6.2. трудовые ресурсы региона

К важнейшим составляющим формирования и эффективного функционирования региональных социально-экономических комплексов можно отнести трудовые ресурсы области, т.к. человеческий потенциал является одним из самых главных факторов развития любого региона. Экономически активное население – трудовые ресурсы, участвующие в общественном производстве и безработные

На 1 декабря 2005 года численность постоянного населения Калининградской области составляла 940295 чел. при плотности населения 62,7 жителя на 1 кв. км (в Восточной Пруссии, которая территориально была почти в три раза обширнее Калининградской области, насчитывалось 2,49 млн. человек, при плотности населения 67 жителей на 1 кв. км). Кроме этого, необходимо учитывать, что военное руководство в области иначе, чем гражданская администрация относится к опубликованию полных и достоверных данных о численности размещенных здесь военнослужащих. Из-за недостатка надежных сведений эта величина может быть определена только на основании предположений и оценок. Но, судя по степени частоты размещения воинских частей и контингентов, а также, с учетом переселенцев, которые прибыли в регион после распада СССР в довольно заметных количествах (более 40\% численности нынешнего населения по итогам 2003 года) и часто проживают без регистрации, фактическую численность населения области можно, с большой степенью вероятности, обозначить как превышающую миллион человек.[202]

Важным показателем регионального развития является численность городского населения. Всего в 22 городах Калининградской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года проживало 77,6\% от общей численности населения.[203] Динамика изменения численности городского населения следующая: если в 1948 году в городах проживало 53\% от всей численности населения области (201 тыс. человек), в 1970 году - 72\% (532 тыс. человек), в 1990 году - 79\% (693 тыс. человек).

В сельской местности проживало на начало 2003 года 23\%.[204] Для сравнения: в 1939 году в Восточной Пруссии 46,8\% трудоспособного населения работало именно на земле. Можно отметить, что соотношение между долями городского и сельского населения выделяет Калининградскую область, расположенную на территории Северной Пруссии, от слаборазвитых стран (с которыми она сравнима по уровню доходов на душу населения), где это соотношение противоположно.

Снижение численности населения или его прирост во многом характеризуют благоприятность условий жизни в регионе. Для Калининградской области характерно превышение смертности над рождаемостью, но миграционные процессы, за счет которых увеличивалась общая численность населения, позволили повысить количество жителей области с 1990 по 2003 год на 110,0 тыс. человек. Общий миграционный поток за этот период составил более 400 тыс. человек. Основной поток мигрантов в Калининградскую область шел из Казахстана, других стран Средней Азии и стран Прибалтики.[205]

Следует сказать, что пока прирост населения в сельской местности области происходил более высокими темпами, чем в городах. Но он не являлся естественным приростом, а осуществлялся только за счет миграции. Это можно объяснить более благоприятными (имеющими более низкий уровень минимальной стоимости питания и проживания, невысокую стоимость жилья, возможность ведения подсобного хозяйства и другое) первоначальными условиями в селе для существования людей, которые не связаны с государственными и общественными преференциями.

Численность работников в городах и районах области составляла 418,2 тыс. человек.[206] Доля работников от общей численности населения региона в 2003 году составляла в среднем, примерно – 43,8\%, то есть менее половины, и это при высокой степени безработицы и удручающих демографических показателях.[207] Так, из численности всего экономически активного населения были заняты в экономике региона только – 69,0\%. На конец 2002 года безработными были 38 тыс. человек (общая безработица составила 7,6\%). Зарегистрировано в органах государственной службы занятости было всего 8,6 тыс. человек. То есть люди не доверяли службе занятости и не связывали свое трудоустройство с регистрацией в ее органах.

Но и эта цифра сильно занижена,[208] т.к. многие лица трудоспособного возраста, отчаявшись найти работу, уже давно живут случайными, незарегистрированными заработками или за счет своих родственников. Доказательством этого является следующий простой математический расчет: численность населения в трудоспособном возрасте в 2003 году составила 605,85 тыс. человек, официально было занято трудом – 418,2 тыс. человек, т.е. разница – 187,65 тыс. человек (не 38 тыс. человек, как показано официально). Даже если многие из неработающих официально инвалиды и иные лица, которые не могут трудиться, то отличие между указанными цифрами в сторону увеличения почти в пять раз наводит на многие размышления. В том числе об огромной теневой занятости, в которую можно включить не только нелегальный бизнес, но и участие в криминальных структурах, профессиональной преступности.

