimed at ordering the system of qualification, providing transparent education and career, comparability of qualification in different branches of economics. The characteristic feature of the present day standardization is that it is accomplished along the mass development of professional standards in other bran- ches, a unified approach and system of requirements being used.

Index terms:   professional standards, pedagogical activities, qualification, voca- tional education, educational standards.

Формат и содержание профессионального стандарта педагогической деятельности в значительной степени определяются концептуальным подхо- дом, выбранным для описания квалификационных требований специалиста в области «Образование». Как известно, в 60–70-х гг. ХХ в. квалификацион- ные требования традиционно описывались набором знаний и умений, кото- рыми должен владеть специалист. В 1980-х гг. такой подход был признан ограниченным, так как эффективность работы зависит не только от знаний и умений, но в большой степени от того, как человек решает профессио- нальные задачи, что движет им, каков он сам и стиль его работы. Поэтому

1 Данная публикация является продолжением статьи, напечатанной в № 6 (74).

3

 

возникла идея оценивать квалификацию по развитию профессионально значимых качеств личности. В настоящее время как наиболее перспектив- ный для оценки результатов профессионального образования и уровня про- фессионализма педагога рассматривается компетентностный подход, ориен- тированный на снятие односторонности двух предшествующих подходов, на целостное и многогранное описание требований к специалисту [1, 5, 8, 9].

Компетентностный подход предполагает описание подготовленно- сти работника через компетенции. Компетенция –  готовность (способ- ность) применять знания, умения и опыт в трудовой деятельности. Среди компетенций выделяются общие (универсальные, ключевые), используе- мые в различных видах профессиональной деятельности, а также за ее пределами, и профессиональные (специальные), ограниченные рамками определенного вида трудовой деятельности.

Таким образом, компетентностный подход при разработке квали- фикационных характеристик акцентирует внимание не на наличии у ин- дивида определенных знаний, а на возможности их использования, го- товности применения в конкретных ситуациях для решения конкретных производственных задач.

Обращает на себя внимание лавинообразное и не всегда оправданное увеличение перечня компетенций в некоторых исследованиях последних лет. Однако нельзя не признать, что, чем более профессионален педагог, чем выше его квалификационный уровень, тем большее количество компетенций ему доступно. В современном образовании налицо тенденция роста разнообразия и числа профессионально-педагогических компетенций, без овладения кото- рыми педагог не может обеспечить качественное образование.

Существует несколько различных взглядов на соотношение понятий

«профессиональная  квалификация»  и «профессиональная  компетентность» в педагогической деятельности. Наиболее адекватной современной научно- образовательной реальности нам представляется следующая точка зрения. В профессиональной квалификации отражаются нормативные требования к профессиональной деятельности, сформулированные в рамках обобщен- ных общественных требований, фиксируются состоявшиеся изменения на уровне профессии, завершившиеся новообразования в педагогической дей- ствительности. Профессиональная же компетентность отображает новые, становящиеся требования к профессиональной деятельности, которые по- степенно уточняются, существуя в предъявленной или скрытой форме (де- монстрируя тем самым изменения в образовании, многообразие образова- тельных практик, влияющих на формирование новых качеств образования) [6]. С этой точки зрения, профессиональный стандарт (ПС) педагогической деятельности, основанный на компетентностном подходе, является не столь- ко «строгим» нормативно-правовым актом (подобным ФГОС), жестким по своей содержательной конструкции, сколько документом-ориентиром, осно- ванным на социальном консенсусе участников его разработки и экспертизы и открытым для обновлений и пополнений.

 

Таким образом, основной содержательной единицей ПС выступает описание профессиональной компетенции педагога, отнесенной к тому или иному уровню его квалификации.

Макет профессионального стандарта, утвержденный Советом по профессиональным стандартам Национального агентства развития ква- лификаций (НАРК) при Российском союзе промышленников и предприни- мателей включает три основные формы: паспорт ПС, карточку вида тру- довой деятельности, описание единицы ПС.

Последовательность этапов создания ПС педагогической деятельно- сти является инвариантной для профессиональных стандартов и утвер- ждена Положением о профессиональном стандарте [10]. При этом некото- рые этапы имеют свою специфику, отражающую особенности вида эко- номической деятельности «Образование».

