5. трансформация тоталитарных и авторитарных режимов в демократические

Изучением тоталитарных и авторитарных политических режимов занимались многие политологи. В более или менее цело­стном виде теория политических режимов сложилась к 50-м годам нашего столетия. Однако многие вопросы и до настоящего времени остаются дискуссионными. Существуют также проблемы, теоретические выводы о развитии которых претерпели существен­ные изменения. Это касается вопроса о перерастании тоталитар­ных и авторитарных режимов в демократические. Как уже отме­чалось, в 70-х годах Фридрихе и Бжезинский сделали вывод, что тоталитарный режим не способен меняться, что его можно уничто­жить лишь извне. Они доказывали, что все тоталитарные государ­ства обречены на гибель. Например, погиб тоталитарный режим в Германии: развязав вторую мировую войну, он проиграл ее. Однако жизнь показала ошибочность такой точки зрения. Тотали­тарные режимы способны эволюционировать. Так произошло после 1953 г. в бывшем СССР, когда политический режим стал эволюционировать от тоталитаризма к авторитаризму. Рассмотрим этот вопрос более подробно.

Переход к демократии, как показывает опыт, наиболее вероятен в условиях мирных перемен и происходит в трех формах.

Первая форма —реформа сверху. Так случается, когда стоящие у власти решают по своей воле воплотить программу демокра­тических перемен. Например, в Бразилии группа генералов, захвативших в 1964 г. власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили. Однако следует отметить, что реформы сверху — нечастое явление.

Вторая форма трансформации тоталитарных и авторитарных режимов связана со стремительным их крушением и отказом от существующих режимов в пользу демократии. В 1982 г. арген­тинские генералы захватили Мальвинские (англичане называли их Фолклендскими) острова. Известно, что через короткое время английские ВВС полностью разгромили аргентинские силы. Это настолько дискредитировало аргентинских генералов, что они вынуждены были уйти в отставку и передать власть гражданскому правительству.

Можно привести и другого рода примеры отказа от существующих тоталитарных и авторитарных режимов в пользу демократии. Так было в связи с реформами, начатыми в СССР, Чехословакии, ГДР и других государствах Восточной Европы.

Третья форма трансформации - постепенное проведение реформ, основанное на согласовании действий сил, стоящих у власти, и оппозиции. Примером может быть трансформация поли­тического режима в Испании после смерти Франко. Здесь сов­местные усилия правительства и короля Хуана Карлоса положили начало длительному пути прогрессивных преобразований в стране.

Переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демо­кратии связан с большими трудностями, прежде всего экономи­ческими. Переход к демократическому режиму существенно облегчается в случаях, когда экономика находится в хорошем состоянии, и затрудняется в условиях ее кризиса. Состояние экономики — это первая проблема, с которой сталкиваются страны при переходе к демократии.

Вторая проблема - радикализация оппозиции, что суще­ственно дестабилизирует экономическую и политическую обста­новку. Современная Россия в этом смысле дает показательный пример. Пока не было демократии, оппозиция ставила цели, кото­рые достигались сравнительно легко: право свободно выражать свое мнение, освобождение политзаключенных, право свободного передвижения. Однако с началом процесса демократизации ради­кальная оппозиция выдвигает все более труднорешаемые и деста­билизирующие ситуацию требования, вплоть до отставки прави­тельства и президента. Такая ситуация чревата прекращением демократических преобразований и возвратом к авторитаризму.

Третья большая проблема на пути к демократии связана с многонациональным характером многих государств. Проблемы демократизации существенно усложняются, в частности, движе­ниями за установление суверенных национальных единиц. И вновь примеры такого рода мы найдем в нашей стране.

Четвертая проблема, заключающая в себе опасность для демократии, состоит в том, что в каждом государстве есть люди (и немало!), которые, находясь в оппозиции к прошлому (тоталитарному) режиму, вместе с тем не являются сторонниками демокра­тии. Их идеал - авторитаризм.

Таким образом, процесс перехода от тоталитарного и авто­ритарного режимов к демократии сложный, но возможный.

