Регионоведение - Учебное пособие (Городилов А.А)

Введение

 

Будущее естественное развитие Российской Федерации, её целостность связаны с федерализацией страны, а, следовательно, с развитием ее субъектов. Так же, как любая федеральная политика, в своей основе, состоит из совокупности региональных политик, а в основе интересов федерации находится совокупность интересов всех субъектов федерации, так и устойчивое развитие и целостность Российской Федерации как федеративного государства является следствием добровольности объединения различных этносов, проживающих на территориях России, в единое союзное государство на основе справедливого разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами.

Исключить конфликты между ними помогает договорная основа этого союза.[1] Именно поэтому российский федерализм носит конституционно - договорный характер. В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию[2] прямо сказано, что устойчивое развитие России «...предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона[3]».

Основной наукой, изучающей регионы России как сложное этнополитическое и социально-экономическое образование, является регионоведение. Как учебная дисциплина регионоведение только в 90-х годах ХХ века включена в образовательный российский государственный стандарт, хотя в иных странах (особенно это характерно для развитых федеративных государств) эта дисциплина преподается уже достаточно давно.

В представленной работе, кроме теоретических и методологических аспектов регионоведения, носящих достаточно общий характер, рассматриваются также и вполне определённые, выявленные только в последнее время, закономерности жизнедеятельности такого своеобразного российского и европейского региона как Калининградская область Российской Федерации.

Основой территориально-политической организации современного российского общества является федерализм. Это предполагает рассмотрение региона-субъекта Российской Федерации как сложного социально-экономического и политического образования, в котором на практике реализуется гибкое сочетание двух уровней власти: федерального, регионального, а также местного самоуправления. Необходимо отметить, что с точки зрения развития основ демократического устройства региона и его общества главная роль отводится местному самоуправлению.

Изучением региона в качестве субъекта федерации - государственного образования[4], в настоящее время, занимаются такие смежные науки как: региональная экономика, региональная социология, региональная география, региональная этнография, региональное природопользование и другие. Регионоведение же является комплексной, интегральной научной дисциплиной, пользующейся достижениями всех этих наук. Известно, что теория представляет собой систему идей в определенной отрасли знаний, дающую целостное представление о ее закономерностях. Знания о закономерностях регионоведения представляют собой именно такую систему и выступают как теория этой науки.

В представленной работе авторы значительное место отвели рассмотрению закономерностей развития региона, попытались дать необходимые понятия, предложили принципы, системы показателей, критерии и методы регионоведческих исследований, необходимых для управления регионом-субъектом федерации.

Следует отметить, что читателю, работая с этой книгой, надо учитывать следующее:

1. Настоящая работа одна из первых по курсу «Регионоведение», созданная на материалах Калининградской области, поэтому предполагает систематическое изучение и использование также других источников.

2. Перед тем как приступить к изучению данного учебного пособия по курсу «Регионоведение», рекомендуется ознакомиться с учебной программой, предлагаемой учебным заведением.

3. Изучение курса должно быть планомерным и систематическим, начинать его следует с составления на основе тематического плана курса «Регионоведение» индивидуального плана, в котором должны быть предусмотрены методы, формы и сроки освоения каждой темы.

4. Значительный объем предлагаемого материала, его сложность и важность для формирования профессиональных качеств регионального государственного и муниципального служащего требуют высокой организованности, самодисциплины, чувства ответственности. Кроме этого, необходимо помнить, что без научного анализа практики, осуществляемого с целью обоснования действий предпринимаемых органами управления регионом, без уверенности в них, невозможна эффективная деятельность государственных и муниципальных служащих. И в этом смысле регионоведение, как отрасль знаний, в своих результатах и выводах должна быть наукой практической.