Политеческие системы общества - Учебное пособие (Полунина Г.Г.)

1. понятия и категории

Как и любая наука, политология осуществляет исследо­вательский процесс, используя определенный понятийный аппарат. Он включает, во-первых, понятия, имеющие универ­сальный характер, т.е. используемые многими науками. Например, такие понятия, как "система", "структура", "процесс", и др. Во-вторых, политология пользуется многочисленным аппаратом собственно политологических категорий: "полити­ческая власть", "политическая система", "политика", "полити­ческая партия", "политическая культура" и др.

Из категорий общего плана рассмотрим три ключевые, которые упомянуты выше. Понятие "система" широко приме­няется в политологии. Достаточно напомнить, что предмет политологии — политическая система общества. Как опреде­ленные системы рассматриваются политические партии, изби­рательные кампании, политическая власть. Данное понятие позволяет, во-первых, представить сложные объекты и процессы в виде упрощенных моделей. Во-вторых, системное представле­ние о том или ином политическом феномене позволяет увидеть в нем главный, системообразующий элемент, а также взаимо­связанные с ним части системы, осмыслить содержание этой взаимосвязи.

Политическая система, как и любая общественная система, развивается на основе решения таких фундаментальных проблем, как:

• самосохраняемость и устойчивость;

• способность координировать взаимоотношения и взаимо­связи между ее составными элементами;

• приспособляемость к окружающей социальной среде все многочисленных проявлениях (требования широкой общественности внутри страны, а также установки мирового сообщества, взаимосвязи с другими общест­венными системами и т.д.);

• достижение целей.

Важно сразу отметить, что любая общественная система (а политическая в особенности) включает многочисленные пере­менные величины. Применительно к политической системе можно сказать, что практически все ее слагаемые (как и сама система) переменны. Скорость перемен различна. На изменение одних элементов уходят целые эпохи (например, парламент Великобритании существует с XIII века, не испытав принципи­альных перемен). Изменения же в других политических системах происходят чрезвычайно быстро. Например, форма правления в России и политический режим в XX веке менялись несколько раз.

Однако существует группа элементов в политической системе общества, которые достаточно стабильны. Речь, в част­ности, идет о таком понятии, как "структура". Приходят и уходят политические лидеры, меняются поколения, а структура полити­ческой системы остается относительно неизменной: в ее составе всегда имеются институциональная, регуляционная, коммуника­тивная и политико-идеологическая подсистемы. Относительно стабильна структура ряда элементов политической системы -политических партий, правительств, избирательных кампаний.

Наряду с понятиями "система" и "структура" в политологии используется еще одно универсальное понятие — "процесс". Оно означает явление в динамике, в движении, в развитии, в изменении. В политической сфере одновременно развивается множество политических процессов. Они составляют форму существования и функционирования политической системы. Содержание политических процессов исключительно много­образно. Это может быть формирование общественного мнения о том или ином кандидате во время предвыборной кампании, создание политической партии, формирование какой-либо поли­тической концепции, например демократизации политических отношений. Этой категорией обозначаются крупномасштабные процессы, такие как реформирование российской экономики, приватизация и др.

Политические процессы бывают, как показывает практика, управляемыми, на них можно влиять, их можно корректировать в нужном направлении. Вместе с тем есть политические процессы, которые на определенном этапе становятся неуправляемыми. Все усилия остановить или изменить их не дают никаких результатов. В качестве примера можно привести процесс перераспределения власти в бывшем СССР между республиками и центром, между центром и местными органами, между различными министер­ствами и ведомствами. В значительной мере данный процесс оказался неуправляемым вследствие неготовности соответст­вующих властных органов направить его в оптимальное русло. В результате этот процесс развивался столь же стремительно, сколь и стихийно.

Однако управляемые политические процессы несомненно в современном обществе преобладают. Посредством этих процес­сов многим странам удается сохранить состояние динамической стабильности, то есть плодотворно развиваться, обеспечивая рост благосостояния народа, международную безопасность и консти­туционный порядок.

Для каждой конкретной социальной политической системы характерны свои специфические политические процессы, С тече­нием времени ряд из них уходит в прошлое, уступая место другим. Однако есть несколько типов политических процессов, которые практически постоянно протекают во всех политических системах. К ним относятся:

• процесс участия граждан в тех или иных политических акциях (в избирательных кампаниях, в самом процессе голосования и др.);

• процесс политического развития общества. Политологи определяют его как движение от существующей к более совершенной общественной системе;

• процесс политических изменений. Это постоянно проис­ходящие перемены в системе политических институтов, в системе политических ценностей и др.;

• процесс политической социализации. Он означает вклю­чение граждан в политическую систему общества посред­ством передачи им основных элементов политической культуры, а также путем формирования их политической ориентации. Данный процесс направлен на формиро­вание политического сознания граждан, их политиче­ского поведения.

Рассмотренные категории заимствованы политологией из других наук. Их общее количество невелико. Тот факт, что в политологии работают категории из других наук, объясняется рядом причин. В частности, политология как относительно молодая наука создавалась специалистами других наук. Это были философы, психологи, историки, юристы. Политология выра­стала на базе таких дисциплин, как политическая социология, философия, государственное и конституционное право, трудовое право, гражданское право, и др. Специалисты в этих областях и принесли в политологию категории из других наук. В результате возникают сложности, когда одни и те же категории употреб­ляются одновременно в разных дисциплинах. Например, понятие "государство". При его политологической интерпретации нередко вклиниваются характеристики этого понятия, соответствующие представлению о нем других наук. Это же относится к понятиям "партия", "демократия" и др. Надо также отметить, что в понятийном аппарате политологии можно встретить понятия из ненаучной сферы — публицистической, дипломатической и др.

Однако абсолютно преобладающие в политологии ее собст­венные понятия. Ими являются: политическая система, полити­ческая власть, политический режим, политическое движение, политическая культура, политическая элита, политический лидер, политическая партия, политическая социализация, политическое сознание, политическая оппозиция, политическое .руководство, политический институт, легитимность политиче­ской власти, политические ценности, политическая этика, поли­тическое прогнозирование, политическая борьба, политический конфликт, популизм и др. Во всем многообразии политических понятий главным, несомненно, является "политическая власть". Как уже отмечалось, оно играет роль системообразующего звена в политической системе общества. Все другие понятия прямо или косвенно связаны с политической властью.