Заключение

Многие важные события последних лет в жизни высшей школы России связаны с разработкой и началом реализации нового, уже третьего поколения образовательных стандартов. Теперь в соответствии с принятыми законами – это федеральные государственные образовательные стандарты. Наряду с этим в 2009 г. для ряда вузов: МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, законодательством предоставлена возможность работать по своим собственным образовательным стандартам, а первым двум вузам еще и выдавать диплом собственного образца.

Конечно, реформы в области совершенствования структуры подготовки кадров и содержания образования не ограничиваются только введением новых образовательных стандартов, хотя, действительно, эти документы по своей сути и наполнению кардинально отличаются от первых двух поколений ГОС. Введение новых стандартов, построенных в компетентностном формате и регламентирующих не содержание образования, а требования к структуре, результатам освоения основных образовательных программ и условиям их реализации, дающих вузам невиданные доселе свободы в формировании своих образовательных программ в ответ на запросы работодателей и возможность построения гибких, модульных учебных планов, все это влечет практически полное изменение нормативных документов, определяющих деятельность вузов от организации приема абитуриентов до итоговой аттестации выпускников. Характерно, что к разработке и реализации этих новых по своей сути документов причастен не только Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России, который определил концептуальные основы новых образовательных стандартов и стратегию их реализации, но и Рособрнадзор, которому предстоит построить новую систему лицензирования и аккредитации вузов и образовательных программ, а также Рособразование, на который ложится основой груз ответственности за формирование всего жизненного цикла построения учебного процесса и работы вуза. Безусловно, велика и существенно возрастает роль профессиональной академической общественности в разработке образовательных стандартов, их сопряжении с профессиональными стандартами, построении таких образовательных программ вузов, которые позволяли бы учитывать меняющиеся требования работодателей, бурное развитие науки и техники, использовать современные, чрезвычайно разнообразные и эффективные образовательные и в том числе информационные технологии в учебном процессе. В конечном счете, вузам предстоит реально   воплощать   в   жизнь   все   образовательные   новации   последнего   времени   и

164

руководители вузов, их учебно-методических подразделений, преподаватели в первую очередь являются разработчиками содержательных аспектов новых образовательных стандартов, а также реализуют эти идеи в учебном процессе. Поскольку речь идет о документах федерального уровня, которые должны дать возможность вузам вариативного построения образовательных траекторий и образовательных программ при сохранении единого образовательного пространства страны, обеспечить эффективное вхождение России в европейское образовательное и научное пространство при сохранении национальных традиций и достижений в области фундаментальности и практической направленности образования неизменно возрастает роль государственно-общественных объединений и общественных профессиональных организаций, которые обеспечивают отражение в федеральных документах на основе соблюдения высоких требований к качеству образования разнообразных задач и особенностей подготовки специалистов в регионах страны.

Таким образом, введение нового поколения образовательных стандартов является многоаспектной задачей, затрагивающей интересы всей системы образования, и требует разработки целого ряда взаимосвязанных документов, изменения административных процедур и непосредственной модернизации организации учебного процесса в вузах.

С момента окончания разработки второго поколения государственных образовательных стандартов не прошло и пяти лет, как была развернута масштабная работа по новой системе стандартизации и классификации образовательных программ.

В этом направлении Государственной Думой России приняты два закона об уровневой системе подготовки кадров и новой структуре ФГОС. Координационным советом УМО и НМС разработаны методические материалы по проектированию модульных образовательных стандартов в компетентностном формате и зачетных единицах и Минобрнауки России утверждены макеты образовательных стандартов бакалавра, магистра и специалиста. В 2007-2009 гг. в основном базовыми вузами УМО, победившими в открытом конкурсе по закупке проектов ФГОС, в консорциуме с заинтересованными ведущими университетами и представителями работодателей разработаны и сданы заказчику проекты стандартов бакалавров и магистров по примерно 170 направлениям подготовки. Кроме того, в 2009 г. совместно с отраслевыми министерствами, ведомствами и ведущими промышленными и академическими предприятиями и организациями базовые вузы УМО вместе с заинтересованными университетами разработали и представили в Совет Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам проекты ФГОС по 71 специальности высшего профессионального образования.

