Современное делопроизводство - Учебное пособие (Кирсанова М.В.)

Приложения

 

Приложение 5.1

Новосибирская область

Закон

Об обращениях граждан к депутатам, должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций в Новосибирской области

Принят областным Советом депутатов 31 мая 1995 года

 

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с обращением граждан к депутатам, должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций в Новосибирской области независимо от их организационно-правовой формы.

 

Общие положения

 

СТАТЬЯ 1.   ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ       ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН

Законодательство Новосибирской области об обращениях граждан основано на Конституции Российской Федерации и состоит из законодательных актов РФ, Новосибирской области и настоящего Закона.

СТАТЬЯ 2  ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ В РАБОТЕ ПОРАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Основными принципами в работе с обращениями граждан являются демократичность, доступность, гласность, законность, широкий круг рассматриваемых вопросов, контроль за своевременностью и полнотой рассмотрения обращений граждан.

СТАТЬЯ 3.  НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН

Должностные лица и руководители государственных органов, органов местного самоуправления, руководители предприятий и [ организаций (далее – должностные лица и руководители) в Новосибирской области независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона вводят в действие собственные Положения об организации личного приема и порядке рассмотрения обращений граждан, несут персональную ответственность за их исполнение в подчиненных им органах, организациях, предприятиях и подразделениях.

 

СТАТЬЯ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ

Обращения граждан – устные (изложенные на личном приеме) и письменные жалобы, заявления, предложения граждан, направленные депутатам, должностным лицам и руководителям.

Должностное лицо– служащий, обладающий государственно-властными полномочиями по руководству хозяйственной, социально-культурной, административной и политической деятельностью.

 

Право граждан па обращение и обязанность депутатов, должностных лиц и руководителей рассматривать их

 

СТАТЬЯ 5.   ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ С ПИСЬМОМ ИЛИ ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ

Любой гражданин вправе обратиться к депутатам, должностным лицам и руководителям с индивидуальным, коллективным письмом, жалобой, заявлением, предложением, прийти на личный прием к депутату, должностному лицу или руководителю непосредственно или к вышестоящему в порядке подчиненности руководителю.

Анонимные письма не рассматриваются. Сообщения о совершенном или готовящемся преступлении направляются для проверки в правоохранительные органы.

 

СТАТЬЯ 6.   ОБЯЗАННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ РАССМАТРИВАТЬ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

Должностные лица и руководители в Новосибирской области обязаны вести личный прием в установленные графиком и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время а в необходимых случаях и по месту жительства, принимать к рассмотрению устные и письменные обращения граждан, давать на них исчерпывающие ответы.

Должностное лицо не может перепоручить подчиненному вести прием граждан вместо себя.

Депутаты представительных органов государственной власти и  местного самоуправления ведут прием избирателей в соответствии  с настоящим Законом и установленным ими графиком.

 

СТАТЬЯ 7.   ОТЧЕТЫ ДЕПУТАТОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

Должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления и депутаты всех уровней не реже одного раза в полгода проводят отчеты перед населением соответствующих территорий и избирательных округов о своей деятельности по разрешению ' вопросов социального обеспечения граждан, экономического развития территории, рассмотрению писем и обращений граждан. Электронные и печатные средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и местного самоуправления, обязаны беспрепятственно обеспечить публикацию таких материалов.

 

Основные требования к организации рассмотрения обращений граждан

 

СТАТЬЯ 8.   ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Должностные лица и руководители рассматривают любые обращения граждан и принимают решения в пределах своей компетенции либо в пятидневный срок направляют обращения другим должностным лицам и руководителям, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

О направлении обращения на рассмотрение в иные органы сообщается заявителю в пятидневный срок.

 

СТАТЬЯ 9.   ПРЕДЕЛЫ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Обращения граждан не могут переадресовываться на рассмотрение должностным лицам и руководителям, действие (или бездействие) которых обжалуется.

CТАТЬЯ 10. ОБЯЗАННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ В ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН

Должностные лица и руководители, которым органами государственной власти, местного самоуправления и депутатами направлены на рассмотрение обращения граждан, в пределах своей компетенции принимают все исчерпывающие меры по разрешению поставленных в обращении вопросов и устраняют выявленные ; нарушения.

 

СТАТЬЯ 11. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Сроки рассмотрения обращений граждан не могут превышать одного месяца. При необходимости проведения дополнительных проверок, выяснения вновь возникших обстоятельств руководитель органа государственной власти или местного самоуправления вправе продлить сроки рассмотрения обращения, но не более чем на один месяц с сообщением об этом автору обращения.

Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, не позднее 7 дней со дня поступления обращения в орган, обязанный разрешить вопрос по существу. Руководитель может продлить сроки разрешения обращения, но не более чем на 15 дней с сообщением об этом автору обращения.

Обращения граждан, поступившие из редакции средств массовой информации, а также выступления и публикации, связанные с обращениями граждан, рассматриваются в общем порядке.

СТАТЬЯ 12. ПРАВО ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИХ ОБРАЩЕНИЙ

Должностные лица и руководители по требованию граждан обязаны знакомить их с материалами, результатами проверок, сообщать гражданам устно или письменно об итогах рассмотрения их обращений и принятых мерах.

 

СТАТЬЯ 13. РЕШЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Признав изложенные в обращении граждан факты обоснованными, должностное лицо или руководитель принимает меры по разрешению поставленных вопросов и устранению выявленных нарушений.

Гражданам отказывается в удовлетворении их просьбы, если факты не нашли подтверждения либо просьбы не признаны обоснованными.                                                                                

В случаях, предусмотренных законом, депутаты, должностные лица и руководители могут рекомендовать гражданам разрешать вопросы в судебном порядке.                                                       

Гражданин, не согласный с решением, принятым по его обращению, имеет право обжаловать его вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или руководителю.