Дальнейший анализ показывает, что в 2003 году на государственных и муниципальных предприятиях работало 38,3\% от численности всех занятых в экономике области, на предприятиях частной собственности значительно больше – 52,5\%. Индивидуальным трудом, работой по найму у отдельных лиц (занятие домашним хозяйством, производством определенных товаров и услуг) – 25,8\%.

Кроме этого значительно (с 2,5\% в 1990 году до 0,9\% в 2002 году) сократилось количество калининградцев, занятых в науке и научном обслуживании. Следовательно, этот вид деятельности в регионе уже длительное время не востребован, поэтому говорить о каких либо научных достижениях и техническом прогрессе в регионе в настоящее время крайне опрометчиво.

Возрастной состав жителей области в 2003 году был следующим: в возрасте моложе трудоспособного – 19,6\%, в трудоспособном возрасте – 60,9\% старше этого возраста – 19,5\%. При этом следует отметить, что происходит старение населения, велика смертность среди мужчин.[209]

Более 50\% работающих трудятся в отраслях: связь; торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, заготовки; информационно-вычислительное обслуживание; здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение; образование; культура и искусство; финансы, кредитование и страхование - женщины. Более 40\% работающих также женщины: в промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, непроизводственных видах бытового обслуживания населения, науке и научном обслуживании, управлении. Подавляющее большинство мужчин (более 50\%) трудится в лесном хозяйстве, строительстве и транспорте.

Значительное количество безработных в области определяет дешевизну рабочей силы. Особенно тяжелое положение в городе Гусеве.[210] Следует также помнить, что существующая во всех муниципальных образованиях скрытая безработица поднимает эти показатели значительно выше.

Калининградская область располагает высококвалифицированной рабочей силой. По данным Всероссийской переписи 2002 года, среди занятого населения области старше 15 лет доля лиц с полным и неполным высшим, а также послевузовским образованием составляла 27,7\%, со средним профессиональным образованием – 38,6\% (по России соответственно: 26,3\% и 35,6\%). Среди всех российских краев и областей по удельному весу лиц с высшим образованием Калининградская область уступает только Московской и Томской областям, а также Хабаровскому краю.

Дешевая и квалифицированная рабочая сила часто называется в качестве одного из немногочисленных бесспорных преимуществ области по отношению к восточноевропейским странам. Но наряду с общей ограниченностью трудовых ресурсов (трудоспособное население составляет около 600 тыс. человек), ряд косвенных данных свидетельствует о напряженности на региональном рынке труда. Так, коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение числа зарегистрированных безработных и заявленных вакансий) в области является одним из самых низких в Северо-Западном федеральном округе. В то же время масштабы миграции в область после 1998 года значительно сократились. Конечно, этим цифрам доверять нельзя по вышеуказанным причинам (отсутствие мотивировки у безработных калининградцев регистрироваться в службе занятости), но публикуемые данные о вакансиях и зарплатах свидетельствуют о растущей конкуренции и быстро растущих ценах на рынке квалифицированной рабочей силы.

Опросы зарубежных инвесторов показывают, что существуют проблемы в отношении мотивированности, гибкости, дисциплинированности и общей культуры труда российского персонала, и что необходимо повышение квалификации, как на уровне руководящего звена, так и на уровне оперативного производства. Без дополнительных мер по облегчению притока и стимулированию повышения квалификации кадров недостаток квалифицированной рабочей силы может оказаться существенным ограничением роста калининградской экономики в среднесрочной перспективе.