165

В 2007-2009 гг. УМО по университетскому политехническому образованию на базе МГТУ им. Н. Э. Баумана и Санкт-Петербургского государственного политехнического университета участвовало в конкурсе и разработало 19 проектов федеральных государственных образовательных стандартов по следующим направлениям подготовки:

Машиностроение,

Прикладная механика,

Технологические машины и оборудование,

Системный анализ и управление,

Техносферная безопасность,

Информатика и вычислительная техника,

Информационные системы и технологии,

Программная инженерия,

Техническая физика,

Инноватика,

Организация и управление наукоемкими производствами,

Ракетные комплексы и космонавтика,

Системы управления движением и навигация,

Мехатроника и робототехника,

Стандартизация и метрология,

Наземные транспортно-технологические комплексы,

Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения,

Высокотехнологические плазменные и энергетические установки,

Наноинженерия.

Кроме того, совместно с Московским авиационным институтом (государственным техническим университетом), как базовым вузом УМО в области авиации, ракетостроения и космоса, были разработаны проекты федеральных государственных образовательных стандартов ВПО по двум направлениям:

Двигатели летательных аппаратов,

Баллистика и гидроаэродинамика.

Одновременно с разработкой проектов образовательных стандартов бакалавров и магистров в вузовской среде совместно с работодателями формировался Перечень образовательных программ высшего профессионального образования, по которым предусматривается непрерывная подготовка специалистов с квалификацией (степенью) сроком не менее пяти лет. Этот Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 1136, что было предусмотрено законом об уровневой подготовке

166

специалистов. К концу 2009 г. на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана совместно с целым рядом ведущих технических университетов, высокотехнологичных предприятий, Министерством промышленности и торговли, Федеральным космическим агентством, Министерством транспорта была завершена разработка проектов ФГОС по 7 специальностям, которые были одобрены на Совете Министерства образования и науки Российской Федерации по федеральным государственным образовательным стандартам:

1.             Проектирование технологических машин и комплексов;

2.             Проектирование, производство и эксплуатация ракет и ракетно-космических комплексов;

Стрелково-пушечное, артиллерийское и ракетное оружие;

Боеприпасы и взрыватели;

Транспортные средства специального назначения;

Наземные транспортно технологические средства;

Радиоэлектронные системы и комплексы.

Кроме того, совместно с МАИ (ГТУ) разработан проект ФГОС по специальности Проектирование авиационных и ракетных двигателей.

В 2010 г. совместно с учебными заведениями Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел предстоит разработать проекты ФГОС ВПО по 36 специальностям, внесенным в постановление Правительства РФ силовыми министерствами.

Таким образом, принята законодательная база уровневой подготовки в высшей школе России, масштабный переход на которую произойдет с 1 января 2011 г. Введение нового поколения образовательных стандартов профессионального образования приводит к существенному изменению всей нормативно-правовой базы высшей школы. В 2009 г. был разработан и утвержден Перечень направлений подготовки бакалавров и магистров (приказ Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. № 337), а также постановлением Правительства РФ Перечень специальностей. В начале 2010 г. базовым вузам-разработчикам проектов ФГОС по направлениям подготовки и специальностям Министерством образования и науки РФ поручено завершить разработку новых примерных основных образовательных программ по макету, согласованному с директором Департамента государственной политики в образовании И.М. Реморенко. Это большая работа, которая позволит на основе рамочных стандартов третьего поколения разработать примерные образовательные программы, включающие примерные учебные планы по всем профилям бакалавриата, специализациям по специальностям, программы дисциплин базовых и вариативных частей циклов по всем направлениям и