Первый этап – направление инициатором заявки в НАРК при РСПП на регистрацию в качестве разработчика. В общем случае инициатором может выступать объединение работодателей или крупная организация.

Для вида экономической деятельности «Образование» характерно

ограниченное количество видов субъектов; кроме того, реализация данно- го вида деятельности находится под контролем органа государственной власти  (Минобрнауки РФ).  В силу  этого  разработка профессиональных стандартов может быть инициирована и проведена одной инициативной организацией (например, учреждением высшего профессионального об- разования или профильным научно-исследовательским институтом).

Второй этап – формирование разработчиком рабочей (экспертной) группы. Рабочая (экспертная) группа формируется из числа специали- стов, обладающих знанием специфики данного вида трудовой деятельно- сти, квалификационных характеристик работников. Оптимальная чис- ленность рабочей (экспертной) группы – 8–10 чел. В группе должны быть представлены эксперты двух категорий: во-первых, специалисты-профес- сионалы, владеющие видом деятельности, по которому разрабатывается профессиональный стандарт (учителя, преподаватели); во-вторых, спе- циалисты в области управления образованием. Руководство работой экс- пертной группы осуществляет координатор или привлеченный для разра- ботки профессионального стандарта эксперт, предварительно прошед- ший обучение на курсах разработчиков, организуемых в НАРК.

Третий этап – разработка в рабочей (экспертной) группе программы и инструментария формирования ПС.

Четвертый этап – разработка проекта ПС педагогической деятель-

ности. Данный этап включает девять последовательных шагов.

1. Определение области профессиональной деятельности в рамках ви-

дов  экономической  деятельности  (ВЭД)  (в нашем  случае,  в рамках  ВЭД

«80. Образование», согласно Общероссийскому классификатору видов эко- номической деятельности). Область профессиональной деятельности – со- вокупность видов трудовой деятельности, имеющая общую интеграционную

 

основу и предполагающая схожий набор компетенций для их выполнения. Может являться частью одного вида экономической деятельности или быть связана с несколькими видами экономической деятельности.

При разработке ПС педагогической деятельности представляется целесообразным охватить педагогическую и управленческую деятельность на уровне учреждений (организаций), функционирующих в области на- чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образова- ния, дополнительного образования детей, в том числе образования детей с особыми образовательными потребностями; начального, среднего и выс- шего и дополнительного профессионального образования, а также в об- ласти психолого-педагогического обеспечения образования.

2. Выделение в области профессиональной деятельности видов тру- довой деятельности. Вид трудовой деятельности – составная часть об- ласти профессиональной деятельности, образованная целостным набором трудовых функций и необходимых для их выполнения компетенций.

Определение видов трудовой деятельности в области образования (составление плана профессионального стандарта) проводится на основе функционального анализа – последовательного описания профессиональ- ной деятельности с точки зрения функций, необходимых для осуществле- ния и обеспечения ее экономической эффективности. Данный метод опи- сывает функции с точки зрения результатов. В итоге деятельность может быть представлена через описание ее области, объектов, основных видов трудовой деятельности и компетенций (общих и профессиональных).

В качестве ориентира при  проведении функционального анализа педагогической деятельности представляется целесообразным принять перечень должностей управленческих и педагогических кадров работни- ков образования. В то же время в процессе анализа должна быть принята установка на определение востребованных современным образованием, но неинстуционализированных (нелегитимизированных) на должностном уровне видов трудовой деятельности (табл. 1).

