Пределы власти (история возникновения, содержание и практика реализации доктрины разделения властей) - Монография (Косов Р.В.)

Новые  задачи

Наше представление о власти зачастую ограничено практическим опытом общения с государством, когда публичная власть прямо или косвенно влияет на жизнь, судьбу, здоровье и поступки каждого из нас и наших близких. Зачастую этот опыт сопровождается отрицательными эмоциями и воспринимает- ся нами как досадная необходимость. Хотим мы того, или нет – современный мир – это пока еще мир государства, и высшим типом социальной власти является власть государства. Каждого из нас хотя бы раз в жизни интересовал вопрос: а можно ли обойтись в конкретной ситуации без громоздких, и как нам иногда кажется неэффективных институтов власти? Или: каким образом решить существующую про- блему неофициальными средствами и способами? В любом случае речь идет о пределах или границах власти, определив которые, можно найти способы их преодоления и обхода с наименьшими потерями.

Необходимость определения пределов власти или ее ограничения определяется несколькими при- чинами. Во-первых, личными мотивами и интересами. Часто наше благополучие в наибольшей степени зависит от того, насколько удачно мы как социальные личности встроены в существующую систему власти и насколько адекватно наше отношение к этой системе. И, наконец, вторая причина находится не в личностной, а скорее в социальной плоскости. Современное общество уже находится на таком уровне развития, который в свою очередь требует определенного качества государственной власти. Сейчас для правильной организации социальных связей уже не достаточно только лишь императивных указаний. Сегодня на смену привычному монологу и приказам государства постепенно приходит равноправное общение личности, общества и официальных структур, что в корне меняет наше представление о госу- дарственной власти и  ее  современной сущности. Поэтому для  полноценного общения необходимо иметь представление о возможностях, статусе, задачах и самое главное – целях взаимодействующих сторон.

Обществу такое представление о государственной власти дает так называемая доктрина разделения властей, устанавливающая пределы власти, ее возможности, задачи и самое главное – определяющая средства достижения целей. Эта доктрина представляет собой не только инструмент ограничения вла- сти, но и является универсальным средством воспитания общества, тем, что в значительной степени формирует его мировоззрение. Как научная доктрина теория разделения властей в немалой степени влияет на правосознание и правовую культуру как отдельного индивида, так и всего общества в целом.

Знания о власти и границах ее применения сегодня необходимы каждому гражданину. Сверхдина- мичное развитие общественных институтов и отношений требует не только владения определенными прикладными навыками, но и обладания концептуальными представлениями о среде, в которой прихо- дится существовать. Особенно часто такая необходимость возникает у политиков и юристов, часто сталкивающихся с различными проявлениями власти, поэтому знание ее природы, сущности, структуры и форм проявления для них является профессионально необходимым.

Исследование понятий, идей и принципов, лежащих в основе теории разделения властей дает воз- можность сформировать не только теоретическую но и прочную фактическую базу для углубленного изучения всех профессиональных дисциплин, связанных со сферой государственно-властных отноше- ний. Помимо существенной гносеологической роли, значимость теории разделения властей определяет- ся тем особым местом, которое она занимает в теории правового государства и общей теории государ- ства и права. Уникальность этой доктрины объясняется ее многочисленными междисциплинарными связями с политологическими, юридическими и общегуманитарными дисциплинами.

Характеризуя функции теории разделения властей необходимо отметить ее воспитательное и идео- логическое значение. В этом смысле показателен процесс оформления принципа разделения властей в научную концепцию в конце XVII – середине XVIII века. Возникновение теории напрямую связано с развитием демократических традиций и элементов гражданского общества Западной Европы того вре- мени. Отношение личности к государственной власти, впервые со времен античности, становится од- ним из главных факторов политической жизни, причем общество старалось выработать максимально действенные способы и средства влияния на государство.

Конституционное закрепление принципа разделения властей с одной стороны сделало государст- венный механизм более оптимальным, с другой – дало возможность обществу влиять на правовую, эко- номическую и социальную политику государства. У личности впервые появилась реальная перспектива создания эффективной защиты своих прав и свобод от возможного произвола власти. Именно в это время индивид и общество становятся субъектами властных отношений, данный политико-правовой факт резко изменил вектор эволюции государственности и цивилизации в целом. Поэтому всестороннее исследование вопросов, связанных с теорией и практикой реализации власти, изучение особенностей ее взаимодействия с обществом способствует формированию ответственной гражданской позиции, без ко- торой невозможно создание правового государства и гражданского общества.

В процессе изучения теории разделения властей важно показать роль права в регулировании госу- дарственно-властных отношений. В соответствии с этой задачей государство должно рассматриваться не только как аппарат управления обществом, но и как система, позволяющая индивиду реализовать не- обходимый минимум социальной свободы и защитить свои законные интересы.

От решения этих задач зависит формирование не только профессионального мировоззрения, но и принципиальная гражданская позиция активного члена общества, обладающего ответственностью за все происходящее в собственной стране. Сегодня такой подход представляется особенно актуальным, так как природа диктатуры предполагает молчаливое согласие и пассивность большинства, что естест- венным образом санкционирует произвол власти по отношению к обществу, нарушение основных принципов социальной справедливости и требований минимальной свободы.