167

специальностям, программы практик и другие методические материалы. При этом разработчики стандартов должны получить от соответствующих научно-методических советов примерные программы базовых дисциплин гуманитарного и естественнонаучного циклов. Нужно утвердить единую методику расчета и использования зачетных единиц (совместимую с европейской системой ECTS ) при составлении образовательных программ. Кроме того, необходимо утвердить формы документов государственного образца об окончании вуза; новые правила лицензирования и аккредитации (начиная с таблицы соответствия новых и прежних направлений подготовки и специальностей); новые правила и контрольные цифры приема абитуриентов; Положение об итоговой государственной аттестации студентов; нормативы бюджетного финансирования в бакалавриате, магистратуре и специалитете. В конечном счете, все это должно воплотиться в разработке и реализации современных основных образовательных программ вузов, в организации приема абитуриентов по новым правилам и организации учебного процесса, соответствующего новым ФГОС, с использованием кредитно-модульного принципа, активных и интерактивных форм проведения занятий, эффективных информационных образовательных технологий.

Реализация на федеральном уровне приведенного списка нормативно-правовых документов необходима теперь в соответствии с последними законодательными поправками к началу 2011 г., так как к моменту объявления приема на вновь созданные образовательные программы вузы должны иметь оформленные новые лицензии и полностью разработанный пакет учебно-методических и нормативных документов, составляющих основную образовательную программу вуза (на базе утвержденных ФГОС ВПО нового поколения и с учетом рекомендованных примерных основных образовательных программ).

Масштабные инновации в структуре подготовки кадров, новое поколение нормативной документации, определяющей построение и содержание учебного процесса в вузе, вызывают огромный интерес у руководства, учебно-методической администрации и преподавателей вузов.

Желание донести информацию о подготовленных и готовящихся документах, нормативных актах, изменениях в законах, а самое главное о том, что потребуется сделать самим вузам по переходу на новую уровневую систему подготовки кадров, привело к тому, что усилиями специалистов учебно-методических объединений вузов по университетскому политехническому и университетскому классическому образованию была разработана программа повышения квалификации для проректоров, деканов, заведующих  кафедр,   их заместителей,   начальников  учебных  и учебно-методических

168

управлений и отделов, преподавателей вузов по переходу на новое поколение федеральных государственных образовательных стандартов. Данная программа, получившая название «Проектирование и реализация основных образовательных программ вуза при переходе на систему федеральных государственных образовательных стандартов», была реализована на кафедре «Инновационные образовательные технологии в системе высшей школы» Межотраслевого института повышения квалификации МГТУ им. Н.Э. Баумана, которая создана при активной поддержке ректора И.Б. Федорова в конце 2008 г. Первая группа слушателей была сформирована и начались занятия в мае 2009 г.

Фото 1. Е.В. Караваева, В.А. Богословский, М.Г. Попов проводят мастер-класс по формированию основных образовательных программ вузов.

Актуальность данной программы повышения квалификации усиливается тем обстоятельством, что 1 января 2011 г. прекращается набор в вузы по основным образовательным программам дипломированного специалиста, бакалавра и магистра, реализуемым на базе ГОС ВПО 2-го поколения. Многие нормативные документы еще находятся в стадии разработки в учебно-методических объединениях, на согласовании и утверждении в министерстве. Это придало программе характер экспериментальной. Вместе с тем, приближение нового 2009/2010 учебного года и даты вступления в силу положений принятого законодательства, влекущего принципиальные изменения в структуре и содержании подготовки кадров и необходимость разработки вузами своих образовательных программ, только усилили интерес к программе со стороны вузов.

169

Фото 2. Б.А. Сазонов читает лекцию по применению зачетных единиц в образовательных

стандартах.

Фото 3. Директор Департамента И.М. Реморенко и начальник отдела А.В. Минаев ведут

итоговый семинар. В разработке программы и ведении теоретических и практических занятий принимали

участие преподаватели нашего университета (проф. Ю.Г. Татур, доц. Д.В. Строганов,

С.В.   Коршунов   и   Е.В.   Караваева),   МГУ   им.   М.В.   Ломоносова   –   проф.   В.А.