6. Взаимосвязь между типом политического развития и экономическим развитием страны

Данный вопрос привлекает внимание многих ученых. И не только политологов, но и историков, социологов, философов. Как уже было отмечено, различные политические режимы обусловли­вают разные типы организации и функционирования экономи­ческой сферы. Так, тоталитарному режиму в бывшем СССР соответствовала планируемая из центра экономическая система. Это само по себе предполагало отсутствие частной собственности, то есть общественную собственность в двух ее формах — государ­ственную и колхозно-кооперативную. Тоталитарный режим в Германии не упразднил частной собственности.

Авторитарные режимы предполагают свободу рыночных отношений. Однако ее ограниченность очевидна, поскольку дан­ный тип политического режима обычно устанавливается в госу­дарствах, находящихся в нестабильной политической и эконо­мической ситуации. Соответственно слабой также является законодательная база экономических процессов, нередко отсутст­вуют гарантии от разного рода рисков.

Демократические политические режимы обеспечивают сво­бодную рыночную экономику при достаточно хорошо разработан­ных формах государственного вмешательства в рыночную систему в целях оптимизации ее функционирования.

Таким образом, очевидно, что разные политические режимы дают разные результаты в экономическом развитии государств. Зависимость между типом политического режима и уровнем экономического развития, несомненно, существует. Заметим при этом, что говорить можно лишь о тенденции, а не о зависимости, имеющей универсальный характер. Известно, например, что немало стран "с выдающимися экономическими показателями сохранили стойкую авторитарную политическую систему. К их числу относятся, например, Бразилия, Испания, Республика Корея, Тайвань и ряд других". (Международный журнал социальных наук. 1993, № 3. С. 6.)

В качестве показателей обычно используются темпы эконо­мического роста страны и уровень среднегодового совокупного общественного продукта на душу населения в сопоставлении с политическим режимом. В соответствии с данными, приведен­ными в названном журнале, из 32 стран с низким уровнем эконо­мического развития 75\% имели авторитарный режим и 25\% -полудемократический. Стран с демократическим политическим режимом в этой группе не было. В то же время 19 индустриальных стран с развитой рыночной экономикой имеют демократический политический режим. (Там же. С. 9.)

Таким образом, демократический политический режим благоприятно воздействует на экономическое развитие, темпы экономического роста и уровень доходов населения.

В связи с проблемой взаимосвязи уровня экономического развития государств и политического режима следует рассмотреть еще один важный вопрос. Как показывают исследования западных специалистов, переход стран к демократическому режиму (его темпы и масштабы) во многом зависит от уровня экономического развития и организации экономической системы государства.

При этом прослеживаются определенные законы,. 1. Для перехода к демократическому политическому режиму наиболее благоприятна децентрализированная экономика с ограниченным государственным контролем. И соответственно наименее благо­приятные условия складываются при жесткой системе государ­ственного управления экономикой. 2. Большое значение имеет базовый уровень экономического развития. Чем он выше, тем легче страна встает на путь демократических перемен.

Понятия и категории, используемые в данной главе

Политический режим

Демократия

Форма правления

Гласность

Политическая оппозиция

Культ личности

Тоталитаризм

Авторитаризм

Бюрократия

Демократические движения

Вопросы и учебные задания

1. Какими чертами характеризуется политический режим?

2. Что вы понимаете под политическим режимом?

3. Из каких предпосылок складывается демократический режим?

4. В чем проявляется сущность тоталитарного режима?

5. Назовите основные черты тоталитарного режима.

6. Какими чертами характеризуется авторитарный, режим?

7. Назовите основные пути перехода стран к демократии.

8. Почему становление демократического режима зависит от экономических условий развития страны?

Литература для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Контроль за исполнительной властью в Великобритании//Полис. 1993. № 1.

Даль Р. Введение в экономическую демократию. М., 1991.

Дахин В. Распад социальной ткани тоталитарного общества// Свободная мысль. 1994. № 2-3.

Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.

Евзерое Р.Я. Дееспособность нынешнего российского парламента//Полис. 1995. № 1.

Жилев Ж. Фашизм: Тоталитарное государство. М., 1991.

Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе:

методологические исследования//МЭ и МО. 1994. № 1.

Лакер У. Черная сотня. Происхождение русского фашизма. М.,1994,

Маркузе Г. Одномерный человек. М., 1993.

Оруэлл Дж. "1994" и эссе разных лет. М., 1989.

Поппер К. Открытое общество и его враги: В 2 т. М., 1992.