Таблица 1

Виды трудовой деятельности в рамках ВЭД «Образование»

 

Виды трудовой деятельности

Должности

1

2

Управление образовательным

учреждением

Руководитель (директор, заведую-

щий, начальник) образовательного учреждения

Управление процессами / проекта-

ми в образовательном учреждении

Заместитель руководителя (дирек-

тора, заведующего, начальника) об-

разовательного учреждения

Руководство деятельностью струк-

турного подразделения образова-

Руководитель (заведующий, на-

чальник, директор, управляющий)

 

Продолжение табл. 1

 

1

2

тельного учреждения: учебно-кон-

сультационным пунктом, отделени- ем, отделом, секцией, лаборатори- ей, кабинетом, учебной или учебно- производственной мастерской, ин- тернатом при школе, общежитием, учебным хозяйством, производст- венной практикой и другими структурными подразделениями

структурного подразделения

Руководство деятельностью масте-

ров производственного обучения, практическими занятиями и учеб- но-производственными работами по профессиональному (производ- ственному) обучению

Старший мастер

Обучение и воспитание обучаю-

щихся при освоении ими программ

● начального общего,

● основного общего,

● среднего (полного) общего образо-

вания

Учитель

Организация деятельности классно-

го коллектива учащихся

Классный руководитель

Обучение по программам

Преподаватель

Организация работы детских клу-

бов, кружков, секций и других объ-

единений

Педагог-организатор

Осуществление комплекса меро-

приятий по воспитанию, образова- нию, развитию и социальной защи- те личности в учреждениях и по месту жительства обучающихся (воспитанников, детей)

Социальный педагог

Обучение и воспитание обучаю-

щихся при освоении ими программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Учитель-дефектолог

Осуществление работы, направлен-

ной на максимальную коррекцию

недостатков в развитии речи обу- чающихся, воспитанников с нару- шениями в развитии

Учитель-логопед (логопед)

Организация мероприятий, на-

правленных на сохранение психи-

Педагог-психолог

 

Продолжение табл. 1

 

1

2

ческого, соматического и социаль-

ного благополучия обучающихся

и воспитанников образовательных учреждений

 

Воспитание и обучение детей до-

школьного возраста

Воспитатель (включая старшего)

Сопровождение формирования

и реализации индивидуальных об-

разовательных программ

Тьютор

Организация деятельности детских

общественных организаций, объе-

динений

Старший вожатый

Дополнительное образование детей

в учреждениях дополнительного образования, общеобразовательных учреждениях и учреждениях про- фессионального образования за пределами их основных образова- тельных программ

Педагог дополнительного образова-

ния (включая старшего)

Музыкальное образование детей

в дошкольных образовательных уч-

реждениях

Музыкальный руководитель

Педагогическая музыкально-испол-

нительская деятельность

Концертмейстер

Организация физкультурно-спор-

тивной деятельности в образова-

тельных учреждениях

Руководитель физического

воспитания

Организация и проведение внеуроч-

ной работы и занятий по программам дополнительного образования в об- ласти физической культуры

Инструктор по физической

культуре

Осуществление методической рабо-

ты в образовательных учреждениях

Методист (включая старшего)

Организация методического обес-

печения и координации учебно-тре- нировочного и воспитательного процессов в образовательных уч- реждениях (отделениях образова- тельных учреждений) спортивной направленности

Инструктор-методист (включая

старшего)

Формирование у обучающихся,

воспитанников трудовых умений и навыков, подготовка их к прак- тическому применению полученных знаний

Инструктор по труду

 

 

 

Продолжение табл. 1

 

1

2

Обучение и воспитание обучаю-

щихся, воспитанников с учетом специфики курсов основ безопас- ности жизнедеятельности и допри- зывной подготовки

Преподаватель-организатор основ

безопасности жизнедеятельности

Проведение учебно-тренировочной

и воспитательной работы с детьми и подростками в спортивной шко- ле, секции, группе спортивной и оз- доровительной направленности

Тренер-преподаватель (включая

старшего)

Профессиональное обучение, руко-

водство учебной и производствен- ной практикой, воспитание обу- чающихся в процессе подготовки, переподготовки и повышения ква- лификации по профессиям рабочих (служащих) в учреждениях (органи- зациях), реализующих программы профессиональной подготовки

и профессионального образования

(по отраслям)

Мастер производственного

обучения

Руководство образовательной, на-

учной, производственной, хозяйст- венной и финансовой деятельно- стью учреждения

Ректор

Руководство организацией учебной,

учебно-методической и воспита-

тельной работы в учреждении

Проректор по учебной работе

Контроль распределения учебной

нагрузки для составления опти- мальных штатов профессорско-пре- подавательского состава

