Напрямки вдосконалення обліку фінансових ресурсів у бюджетних установах - Посібник (Фаріон І. Д., Писаренко Т. М.)

Висновки

 

1. Форми   і   методи   здійснення   обліку   в   бюджетних   установах головним  чином  залежать  від  змін  у  фінансовому  механізмі  держави. Серед таких суттєвих змін можна вказати на створення Державного казначейства   в   Україні,   прийняття   нової   бюджетної   класифікації,

встановлення нового плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевого бюджетів.

2. Створення Державного казначейства в Україні зумовлене потребою в державному контролі за виконанням бюджету і необхідністю оперативного маневрування обмеженими державними коштами.

3. Казначейська система виконання державного бюджету базується на принципі єдиного казначейського рахунку. Єдиний казначейський рахунок

–  це  система  бюджетних  рахунків  органів  Державного  казначейства,

відкритих в установах банків за відповідним балансовим рахунком, на які зараховують      податки,   збори,   інші   обов’язкові   платежі   Державного

бюджету та надходження з інших джерел, встановлених законодавством

України, і з яких органи казначейства здійснюють платежі на користь суб’єктів   підприємницької   діяльності,   які   виконали   роботи,   надали

послуги розпорядникам бюджетних коштів.

4. Недосконалість діючої до 1 січня 1998 р. бюджетної класифікації зумовила затвердження нової (затверджена наказом МФУ від  3  грудня

1997 р. № 265). Згідно з новою бюджетною класифікацією, кодування доходів бюджету здійснюють за допомогою восьми цифр, які вказують на

групу, підгрупу, розділ, параграф, вид бюджету. Складнішою є класифікація видатків      бюджету.      Видатки      класифікують      за функціональною,   відомчою   та   економічною   ознаками.   Особливістю

економічної класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню   та   інші   категорії).   Позитивною  рисою   нової   бюджетної

класифікації є відсутність комплексних статей (18, 32 та інших), що сприяє підвищенню контролю за дотриманням бюджетної дисципліни.

5. У     новому           плані   рахунків         бухгалтерського        обліку виконання

державного та місцевих бюджетів (затверджений наказом ГУДК України від 24 грудня 1997 р. № 137) виділено сім розділів (класів) рахунків на заміну восьми у чинному до кінця 1997 р. плані рахунків. Коди рахунків мають від 13 до 28 знаків. Таким чином, код рахунку містить повну інформацію про  ту  чи  іншу  операцію, хоча  така  кількість знаків  коду робить обліковий процес дещо громіздким. Новий план рахунків враховує зміни, пов’язані із введенням казначейської системи касового виконання державного бюджету, включенням позабюджетних фондів до складу державного бюджету, розширенням джерел формування дохідної частини бюджету; дає можливість відображати на рахунках бухгалтерського обліку внутрішні та зовнішні боргові зобов’язання, відображати операції державного бюджету з іншими ланками бюджетної системи в процесі його виконання.

6. Бухгалтерський облік в установах та організаціях, які утримують за рахунок    державного    бюджету,    регламентований    Положенням    про

організацію бухгалтерського обліку та звітності в Україні (затверджене постановою КМУ від 3. 04. 1993 р. № 250) та «Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете СССР» № 61 від 10. 03. 1987р. Зазначені нормативні акти практично не відповідають змінам в економічній ситуації України.

7. Першими кроками у вдосконаленні обліку бюджетних і спеціальних коштів є: затвердження Положення про порядок складання єдиного кошторису доходів і видатків бюджетної установи, організації; перегляд

обсягів, форм, змісту, строків та місць подання місячної та квартальної звітності бюджетних установ; прийняття нормативних актів щодо бюджетних видатків; затвердження Інструкції з обліку основних засобів

бюджетних установ та інших документів, що формулюють підхід до обліку основних засобів таких установ; розробка і затвердження Інструкції про порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних установ

та звітності про них.

8. Вдосконалення  бюджетного  обліку   вбачаємо   у   переході   на міжнародні стандарти обліку. В зв’язку з цим постановою КМУ від 28. 10.

1998  р.  намічено  напрямки  реформування  бухгалтерського  обліку  в

Україні.

9. На даному етапі розвитку обліку в країні прийнято шість положень

(стандартів) бухгалтерського обліку. Вказані положення застосовують до підприємств та організацій усіх форм власності, крім бюджетних установ та  банків.  Цей  факт  посилює  розбіжності  між  бюджетним  обліком  і обліком на підприємстві.

10. На сучасному етапі економічного та соціального розвитку України доцільною   є   ідея   загальнонаціонального  плану   рахунків.   Прийняття єдиного плану рахунків в Україні дасть змогу централізувати управління

бухгалтерським обліком, об’єднати зусилля бухгалтерів виробничої і невиробничої сфери та статистиків щодо обсягів та якості облікової інформації. Розроблений проект Плану рахунків покликаний вирішити ці

питання. Назріла об’єктивна необхідність у його прийнятті. Звичайно, цілком можливою є деяка недосконалість цього документа, але практичне застосування загальнонаціонального плану рахунків дасть змогу виявити й

усунути певні його недоліки.