3. заявление кандидата о его решении баллотироваться на выборную должность

В демократических западных государствах, имеющих уже достаточно большой и обобщенный опыт в части избирательных систем, предвыборная кампания — сложный и длительный процесс. Ему уделяется достаточно большое внимание. Например, избранию американского президента предшествует двухлетняя предвыборная кампания. Задачи, решаемые в ходе таких кампа­ний, многочисленны и разнообразны. Сам механизм их прове­дения отработан до мельчайших деталей.

Принято думать, что предвыборная кампания начинается с официального заявления того или иного лица о его решении баллотироваться на выборную должность. Это не так. Пред­выборная активность начинается гораздо раньше. Упомянутое заявление требует большой подготовительной работы, которая включает решение многих вопросов: уточняется вероятность побе­ды на выборах, степень поддержки избирателями, определяются источники мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для проведения избирательной кампании, выявляются возможности группы поддержки, ее способность обеспечить победу на выборах.

Было бы ошибкой думать, что официальное заявление о принятии решения выдвинуть свою кандидатуру на тех или иных выборах — это просто уведомление общественности. Такое заявле­ние преследует много различных целей и призвано решить ряд задач. Главными из них являются следующие.

Во-первых, в данном заявлении кандидат обращается к избирателям с объяснением, почему он принял решение балло­тироваться на выборную должность. Цель обращения - убедить избирателей в том, что только ему под силу сделать для них и для блага всего общества то, что другие сделать не могут. Если канди­дат не способен четко, и убедительно обосновать свое намерение быть избранным, его избирательная кампания может и не пойти в желаемом русле. Подобную ситуацию пришлось пережить в 1980 г. сенатору Эдварду Кеннеди. В заявлении Кеннеди о принятии решения выставить свою кандидатуру на президентских выборах и в последующих выступлениях не содержалось убедительного обо­снования причин, побудивших его сделать такой шаг. И данное обстоятельство в немалой степени снизило возможности Кеннеди одержать победу.

Во-вторых, уже в данном обращении к избирателям обозна­чаются те конкретные проблемы, которые затем будут звучать в ходе всей избирательной камлании, но более масштабно и аргументированно. По поводу этих проблем будут разворачиваться дискуссии с оппонентами. Приведем пример. США, 1984 год. Начало кампании по выборам президента. Один из претендентов на этот пост А. Крэнстон начинает свою кампанию с заявления о том, что, будучи избранным, он посвятит свою деятельность решению "самой главной задачи" — вывести страну из-под темного облака ядерной войны". Вся последующая его предвы­борная борьба, все другие обсуждаемые им проблемы рассмат­ривались в контексте этой главной, поставленной в его заявлении задачи. В частности, А. Крэнстон отмечал, что проблемы безра­ботицы, снижения темпов роста производства, замедление темпов роста благосостояния американского народа будут оставаться до тех пор, пока страна не перестанет тратить на гонку вооружений громадные ресурсы. Напомним, что не А. Крэнстон, а Р. Рейган победил на выборах, о которых идет речь. Это напоминание необходимо, чтобы подчеркнуть: результат выборов определяется не только программой кандидата, каким бы высоким здравым смыслом она ни отличалась.

В-третьих, выступая с заявлением, претендент не упускает возможности поколебать или вообще отбить желание баллоти­роваться у соперников. Поэтому он всемерно подчеркивает свои сильные стороны: возможность собрать достаточные средства на проведение кампании, глубокое понимание общественных проблем.

Даже моменты чисто технические, формальные: выбор времени обращения с заявлением, места произнесения речи, выбор тех, кто в момент выступления будет окружать кандидата, решение вопроса о том, какое мероприятие будет проводиться сразу после заявления, - имеют немаловажное значение в пред­выборной борьбе. Поэтому на данных технических моментах остановимся специально.

Выбор времени заявления о решении баллотироваться на выборную должность может оказать существенное воздействие как на потенциальных сторонников кандидата, так и на его оппонентов. Однако найти оптимальное время непросто. Нередко в выигрышном положении оказывается тот кандидат, который делает такое заявление раньше, чем его соперники. Практика показывает, что первому сделавшему заявление средства массовой информации уделяют наибольшее внимание. А это весьма суще­ственное обстоятельство. Как известно, во время президентской избирательной кампании в 1976 г. победил губернатор штата Джорджия Дж. Картер. Он первым среди демократов сделал заяв­ление о своем выдвижении, и какое-то время у него не было конкурентов. Картер воспользовался этим периодом, чтобы со­брать деньги на проведение своей избирательной кампании, создать необходимые организационные структуры в штатах. По мнению американских политологов, его конкурент — губернатор штата Айдахо Д. Браун, вступивший в предвыборную борьбу позже, потерял существенную часть своих избирательских симпатий.

Место произнесения заявления о принятии решения вклю­читься в борьбу за выборный пост, по мнению специалистов, тоже, как и время его произнесения, имеет немаловажное значение. С достаточной полнотой об этом говорит уже упоминавшаяся предвыборная президентская кампания в США 1984 г. Бывший астронавт Д. Гленн предпринимал немалые усилия, чтобы быть выдвинутым в качестве кандидата в президенты от Демокра­тической партии. Свои политические позиции он представлял как умеренные и центристские, что, по его мнению, соответствовало настроениям и ожиданиям большинства американцев, их пред­ставлениям о традиционных американских ценностях. Местом своего заявления о готовности баллотироваться на пост президента страны он избрал небольшой городок Ныо-Конкорд, в котором родился, В результате внимание средств массовой информации сконцентрировалось на традициях и ценностях средних амери­канцев. Вместе с тем на первом плане оказались вопросы, обсуждение которых он планировал провести в ходе предвыборной кампании. Исследователи данной кампании единодушно отмеча­ли большую тактическую удачу Дж. Гленна. Правильный выбор места обеспечил ему формирование имиджа защитника подлин­ных американских ценностей.

Кроме времени и места заявления о том, что с сегодняшнего дня кандидат участвует в избирательной кампании, важным обстоятельством является, кто будет находиться рядом с канди­датом в момент заявления. В США и других странах это делается в окружении семьи, друзей, сторонников. И совершенно очевидно, что определенное положительное значение процедуре придает присутствие уважаемых людей города, района, штата, страны. Например, сразу же после заявления, сделанного Дж. Кеннеди в 1960 г., в его поддержку выступил присутствовавший на цере­монии губернатор штата Огайо М. Дисалле.

Наконец, кандидат не может сделать заявление и на какое-то время исчезнуть. Необходимы немедленные действия, подтверж­дающие то, что он сказал. Они бывают самые разные, все зависит от квалификации и изобретательности профессионалов-разработ­чиков сценариев старта предвыборной борьбы.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в стра­нах со сложившейся и проверенной временем избирательной системой вступление в предвыборную борьбу рассчитывается до мельчайших подробностей. Более того, оно реализуется в соответ­ствии с определенной концепцией. Составляющие ее элементы, разумеется, изменяются в зависимости от условий. В принципе же основные элементы концепции вступления в предвыборную борьбу реализуются всегда. Это - тщательно выбираемые время и место обращения к избирателям (заявление), лица, приглашенные на эту процедуру, само выступление и сопровождающие все это конкретные действия. Последние означают, что предвыборная кампания стартовала.