Уже сейчас не хватает квалифицированных рабочих в сфере строительства, машиностроения и других. Поэтому актуальным становится вопрос приглашения иностранной рабочей силы по указанным специальностям. Такое привлечение должно осуществляться на основе квот, дифференцированных по отраслям, сферам деятельности и государствам-поставщикам иностранной рабочей силы, с учетом интересов области, в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, уровень заработной платы в области ниже не только европейского (по сравнению с которым она просто «нищенская»), но и общероссийского. В 2003 году начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составила 4947 рублей (около 90\% среднероссийского показателя) или примерно 156 долларов США по среднегодовому обменному курсу. Поэтому сложно говорить о привлечении высококвалифицированных работниках, которые практически везде являются и высокооплачиваемыми.

Поэтому следует отметить мнение специалистов, что процессы, происходящие на рынке труда области, во многом носят пока стихийный, неорганизованный характер, а реальное влияние органов власти и управления на них недостаточно.[211] На основании вышеизложенного можно сделать только один вывод, что природные и трудовые ресурсы региона до сих пор используются недостаточно эффективно.

На этом фоне интересны выводы, сделанные учеными Российского государственного университета имени И. Канта еще в 1997 году.[212] Обобщённо оценивая всю совокупность природных факторов простым суммированием оценки каждого фактора с точки зрения наличия возможностей для ведения хозяйственной деятельности, они разместили страны Балтийского региона (в зависимости от оценки степени имеющихся у них благоприятных природных условий и ресурсов) в следующей последовательности:

1 место - Германия (балтийские земли), Польша, Швеция, Дания, Калининградская область, Литва (перечень осуществлен в порядке снижения уровня благоприятности);

2 место - Северо -Запад России, Латвия, Эстония, Финляндия.

Это разделение соответствует плотности населения указанных стран и регионов, которое, таким образом, становится одним из оснований при оценке и источником благоприятности природных условий и ресурсов. Так, в соответствии с плотностью населения (количество человек на один кв. км) страны и регионы - государственные образования можно сгруппировать следующим образом:

1 группа. В неё входят: Германия - 228 чел./кв. км (земли Шлезвиг-Гольштейн и Мекленбург-Форпоммерн - 115 чел./кв. км); Польша - 123 чел./кв. км; Дания - 121 чел./кв. км; Калининградская область - 62 чел./кв. км; Литва - 57 чел./кв. км; Швеция – 20 чел./кв. км (единственное расхождение, объясняемое иной высокой ресурсообеспеченностью данной страны).

2 группа. В эту группу входят: регионы Северо - Запада Российской Федерации - 42 чел./кв. км; Латвия - 39 чел./кв. км; Эстония - 33 чел./кв. км; Финляндия – 15 чел./кв. км.

Из выше приведённого следует, что у Калининградской области довольно высокая благоприятность природных условий и ресурсов для хозяйственной деятельности. Она выше, чем у Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии и большинства регионов Северо - Запада Российской Федерации. Эти потенциальные возможности могут быть востребованы и эффективно использованы для повышения жизненного уровня и качества жизни народа региона. Поэтому, сегодняшнее отставание уровня хозяйственной деятельности в Калининградской области от окружающих европейских регионов явно искусственно, обусловлено тем, что в регионе органами власти и управления не созданы те дополнительные условия, которые имеют все вышеперечисленные страны.

Более того, сегодняшняя плотность, а, следовательно, и численность населения Калининградской области может быть значительно больше, как у развитых соседних стран, имеющих те же климатические и географические условия, что и Калининградский регион.

Выходом из создавшегося положения является принятие эффективных мер по адаптации и внедрению в регионе опыта хозяйствования и управления рабочей силой соседних развитых стран с традиционной рыночной экономикой (Германия, Дания, Швеция и др.) и использование примеров по использованию такого опыта странами с переходной экономикой (Польша, Литва и другие страны Прибалтики). Основой такого перехода должно быть формирование в регионе западного типа хозяйствования, соответствующего требованиям европейского общего рынка[213].

Контрольные вопросы:

1. Какова характеристика трудовых ресурсов региона.

2. Какова характеристика сырьевых ресурсов региона.

3. Оценка потенциальных хозяйственных возможностей Калининградской области с точки зрения её вхождения в европейское экономическое пространство.