Богословский (фото 1), Е.Н. Ковтун, О.П. Мелехова, доц. Н.И. Зверев, А.Л. Демчук),

Федерального института развития образования – доц. Б.А.  Сазонов  (фото  2). Что

отличало эту программы от других подобной направленности, это участие в занятиях

представителей федеральных органов управления образованием: директора Департамента

государственной политики в образовании Минобрнауки России И.М. Реморенко (фото 3),

его заместителя  Н.М.  Розиной, начальника отдела А.В.  Минаева, референта этого

департамента    Н.Л.    Пономарева;    заместителя    начальника    Управления    научных

исследований и инновационных программ Е.П. Поповой (фото 4) и начальника отдела

170

подготовки и повышения квалификации научно-педагогических работников этого управления Рособразования И.А. Мосичевой, начальника Управления лицензирования и аттестации Рособрнадзора В.Н. Пугача (фото 5), главного специалиста Управления контроля и оценки качества образования Рособрнадзора П.А. Величенкова. Развитие в России системы общественной профессиональной аккредитации вызвало большой интерес у слушателей к лекциям, прочитанным заместителем директора Агентства по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК) А.А. Коваленко.

Фото 4. Заместитель начальника управления Рособразования Е.П. Попова ведет занятия по

новому законодательству в образовании.

Фото 5. Начальник Управления Рособрнадзора В.Н. Пугач рассказывает о подходах к новым правилам лицензирования и аккредитации. Большинство преподавателей, ведущих занятия на курсах повышения квалификации,

принимали активное участие в разработке макетов и самих проектов ФГОС ВПО, а также

171

примерных основных образовательных программ по инженерным, естественно-научным и гуманитарных направлениям подготовки.

Программа повышения квалификации нацелена на обучение новым принципам проектирования и реализации вузовских основных образовательных программ (компетентностный подход, модульное построение образовательной программы, применение системы зачетных единиц при организации учебного процесса, привлечение работодателей к проектированию и оценке качества образовательных программ, новая система классификации образовательных программ, новые подходы к внутренней и внешней академической мобильности).

Программа состоит из 4 образовательных модулей:

Экспертный обзор обновленного законодательства и изменений в нормативных актах, регулирующих сферу высшего профессионального образования России.

Особенности проектирования и реализации вузовских образовательных программ на основе ФГОС ВПО.

Новая система классификации образовательных программ. Зачетная единица (кредит) как мера трудоемкости образовательной программы.

Пути развития академической мобильности (внутренней и внешней) в системе ВПО.

Слушатели получили актуальную информацию о формировании нового Общероссийского классификатора образовательных программ, который призван объединить и модернизировать существующие классификаторы в начальном, среднем, высшем и послевузовском профессиональном образовании России; о планах Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по изменению правил и критериев лицензирования образовательных программ и аккредитации вузов в соответствии с новыми образовательными стандартами; новыми правилами приема в вузы на основе ЕГЭ и системы олимпиад.

На курсах повышения квалификации сложилась интересная традиция: проводить основную часть занятий по базовой части курса с понедельника по четверг, а в пятницу устраивать завершающие занятия по реализации федеральных образовательных стандартов и организовывать тематический семинар по одной из актуальных крупных тем с участием представителей Минобрнауки России, работодателей и проректоров по учебно-методической работе-заместителей председателей советов УМО вузов. Таким образом, в аудитории собирались специалисты из региональных вузов, столичных базовых вузов, заказчики кадров из высокотехнологичных отраслей, руководители из федеральных     органов     управления     образованием,     представители     общественных

172

профессиональных объединений.

В этом отношении наиболее интересны два семинара.