Начальник учебного отдела

Руководство учебной, воспитатель-

ной и научной работой на факуль-

тете

Декан факультета

Руководство учебно-методической

работой на факультете

Зам. декана по учебной работе

Организация проведения всех ви-

дов учебных занятий по всем фор-

мам обучения

Заведующий кафедрой

Обучение по программам

● начального профессионального,

● среднего профессионального,

● высшего профессионального,

Преподаватель (профессорско-пре-

подавательский состав)

 

Продолжение табл. 1

 

1

2

● послевузовского,

● дополнительного профессиональ-

ного образования. Проведение исследований. Разработка и совершенствование концепций, понятий и методов, как педагогических, так и связанных со специальностью

 

Экспертиза образовательных

программ

Экспертиза программ развития

учреждений

 

Экспертиза качества подготовки

обучающихся

Экспертиза условий реализации образовательных программ

 

Результатом выполнения шагов 1–2 является частично заполненная форма «Паспорт профессионального стандарта», в том числе таблица «Ви- ды  трудовой деятельности по  квалификационным уровням и их  связь с действующими нормативными документами» (табл. 2).

Таблица 2

Форма ПС «Виды трудовой деятельности по квалификационным уровням и их связь с действующими нормативными документами»

 

Квалификационный

уровень

 

Вид трудовой деятель- ности

Реко-

менду-

емые наиме- нования должно- стей

Дополнительная информация

 

в соответ- ствии с НРК РФ

в соответ-

ствии с от-

раслевой рамкой ква- лификаций

 

Должности по КСД, ЕКСД

Профессии по ЕТКС, код – на- именование

Виды заня- тий по ОКЗ, код – на- именование

Первый

Первый

 

 

 

 

 

Второй

Второй

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Составление перечня трудовых функций для каждого вида тру- довой деятельности. Трудовая функция – составная часть вида трудовой деятельности, представляющая собой  интегрированный и относительно автономный набор трудовых действий, определяемых производственным процессом (бизнес-процессом) и предполагающий наличие необходимых компетенций для их выполнения.

Для составления перечня трудовых функций используются мате-

риалы  различных  профессионально-квалификационных  справочников,

 

учебно-программная документация по подготовке специалистов в данной области (прежде всего, ФГОС нового поколения и соответствующие обра- зовательные программы профессионального образования) и др.

Так, в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями учителем реализуются шесть основных функций:

1) преподавание;

2) организация внеурочной деятельности учащихся;

3) помощь родителям учащихся;

4) развитие и поддержание деловых связей школы с общественны- ми  организациями,  имеющими  отношение  к воспитанию  и обучению учащихся;

5) участие в методической работе;

6) систематическое профессиональное самосовершенствование.

Однако данный набор вызывает определенные замечания и подле- жит доработке. В частности, преподавание может осуществляться не толь- ко на уроке, но и во внеурочной деятельности, а внеурочная деятельность в настоящее время во многом пересекается с внутришкольным дополни- тельным образованием, поэтому на основе объединения двух первых функций может быть принята следующая формулировка: «Обучение и вос- питание учащихся в процессе реализации основных и дополнительных об- разовательных программ и организации внеурочной деятельности учащих- ся». Далее, понятие «помощь» в формулировке третьей из вышеперечислен- ных функций несколько расплывчато; поэтому, возможно, данную функ- цию лучше обозначить как «взаимодействие с родителями учащихся и/или лицами,  их  заменяющими».  Научно-методическая работа  учителя  и его профессиональное самосовершенствование также достаточно тесно связа- ны, вследствие этого их логично объединить в одну функцию.

4. Разделение трудовых функций по квалификационным уровням. Для распределения трудовых функций по квалификационным уровням можно воспользоваться способом, в основе которого лежат экспертные оценки, получаемые в ходе обследования организаций или отражающие опыт самих членов рабочей (экспертной) группы. В качестве критериев отнесения каждой трудовой функции к тому или иному квалификацион- ному уровню можно использовать дескрипторы Национальной рамки квалификаций РФ (НРК РФ), т. е. формулировки тех умений, знаний и об- щих компетенций, которыми должен обладать работник соответствующе- го квалификационного уровня, а также таблицу сопряжения квалифика- ционных уровней НРК РФ с уровнями формального образования совре- менной российской системы образования1. Так, пятому уровню НРК РФ

1 Национальная рамка квалификаций – организованные в единую структу- ру описания квалификаций, признаваемые на национальном и международном уровнях, посредством которых осуществляется измерение и взаимосвязь результа- тов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств и других сертификатов об образовании [2].