 

СТАТЬЯ 14. ФИНАНСИРОВАНИЕ

Расходы, связанные с рассмотрением обращений граждан на выполнение экспертиз и привлечение специалистов, производятся за счет средств соответствующих бюджетов (области, города, района), предприятий и организаций.

Не допускается взимание платы с граждан, обратившихся к должностным лицам и руководителям, за деятельность, связанную с рассмотрением их обращений.

 

Контроль за рассмотрением обращений граждан

СТАТЬЯ 15. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Вышестоящие должностные лица и руководители обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованность отказов, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют контроль за состоянием дел по рассмотрению обращений граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Новосибирской области либо в границах деятельности соответствующих органов местного самоуправления; результаты проверок в необходимых случаях рассматриваются на сессиях представительных и заседаниях исполнительных органов власти и местного самоуправления.

Надзор за исполнением законодательства Новосибирской области о работе с обращениями граждан осуществляется органами областной и районных прокуратур.

 

Ответственность за неисполнение законодательства по рассмотрению обращений граждан

 

СТАТЬЯ 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Нарушения должностными лицами и руководителями настоящего Закона, волокита, преследование за критику влекут дисциплинарную либо административную ответственность в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке по представлению органа государственной власти области и местного самоуправления (представительных и исполнительных) или постановлением прокуратуры.

Действие (или бездействие) должностных лиц и руководителей по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Обращения граждан в клеветнических целях влекут ответственность согласно действующему законодательству.

 

Заключительные положения

 

СТАТЬЯ 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Приложение 5.2

 

Регистрационная карточка писем граждан

 

Входящий №

и дата регистрации

Заявитель

(Ф.И.О.)

Адрес

и место работы

 

 

 

 

Краткое содержание письма ________________________________

______________________________________________________________

 Срок исполнения _________________________________________

 

Оборотная сторона

Дата передачи

на исполнение

 

 

Кому

направлено

письмо

 

 

Расписка в

получении,

Дата

 

 

№ дела, в

котором хранится письмо, или отметка об

уничтожении

письма

 

 

 

 

 

Отметка о контроле и исполнении _________________________________

 

Рассмотрено

Решено         положительно

Дополнительный контроль

Работником органа

С выездом на место

Факты подтвердились

 

 

 

 

 

 

Кем и когда письмо снято с контроля ______________________________

______________________________________________________________

 

Приложение 5.3

 

Регистрационная карточка устных обращений граждан

 

Дата, № документа_____________________________________________

Фамилия, имя, отчество заявителя ________________________________

 и занимаемая должность________________________________________

______________________________________________________________

Адрес ________________________________________________________

Краткое содержание заявления ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Фамилия ведущего прием _______________________________________

 

Оборотная сторона

 

Кому и что поручено, дата_______________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Результат рассмотрения заявления ________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Когда и кем дан ответ ___________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

______________________________________________

Приложение 5.4

 

Аннотационный лист

 

________________________________200 __г.

Дата поступления письма

 

ФИ.О. ___________________________________________________

Место работы ____________________________________________

Район ___________________________________________________

Адрес проживания ________________________________________

Содержание обращения ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________

Куда обращался ранее ____________________________________

№ по классификатору ____________________________________

Доложено ________________________________________________

Направлено на исполнение ________________________________

 Характер задания ________________________________________       

___________________________200     г.

                    Дата

                                                                              Подпись

 

__________________________________________________

 

Приложение 5.5

 

Справка о работе с письмами граждан в _________по состоянию на________________200  г.

Должностные лица, которые рассматривали обращения (Ф.И.О.)

Доложено первому руководителю

Всего поступило на рассмотрение

В т.ч. с резолюцией первого руководителя

Из них направлено  в другие организации без ответа

Всего под контролем

В т.ч.

исполнено

Сроки

исполнения

Находятся на исполнении

В т.ч. с нарушение срока

Находятся на дополнительном контроле

Результаты

рассмотрения

Всего

Направлено с ответом

Своевременно

С нарушением cpoка

 Факты подтвердились

Факты не подтвердились

Решено положительно

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_____________________________________________________________

Итого:

______________________________________________________________

 

Подпись должностного лица

 

Приложение 5.6

 

Справка о приеме граждан в _________________ по состоянию на____________200     г.

 

Ф.И.О. должностного лица, ведущего прием

Планировалось приемов с начала года

Фактически проведено приемов

Принято посетителей

В т.ч. принято вне графика

Принято из

 г. Новосибирска

Принято из области

Исполнено всего с начала года

В том числе

 Из числа исполненных находилось на контроле

Находятся на исполнении

В том числе

Решено дополнительно

С нарушением срока

Даны поручения с ответом или разъяснением

Даны поручения без ответа

С нарушением срока

На дополнительном контроле

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

______________________________________________________________

Итого:

______________________________________________________________

                  

Подпись должностного лица

____________________________________________________

 

Приложение 5.7

 

Справка о поступлении писем граждан

в_____________ из районов и городов области

 

Название

районов и городов

 

За ____________

200__ г.

Всего с начала года

За соответствующий период 200 __ г.

 

 

 

 

______________________________________________________________

Итого: ___________________________________________________

Подпись должностного лица

Приложение 5.8

 

Справка о результатах рассмотрения предложений,

заявлений и жалоб граждан, поступивших

в____________________________________________________

                               Наименование организации

 

 

 

За ___ 200 г

Всего с начала года

За соответствующий период

1 . Общее количество поступивших писем

 

 

 

В том числе:

 

 

 

предложении

 

 

 

заявлений

 

 

 

жалоб

 

 

 

2. Всего поступило писем граждан через вышестоящие органы

 

 

 

В том числе:

 

 

 

из Администрации Президента РФ

<\/a>") //-->