Фото 6. Выступает В.Д. Шадриков

Первый был посвящен вопросам сопряжения федеральных государственных образовательных стандартов (уже разработанных к этому времени) и формируемых в отраслях профессиональных стандартов, в данном случае рассматривались профессиональные стандарты, координацию разработки которых осуществляет Объединенная авиастроительная корпорация. Открывая семинар, директор Института содержания образования ГУ-ВШЭ, председатель Высшего экспертного совета АККОРК В.Д. Шадриков (фото 6) в докладе «Формирование системы профессиональных и образовательных стандартов и их роль в повышении качества образования» сформулировал концептуальный подход к формированию основных образовательных программ вузов в современных условиях. Руководитель направления взаимодействия с учебными заведениями Департамента управления персоналом «Объединенной авиастроительной корпорации» Е.И. Пудалова в докладе «Формирование вузовских модульных образовательных программ, ориентированных на запросы работодателей, на основе профессиональных стандартов» убедительно продемонстрировала возможности вузовского и отраслевого сообщества совместно эффективно работать над образовательными программами в интересах подготовки востребованных работодателем кадров. Заместители заведующих кафедрами КГТУ им. А.Н. Туполева и МАИ (ГТУ) Д.П. Данилаев и М.И. Топорова показали реализацию этих подходов в своих вузах. Ведущий специалист Департамента авиационной промышленности Минпромторга России А.Ю. Перелет выразил большую заинтересованность и поддержку такому формированию вузовских образовательных программ. Руководитель отдела образовательных программ Департамента   образовательных   программ   Российской   корпорации   нанотехнологий

173

(РОСНАНО) Н.Л. Яблонскене в докладе «Основные подходы к оценке эффективности образовательных программ учреждений ВПО и СПО со стороны рынка труда» рассказала о стоящих перед новой отраслью задачах в подготовке и, особенно, в переподготовке высококвалифицированных кадров, а также о роли РОСНАНО в разработке образовательных стандартов и призвала преподавателей и ученых вузов принять активное участие в разработке профессиональных стандартов в области наноиндустрии. Кроме слушателей курсов повышения квалификации и руководителей УМО на семинар были приглашены руководители и преподаватели авиационных вузов страны.

Второй семинар, получивший название «День аккредитации» (фото 7), вели:

старший      государственный      инспектор     Управления      лицензирования      и аккредитации Рособрнадзора В.О. Анурин;

ректор Московской финансово-промышленной академии, генеральный директор Общественного совета гарантий качества высшего образования Ю.Б. Рубин;

заместитель директора «Национального аккредитационного агентства в сфере образования» М.В. Петропавловский;

директор   «Информационно-методического   центра   анализа»,   проректор   по информационным технологиям ЮРГУЭС (г. Шахты) И.М. Мальцев;

директор Центра тестирования профессионального образования при МГУП В.И. Васильев.

Фото 7. Президиум «Дня аккредитации». Выступает И.М. Мальцев

Надо сказать, что со стороны участников курсов повышения квалификации и вообще

со стороны вузов страны наибольшее число вопросов касается проблем лицензирования и

аккредитации   в   условиях   реализации   новых   образовательных   стандартов,   носящих

рамочный характер, дающих вузам большие свободы, не регламентирующие содержание

174

образования. Каковы критерии и процедура лицензирования и аккредитации, как оценивать соответствие вузовской программы образовательному стандарту? (фото 8). В последнее время к этим дополнительно прибавились вопросы, связанные с лицензированием и аккредитацией вузов, которым предоставлено право работать по собственным образовательным стандартам. Все участники семинара были единодушны во мнении о возрастающей роли не формальной, а изнутри, профессиональной оценки содержания образования в вузе, используемых образовательных технологий, организации учебного процесса и т.д. Ярко показал преимущества в новых условиях общественной профессиональной аккредитации образовательных программ и вузов, становления образовательного аудита в нашей стране председатель Аккредитационного совета АККОРК профессор Ю.Б. Рубин.

Фото 8. Председатель Координационного совета УМО и НМС Н.И. Максимов

выступает с места. Программа   рассчитана   на   72   часа.   Самостоятельная   работа   слушателей   была

обеспечена  информационными  учебно-методическими  материалами:   двумя  учебными

пособиями    -    настоящим    и    «Академическая    мобильность    в    России:    проблемы

организации» и СБ-КОМ, на котором размещены указы Президента России в области

образования, постановления Правительства Российской Федерации, тексты законов РФ

«Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в

редакции    на    момент    проведения    занятий,    последние    нормативные    документы

Министерства   образования   и   науки.   Слушатели,   успешно   завершившие   обучение,

получили удостоверение государственного образца о повышении квалификации (фото 9).