 

соответствует, как правило, среднее профессиональное образование, шестому уровню – бакалавриат, седьмому – специалитет и магистратура. При этом следует подчеркнуть, что эксперты должны иметь право соотне- сти каждую трудовую функцию не с одним квалификационным уровнем, а со всеми, с которыми они считают необходимым, поскольку выполнение некоторых функций может быть характерно для работников различных квалификационных уровней, но с разной степенью сложности.

5. Отбор наиболее значимых трудовых функций (и, соответственно, отсечение менее значимых, редко встречающихся) осуществляется на ос- новании экспертных оценок всех ранее выделенных трудовых функций.

6. Преобразование отобранных трудовых функций в единицы ПС. Единица профессионального стандарта – структурный элемент ПС, со- держащий развернутую характеристику конкретной трудовой функции. Так, ПС для индустрии питания (2000 г.) на первом квалификационном уровне (должности: помощник повара, многоцелевой работник по пита- нию) содержит 29 единиц (например: «Готовить простые блюда из рыбы»,

«Упаковывать блюда и изделия для доставки потребителю», «Взаимодейст-

вовать с потребителями при отпуске продукции» и т. д.).

Результатом выполнения шагов 3–6 являются частично заполненные формы «Карточка вида трудовой деятельности», предназначенной для описания существующих в данном ВЭД возможных видов трудовой дея- тельности как целостных производственных функций, образованных единицами ПС.

7. Привязка к каждой единице профессионального стандарта пе-

речня необходимых знаний, навыков.

Результатом выполнения данного шага являются заполненные фор- мы «Описание единиц профессионального стандарта». Для каждой еди- ницы прописываются: основные трудовые действия, необходимые зна- ния, необходимые умения.

8. Определение иных требований к работнику в разрезе квалификаци-

онных уровней (необходимый уровень образования, опыт работы и пр.).

9. Уточнение наименований должностей для каждого квалификаци-

онного уровня.

Результатом выполнения шагов 8–9 является окончательное запол-

нение всех форм ПС.

Как показывает практика разработки ПС для различных видов эко- номической деятельности, итоговый объем документа может весьма зна- чительным. Например, общий объем ПС второго поколения, разработан- ный в 2000 г. для индустрии питания, превышает 500 страниц. В то же время общий объем ПС зависит от возможного уровня обобщенности вы- деленных видов трудовой деятельности и трудовых функций.

В связи с этим вопрос о необходимости разработки нормативных квалификационных характеристик по отдельным специальностям (для учителя географии, физики, математики, тем более – для преподавателей

 

вузов по отдельным дисциплинам или направлениям) представляется спорным, поскольку в таком случае возникает риск излишней регламен- тации требований, потери их единства по отношению к разным педаго- гическим специальностям, а также редукции педагогической деятельно- сти  учителя к узкопредметной. Разработка единых квалификационных требований по должностям (учитель общеобразовательной школы, педагог дополнительного образования, преподаватель вуза) представляется более целесообразной. При этом специфика, связанная с реализацией предмет- но-методических аспектов педагогической деятельности, может быть при необходимости описана в приложениях к ПС.

Пятый  этап –  апробация  проекта  ПС,  обсуждение,  согласование и утверждение его в профессиональном сообществе.

После составления проекта ПС проводится его внутренняя экспер-

тиза с привлечением специалистов в области «Образование», представите- лей федеральных, региональных и муниципальных органов управления, не принимавших участие в разработке проекта, а также открытое обсуж- дение  в научно-образовательном сообществе.  Такое  обсуждение может проводиться в дистанционной форме с использованием интернет-техно- логий или в форме семинара-совещания. На обсуждение приглашаются руководители образовательных учреждений, представители подразделе- ний управления персоналом. К обсуждению необходимо также привле- кать представителей объединений работодателей, кадровых агентств, служб труда и занятости. На обсуждение выносится полностью подготов- ленный проект ПС.

