37. гражданское общество и государство. демократия и тоталитаризм.

            Пэнто и Гравитц предлагают шесть признаков государства: 1) новый тип коллективной общности; 2) территория в рамках национальных границ; 3) выделение в структуре организации государства формы правления и государственной службы; 4) проявление правотворческой функции государства; 5) глобальность (идея суверенитета); 6) институционализированная форма власти.

            Бирнбауму  дает определение государству через его соотношение с гражданским обществом, а именно: “Государство появляется как институционализированная политико-правовая машина, обслуживаемая функционерами, которые идентифицируются со своей ролью, отделённая от гражданского общества, над которым она стремится осуществить полную опеку, контролируя его через свои административные органы и через своё собственное право, доминируя в нём через свою полицию, приводя его в движение посредством экономических интервенций, подчиняя его, наконец, через завоевание умов и их связывание со своими собственными ценностями”.

            Признаки государства:

     1. Государство выражает и защищает интересы всей страны, народа, подданных или граждан.

    2. Наличие общенациональных представительных учреждений парламентского типа, обладающих правами утверждать налоги и сборы, поступающие в казну государства, а также принимать наиболее важные нормативно-правовые акты (законы).

   3. Наличие управленческого аппарата, состоящего из профессиональных служащих (чиновников), а также постоянной армии.

   4. Учреждение и сбор налогов, за счёт которых создаётся и пополняется государственная казна, откуда производятся расходы на содержание государственного аппарата и армии.

  Официальное признание юридического равенства граждан, их прав и свободы, а также гарантия этих прав и свободы.

            Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами – едва ли не главный признак и основа гражданского общества.

            Гражданское общество – это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобождённое от лишних запретов, администрирований и регламентаций. При этом право признаётся обязательным и для правителей государства. Право – уже не только “приказ власти”, а равно обязательное для правящих и управляемых. Его верховенство над произвольными велениями властвующих обеспечивается разделением властей, высоким положением власти, её зависимостью (через выборы) от народа, нации, страны а также равным и доступным для всех граждан судом.

В процессе развития гражданского общества и представительного государства  конституция становится  не только  законом, определяющим устройство высших органов власти, но и основным законом страны, обязательно определяющем права и свободы граждан. В результате конституция является соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство – публичная власть, сфера общих интересов; общество – сфера индивидуальных свобод, частных интересов).

Нормальное цивилизованное государство современности – государство с развитыми институтами представительной и непосредственной демократии, с различными формами самоуправления, с подчинённостью всей системы должностных лиц свободно избираемым представительным учреждениям, с выборностью ряда руководящих работников государственного аппарата, с гласной государственной деятельностью и ответственными должностными лицами перед судами. Через институты демократии, через право, основанное на признании и гарантиях  прав и свобод человека, через общественное мнение, многопартийную систему, группы давления и свободную прессу гражданское общество стремится подчинить и подчиняет себе государство, которое становится не только орудием защиты интересов какой-либо социальной группы, но и средством достижения социального компромисса между классами гражданского общества, снятия или смягчения социальных противоречий, механизмом управления делами общества.

Однако путь развития человечества никогда не был прямым и ровным. История знает не только движение вперёд, но и стремительные откаты назад. Гражданское общество не гарантировано от разрушения, от свёртывания горизонтальных связей свободных граждан, их перестройки в вертикальные связи зависимостей от государства. В XX в. известны не только успехи демократии, но длительное существование антинародных тоталитарных режимов, возрождавших характерные черты кастово-сословных обществ и государств: создание привилегированных социальных групп, наделённых особыми полномочиями и фактически осуществляющих государственную власть; образование вертикальных структур; упразднение равноправия, основных прав и свобод человека; усиление государственного вмешательства во все сферы общественной жизни; поглощение частного права публичным; тотальный надзор за средствами массовой информации, искусством и даже наукой.

Завершающийся XX в. войдёт в летопись истории как век, одной из особенностей которого является борьба демократии и тоталитаризма, крушение тоталитарных порядков (фашизм, коммунизм).

Тоталитаризм – разновидность антидемократического политического режима и специфичного общественного устройства. Он характеризуется особыми экономическими основами, систематическим террором и  стремлением власть имущих к тотальному контролю над жизнью общества и жизнедеятельностью граждан. Тоталитаризм становится возможным там и тогда, где и когда общество в ходе своего развития оказывается перед экстремальными задачами, для решения которых необходима мобилизация усилий всего населения.

Исторический опыт показал, что в случае победы над гражданским обществом и свойственной ему демократией тоталитарные режимы могут существовать продолжительное время, насаждая неравенство и психологию полной зависимости человека от государства. В тоже время идея гражданского общества уже органически вплелась в общую культуру человечества как представление о его нормальном цивилизованном бытии и состоянии, как о способе существования и реализации общечеловеческих ценностей. В истории стран и эпох многие надежды человечества оказались несбыточными утопиями. Но само существование человечества – доказательство несбыточности также и бесчисленных пессимистических прогнозов о закате истории  и гибели цивилизации. До сих пор человечество существовало как саморегулирующаяся система с сильным инстинктом самосохранения. Гражданское общество, права и свободы человека, правовое, социальное, демократическое государство – основные ориентиры в этом саморегулировании.