Слушатели размещались в гостинице МГТУ им. Н.Э. Баумана, для самостоятельной

работы и на практических занятиях все они обеспечивались компьютерами с выходом в

175

Интернет, а сами занятия проводились в лучших мультимедийных учебных аудиториях Главного учебного корпуса. Начинались занятия с лекции об истории, научных школах, достижениях и перспективах развития МГТУ им. Н.Э. Баумана, а заканчивались в Музее университета.

Фото 9. Группа слушателей вместе с руководителем программы проректором С.В.

Коршуновым после вручения свидетельств об окончании курсов. Интересна география  вузов, представители  которых  приняли  участие  в  курсах

повышения квалификации. Всего за шесть сессий весной и осенью 2009 г. эти курсы

закончили 138 человек из 115 вузов разных образовательных направлений и 55 городов:

Магадан, Ижевск, Пермь, Новосибирск, Комсомольск-на-Амуре, Уфа, Норильск, Казань,

Владивосток,   Южно-Сахалинск,    Ростов-на-Дону,   Нижний   Новгород,   Новокузнецк,

Таганрог, Оренбург, Красноярск, Махачкала, Элиста, Томск, Волгоград, Бийск, Самара,

Екатеринбург, Благовещенск, Ярославль, Омск, Ставрополь и других. Причем из одного и

того же вуза на курсы направлялись несколько участников в разные недели, что говорит о

возрастающем    интересе    к    проблематике    занятий.    Были    на    курсах    повышения

квалификации и представители московских и петербургских вузов, несмотря на то, что

основные учебно-методические объединения, участвовавшие в разработке федеральных

государственных образовательных стандартов, находятся в Москве и Санкт-Петербурге:

МИТХТ  им.  М.В.  Ломоносова,  РЭА  им.  Г.В.  Плеханова,  СПб  электротехнический

университет «ЛЭТИ», МГХПУ им. С.Г. Строганова, МГИУ, СПбГУ сервиса и экономики,

МТУСИ, Финансовая академия при Правительстве РФ, Балтийский ГТУ «ВОЕНМЕХ»,

Государственный университет - Высшая школа экономики, Северо-Западная академия

176

государственной службы и другие.

Наряду с проведением недельных циклов занятий с группами слушателей в МГТУ им. Н.Э. Баумана, практикуются по просьбе вузов выездные семинары длительностью 2-3 дня. Так, первый семинар был проведен в сентябре 2009 г. в Донском государственном техническом университете. В семинаре участвовало более 90 преподавателей, представителей ректората, всех факультетов, кафедр, учебно-методических подразделений. Со стороны участников семинара был проявлен неподдельный интерес к рассматриваемым проблемам перехода на уровневую систему высшего профессионального образования, причем главное, что интересовало слушателей – это нюансы формирования основной образовательной программы вуза, соответствующей новым стандартам.

Большую работу по подготовке и организации курсов повышения квалификации провели сотрудники НМЦ «Инженерное образование»: О.А. Мусатова, Е.В. Дербенев, О.Н. Кунова и другие. Надо сказать, что со стороны ректора МГТУ им. Н.Э. Баумана И.Б. Федорова была выражена полная поддержка идее проведения подобных курсов повышения квалификации и оказана всесторонняя помощь в их организации.

Следует выразить слова благодарности в адрес всех преподавателей, участвовавших в подготовке методических материалов и проводивших занятия действительно на высочайшем уровне, что нашло отражение в искренней признательности со стороны слушателей всех групп. Также хочется поблагодарить руководство Департамента государственной политики в образовании, Управлений Рособразования и Рособрнадзора за понимание важности подобных курсов повышения квалификации для вузов страны сегодня и участие в семинарах вместе со своими сотрудниками.

Приобретенный опыт и неослабевающий интерес со стороны вузов к тематике курсов повышения квалификации по переходу на новую систему федеральных государственных образовательных стандартов дает основание продолжить подобные занятия в 2010 г.

177