Шестой (завершающий) этап – экспертиза ПС в НАРК и регистрация его в качестве федерального профессионального стандарта.

Экспертиза проектов ПС проводится на основании фиксированного набора критериев, среди которых: корректность отнесения проекта про- фессионального стандарта к выделенной области профессиональной дея- тельности или виду ВЭД; адекватность выделения и полнота описания видов трудовой деятельности, единиц ПС, установленных квалификаци- онных уровней; сопоставимость предложенных в проекте квалификаций с дескрипторами НРК РФ; соответствие проекта нормативной правовой базе  в данной  области;  возможность  адаптации  содержания  проекта в требования к результатам освоения и условиям реализации образова- тельных программ профессионального образования.

Работа завершается рассмотрением (утверждением) проекта ПС на Комиссии РСПП по профессиональным стандартам, регистрацией утвер- жденного  ПС  в Национальном  реестре  профессиональных  стандартов и его направлением заинтересованным организациям.

Утверждение и введение в образовательную практику ПС педагоги- ческой деятельности, как предполагается, позволит решить целый ряд проблем, обеспечив различные группы пользователей инструментом мно- гофункционального назначения.

 

В системе аттестации кадров системы образования ПС педагоги- ческой деятельности востребован едва ли не в первую очередь. Это связано с переходом системы с единой (тарифной) на ведомственную систему опла- ты труда, известную как НСОТ – «новая система оплаты труда» учителя, преподавателя. Как известно, введение НСОТ призвано связать размер оп- латы труда учителя и реально выполняемые им функции, с учетом их объе- ма и сложности. В рамках тарифной системы труда эта задача не была решена, поскольку оплачивались лишь немногие виды трудовой деятельно- сти учителя (урочная работа, классное руководство, частично – зачеты, эк- замены, экзаменационные консультации, проверка письменных работ, ра- бота по учебным кабинетам). При этом, за редким исключением, не опла- чивались такие значимые для современной школы работы, как внеурочная работа по предмету, участие в методической работе, работа с родителями учащихся, индивидуальные и групповые занятия с детьми, консультации, собеседования,  внешкольная  работа  с детьми  и др.,  т. е.  подавляющее большинство профессиональных функций трудовой деятельности.

Введение НСОТ предполагает: увязку зарплаты и качества работы учителя; нормирование и учет в базовой части оплаты труда всех видов деятельности учителей: аудиторной и внеаудиторной нагрузки; зависи- мость оплаты труда в базовой части от числа обучаемых; расширение стимулирующей функции зарплаты; участие представителей обществен- ности в принятии решений о качестве и стимулировании работы; резуль- тирующий рост фактических доходов учителей [4].

В связи с этим возникает проблема разработки новых условий атте- стации работников образования, позволяющих учесть реальное качество работы учителя (т. е. – уровень его квалификации, профессионализма), а также реальный объем выполняемых им профессиональных функций. Острота данной проблемы подтверждается рядом современных исследо- ваний. Так, по данным Т. Н. Фильчагиной (Институт управления образо- ванием РАО), отсутствие разработанной на федеральном уровне системы инвариантных показателей качества труда учителя и рекомендаций по их использованию, а также формальный подход к нормированию дополни- тельных видов деятельности учителей – главные причины того, что про- водимое в различных регионах внедрение НСОТ чаще всего не приводит к ожидаемым результатам.

Разработка и введение ПС педагогической деятельности позволит разрешить обозначенную проблему, поскольку обеспечит систему атте- стации педагогических кадров реальным инструментом, позволяющим осуществлять оценку качества труда учителя и избежать при этом упро- щенных подходов (таких, как субъективно-экспертная оценка труда учи- теля «представителями общественности» или оценка качества работы учи- теля по результатам сдачи ЕГЭ учащимися).

Для учителей ПС педагогической деятельности призван стать инст-

рументом профессиональной самооценки и профессионального развития,

 

поскольку он содержит конкретные ориентиры – характеристики акту- альной и более высокой квалификации учителя. Использование данного инструмента будет содействовать разрешению целого ряда проблем, зло- бодневных для повседневной работы учителя.

