1. понятие политической культуры и ее структурные элементы

Политическая культура — неотъемлемая составная часть общенациональной культуры. Это прежде всего политический опыт человечества, социальных общностей, больших и малых социальных групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных формах, этот опыт оказывает воздей­ствие на формирование политического сознания людей и в конечном счете выражается в их политических ориентациях и установках, которые, в свою очередь, определяют политическое поведение людей.

Отмеченные в данном определении три взаимосвязанных понятия - политический опыт, политическое сознание и полити­ческое поведение — составляют основные структурные элементы политической культуры. Остановимся на каждом из них подробнее.

Политический исторический опыт человечества, наднацио­нальных и национальных общностей является основой развития политической культуры. Он фиксирует историю развития поли­тических отношений в различных формах: исторических, литера­турных, научных памятниках, политических традициях, обычаях, политической идеологии; в форме функционирующей политиче­ской системы с ее институтами, нормами, принципами, соци­ально-политическими связями и т.д. Этот опыт в большей или меньшей степени усваивается людьми в процессе их политической социализации. На основе исторического познания формируется политическое сознание людей, социальная память общества, утверждаются политические ориентиры и образцы политического поведения.

Важное место среди различных форм политического опыта "». занимают политические традиции. Они формируются в результате | деятельности нескольких поколений людей, являются одной из 1 наиболее устойчивых основ их жизни и определяют образцы | политического поведения. Сохранение и развитие политических традиций — одно из условий политической стабильности общества и его прогрессивного развития. Законы и нормы, регулирующие общественные отношения, принятые в соответствии с националь­ными политическими традициями, воспринимаются гражданами не как средство принуждения, а как необходимое явление поли­тической жизни, направленное на достижение всеобщего блага. Типичным примером в этом отношении является Великобри­тания. Приверженность традициям, внешне выступающая как консерватизм, фактически определяет высокий уровень полити­ческой культуры данного общества.

На основе политического опыта многих поколений и поли­тической деятельности людей формируется их политическое сознание — еще один элемент структуры политической культуры. Политическое сознание — это система политических знаний, ценностей и идейно-политических убеждений людей, на основе которых вырабатываются наиболее устойчивые и значимые поли­тические ориентации и установки людей в отношении полити­ческой системы и их места в данной системе.

В политическом сознании можно выделить два компонента: идеологический и эмоционально-психологический. Первый включает в себя политические знания, политические ценности и политические убеждения. Политические знания — это знания людей о политике, о политической системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом процессе. Граж­дане должны иметь такой уровень осведомленности о полити­ческой жизни и деятельности правящих структур, который соиз­мерим с их правами как участников политического процесса. Политические ценности — это этические и нормативные суждения о политической жизни, о политических целях, на реализацию которых направлена политическая деятельность, и соответству­ющие этому предпочтения. Политическими ценностями являются законность и порядок, стабильность системы, социальная справедливость и др. Политические убеждения формируются на основе знаний и ценностей как совокупность представлений, характеризующих политический идеал личности. Другими слова­ми, это представления людей о том, какой должна быть поли­тическая система. Для одних это демократия — прямая или представительная, основанная на принципе частной собствен­ности; для других — социалистическая демократия; для третьих — тоталитарные системы, основанные, скажем, на идее националь­ного превосходства, и т.д. Это как раз то, что называется идеоло­гическими предпочтениями.

Любой гражданин соотносит свои политические знания, ценности и убеждения с существующими политическими организационными и процедурными институтами (политическая система в целом, политический режим, партии, организации, законодательство, бюрократия, лидеры и т.д.). Происходит своего рода анализ этих институтов и политической системы в целом, изучение и оценка ее с точки зрения способности удовлетворять политические потребности. В этом смысле организационные и процедурные институты политической системы можно рассмат­ривать как инструментальный аспект политической культуры.

С учетом возможностей политической системы у людей формируются политические ориентации и установки, которые в совокупности составляют второй компонент политического сознания — эмоционально-психологический. Эти ориентации и установки направлены на политическую систему и формы участия в политическом процессе. К ним относятся установки граждан на:

— политические институты и структуры (например, госу­дарство может восприниматься либо как орган при­нуждения, либо как организующий и регулирующий институт);

— нормативную систему (например, уважение закона или пренебрежительное отношение к нему);

— политические события (понимание их необходимости или случайности, определение качества принятия реше­ний);

— отдельные политические роли (отношение к институту президентства, лидерству в политических организациях, партиях с точки зрения лояльности или рациональности и т.п.).

Сюда также входят отношение к конкретным политическим деятелям (политические рейтинги) и отношение гражданина к самому себе как участнику политического процесса, определение своего места в политической системе. В результате своего пред­ставления о политической системе человек формирует ориентации на определенные образцы политического поведения.

Политическое поведение — это практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в той или иной форме политического участия. Оно обусловлено политическим сознанием, с одной стороны, и уровнем политического развития общества в целом, с другой стороны. Политическое поведение людей проявляется в их политической деятельности и обнаружи­вает уровень их политической культуры на практике. Так, человек может интересоваться политикой и быть хорошо информиро­ванным, он может расценивать деятельность своего правительства как неправильную и даже приносящую вред, но быть безучастным в политической жизни. Это позволяет говорить либо об отсутствии в его политическом сознании чувства гражданской ответствен­ности, либо об отсутствии в политической системе приемлемых (легитимных) форм воздействия на власть.

Формы политического участия (поведения) могут быть различными: от активного участия до неучастия (см. таблицу).

Необходимо отметить, что участие человека в политическом процессе может быть предопределенным "сверху" (например, участие в безальтернативных выборах в условиях однопартийной системы, участие в организациях, находящихся под полным контролем правительства) и не оказывать влияния на политиков и на принимаемые решения. Автономное участие предполагает свободное волеизъявление гражданина. Указанные формы поли­тического участия включают в себя все современные политические системы. Но демократическое общество с высоким уровнем разви­тия политической культуры предполагает приоритет автономного участия граждан в политике.

Высокую политическую культуру отличают три основных критерия, которые проявляются в политическом поведении людей: вовлеченность в политическую деятельность, позитивная актив­ность и рациональность.

Посредством участия в политическом процессе и гражданин, и общество в целом обретают новый политический опыт, способствующий дальнейшему развитию политической культуры. Каждое новое поколение людей несет ответственность за сохра­нение политической культуры общества и ее обогащение новым положительным опытом. Эту ответственность должен чувствовать и понимать каждый человек, поскольку основой и условием прогрессивного развития является именно высокая политическая культура личности.

Схематическое изображение структуры политической куль­туры (см. рис.1) позволяет составить о ней комплексное и вместе с тем достаточно четкое представление.