Во-первых,  наличие  системы  единых  и объективных  критериев учительского профессионализма снизит ситуацию психологической на- пряженности учителей, нередко отмечаемую в связи с введением НСОТ и характеризующуюся как «профессиональная ревность» по отношению к более высоко оцениваемым коллегам.

Во-вторых, грамотное выделение набора трудовых функций педагоги- ческой деятельности в ПС и их распределение по уровням квалификации позволит успешнее бороться с феноменом «урокодательства». В настоящее время, как показывают многие исследования, наблюдается преимуществен- ная ориентация учителей на преподавание своего предмета. Самым важным для учителя «является умение изложить материал на уроке: они должны все хорошо объяснить сами» [7]. «Учитель неадекватно понимает предметную сферу своей деятельности … и неоправданно сводит (редуцирует) ее к работе с учебным материалом, к подготовке уроков и т. п. забывая, что последнее – лишь инструмент педагогической деятельности, а не суть ее» [3]. Попытки решения этой проблемы путем обучения учителей «новым технологиям» ока- зались малоэффективными. Причина состоит в том, что успешность реали- зации учителем тех или иных педагогических средств связана с его профес- сиональной позицией, иерархией ценностных ориентаций.

В связи со сказанным понятно, что в разрабатываемый ПС педагоги- ческой деятельности должна быть заложена иная иерархия ценностей, от- ражающая современные реалии персонализации и индивидуализации обра- зования, повышения социальной контактности школы. Монофункциональ- ный учитель – «урокодатель», согласно ПС, – должен оцениваться как имею- щий более низкий уровень профессиональной квалификации, чем учитель, реализующий все множество функций педагогической деятельности, ориен- тируясь на задачи развития учащихся, а не на «прохождение программ».

Для руководителей школ ПС педагогической деятельности должен стать инструментом объективной оценки профессионализма педагогиче- ских кадров. Он окажется востребованным как при разработке должно- стных инструкций, так и на различных этапах работы с педагогическими кадрами (прием на работу, внутренняя ротация, определение админист- ративного  резерва),  а также  при  определении  направлений  работы и внутришкольной системы повышения квалификации и методической работы, включая наставничество. В «продвинутых» школах (лицеи, гимна- зии) с использованием ПС могут быть разработаны и приняты собствен- ные стандарты качества деятельности учителя, ориентированные на вы- сокие уровни профессионализма.

Для профессиональных консультантов и психологов, оказывающих населению услуги в области профессионального самоопределения и пос-

 

троения профессиональной карьеры, ПС педагогической деятельности по- зволит давать более обоснованные рекомендации в связи с возможным выбором  их  клиентами  (учащимися  и их  родителями)  педагогической профессии. В настоящее время выбор учительской профессии часто осу- ществляется стихийно («буду учителем, как мама»; «в педвуз проще посту- пить» и т. п.). Введение ПС педагогической деятельности позволит сделать шаг на пути решения и этой проблемы.

В системе профессионального образования ПС призван выполнять

функцию главного источника информации для построения ФГОС и соот- ветствующих основных профессиональных образовательных программ. Отсутствие соответствующего ПС приводит к тому, что при построении ФГОС используются другие, подчас узковедомственные, нередко уста- ревшие, а иногда и концептуально противоречивые источники информа- ции, что в итоге вызывает снижение качества образовательных стандар- тов и программ.

Так, в сегодняшних образовательных программах педвузов отсутст- вуют (или же им уделяется незначительное внимание) такие вопросы, как сущность и специфика педагогической деятельности, соотношение педаго- гической и базовой предметной деятельности, условия воспитания «через деятельность», диагностика эффективности педагогической деятельности; целеполагание в педагогической деятельности; педагогическое исследова- ние, включенное в практическую деятельность учителя и самостоятельная научно-исследовательская  деятельность  в педагогике;  личностный  опыт в решении личностно значимых проблем и как компонент содержания об- разования; многообразие видов и форм организации деятельности учащих- ся и др. Построение ФГОС по педагогическим направлениям и специаль- ностям на основе ПС педагогической деятельности должно привести к то- му, что образовательные стандарты приобретут более ярко выраженную деятельностно-компетентностную направленность, при этом педагогиче- ский блок содержания образования будет заметно усилен.

Кроме того, расширение сферы деятельности современной школы, выражающееся в появлении новых видов педагогической деятельности (разработка элективных курсов, организация проектно-исследовательской деятельности учащихся, психолого-педагогическое сопровождение инди- видуальных образовательных траекторий учащихся, внутришкольное до- полнительное  образование  и др.)  и новых  должностей  (специалист  по профориентации, социальный педагог, тьютор, сетевой координатор, диспетчер и др.) требует организации подготовки, переподготовки и по- вышения квалификации кадров. Следовательно, нужна коррекция имеющихся или подготовка новых образовательных стандартов и прог- рамм. Роль и значение ПС педагогической деятельности в том, что он ох- ватывает все имеющиеся на сегодня виды педагогической деятельности и позволяет выстраивать интегрированные, многофункционально ориен- тированные образовательные стандарты и программы, в том числе на мо-

 

дульно-компетентностной  основе  (т. е.   предполагающие  возможность комбинации различных образовательных модулей, например: «педагог до- полнительного образования» + «тьютор», «учитель труда» + «специалист по профориентации» и т. п.).

Наличие ПС педагогической деятельности будет способствовать оп- ределению механизма и четких критериев оценки компетенций выпуск- ников учебных заведений профессионального образования педагогиче- ского профиля.

Наконец, уровневая структура ПС педагогической деятельности по- зволит более четко развести целевую и содержательную специфику подго- товки педагогических кадров на разных уровнях профессионального об- разования (среднее профессиональное образование, бакалавриат, специа- литет, магистратура). В конечном счете, ПС вида экономической деятель- ности «Образование» дает возможность выстроить систему непрерывного профессионального образования и обучения педагогических и руководя- щих кадров для системы образования.

Таким образом, разработка и введение профессионального стандарта педагогической деятельности позволит решить целый ряд проблем, до на- стоящего времени препятствующих повышению качества общего и профес- сионального образования, снижающих его инновационный потенциал.

Литература

1. Адольф В. А. Профессиональная   компетентность   современного учителя: моногр. Красноярск, 1998. 310 с.

2. Блинов В. И. и др. Проект Национальной рамки квалификаций

Российской  Федерации  /  В. И. Блинов,  Б. А. Сазонов,  Е. Ю. Есенина, О. Ф. Батрова, И. С. Сергеев, Л. Н. Куртеева, А. Н. Рыжов, А. А. Щедров. М.: ФИРО, 2008. 50 с.

3. Болотов В. А. Теория  и практика  реформирования  педагогиче-

ского образования в России в условиях социальных перемен. СПб, 2000.

4. Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей. Кн. II. М.: Эврика; Ин-т проблем образовательной политики, 2006. С. 16–20.

5. Гильмеева Р. Х. Концептуальные основы, принципы, процесс, со- держание и технологии формирования профессиональной компетентно- сти учителя в системе последовательного образования: автореф. дис. … д-ра пед. наук. Казань, 1999. 45 с.

6. Горбунова Л. Н. Проектирование процесса профессионально-личност-

ного роста учителя // Вавиловские чтения. Йошкар-Ола, 2002. С. 48–56.

7. Горелова Г. Г. Кризисы личности и педагогическая профессия. М.:

Моск. психол.-соц. ин-т, 2004. 320 с.

8. Компетентностный подход  в педагогическом образовании: кол- лектив. моногр. / под ред. В. А. Козырева и Н. Ф. Радионовой. СПб.: РГПУ им. А. И. Герцена, 2004. 392 с.

 

9. Маркова А. К. Психологический анализ профессиональной компе-

тентности учителя // Сов. педагогика. 1990. № 8. С. 82–88.

10. Положение о профессиональном стандарте: утверждено Распо-

ряжением Президента РСПП № РП-46 от 28 июня 2007 г. М., 2007. 11 с.

УДК 37.088

В. В. Рубцов