Процесс осознания человечеством экологического кризиса. история экологического образованияМировое сообщество обеспокоено... Процесс осознания того, что человечеству угрожает экологическая катастрофа, начался в 70-е годы XX в.: на Международной конференции по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.) впервые была выражена озабоченность по поводу проблем окружающей среды в результате интенсивных процессов, которые сопровождают научно-технический прогресс на планете. Одновременно стало формироваться понимание необходимости экологического просвещения людей. В 1977 г. в Тбилиси по инициативе ЮНЕСКО и ЮНЕП была проведена Межправительственная конференция по вопросам образования в области окружающей среды, которая занималась разработкой общей концепции и методологической основы этого образования. Конференция призвала государства и правительства неотложно заняться просвещением людей — создавать для всех категорий населения образовательные программы, в которых были бы представлены проблемы окружающей среды, подготовкой специалистов и преподавателей по данному направлению; оказывать
6 7
содействие в проведении исследований и развитии теории образования в этой области. Конференция дала толчок к проведению семинаров в различных регионах планеты. СССР включился в работу: в 1979 г. в Минске состоялась Первая Всесоюзная конференция по образованию в области окружающей среды, на которой были разработаны рекомендации для всех заинтересованных организаций — министерств просвещения, культуры, юстиции, обществ охраны природы и т. п. Конференция определила общую цель образования в области окружающей среды (с этого момента оно стало называться природоохранным): дать людям знания и привить навыки разумного общения с природой, подвигнуть их к участию в защите и улучшении природной среды, к рациональному использованию природных ресурсов. Подчеркивалось: образование в области окружающей среды направлено на то, чтобы сформировать у людей осознание их высокой ответственности за состояние природных богатств, пробудить инициативы в решении задач охраны природы. С этого момента и началось продолжавшееся все 80-е годы широкомасштабное движение в нашей стране. Активизировались (особенно после 1985 г.) наука и практика: велись интенсивные исследования в области экологического образования на кафедрах педвузов, сотрудниками лаборатории экологического образования школьников, специально созданной в Академии педагогических наук. Педагоги, творчески относящиеся к работе, искали новые формы природоохранной деятельности со школьниками, а методисты и воспитатели разрабатывали основы природоохранного воспитания в детском саду. Яркий след в истории экологического образования оставила Третья Всесоюзная конференция, проведенная осенью 1990 г. в Казани [20]. В докладе Г. А. Ягодина (который в то время был председателем Гособразования СССР) была представлена новая картина мира, созданная мощным техническим прогрессом и порождаемыми им глобальными экологическими катаклизмами. Была показана необходимость нового — экологического — образования, центром которого должна стать забота о Доме — нашей планете Земля. «Экологическое образование предполагает обучение бережному отношению человека к окружающему миру и вместе с тем совершенствованию внутреннего мира самого человека. Только осознание себя как части макромира... позволяет строить гармоничные отношения с окружающей средой». В докладе была поставлена задача четко определить цели и содержание для всей системы непрерывного экологического образования. Основополагающим был провозглашен лозунг «Мыслить глобально, действовать локально» [20]. 8 На конференции впервые были обозначены основные позиции экологического воспитания детей дошкольного возраста — определены его предмет, специфика содержания и построения системы; была подчеркнута необходимость определения ведущих методов и создания на их основе вариантов методик; а также необходимость изменения характера подготовки и переподготовки специалистов дошкольного воспитания с целью овладения ими основами экологии и методами экологического воспитания детей; необходимость новых исследований, разработки учебно-наглядных пособий, создания теоретических и практических материалов, которые должны были помочь работникам дошкольных учреждений и семье на практике осуществлять экологическое воспитание маленьких детей. И все это было занесено в решения и резолюции конференции [23]. Общим ее итогом было принятие «Программы в области окружающей среды на XIII пятилетку и на перспективу до 2005 года» (проведение экологического всеобуча, организация систематического образования различных категорий населения в области окружающей среды, создание информационных центров экологического образования при университетах и учебно-научных объединениях). Форум в Рио-де-Жанейро — глобальный взгляд на планету В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде [2] — грандиозное событие мирового масштаба, в рамках которого 179 государств-участников анализировали результаты «экологического двадцатилетия» (1972—1992 гг.) планеты. Отмечалось, что проводимые ранее мероприятия носили локальный характер и не оказали существенного влияния на изменение экологической ситуации в мире. Было также констатировано, что экономика развитых стран расточительна по своей сущности, ее модель не может быть рекомендована развивающимся странам. Форум в Рио выделил важные аспекты целостного развития человечества на планете. В мире немного богатых (157 миллиардеров, около 2 млн миллионеров) и огромное количество бедных людей, поэтому борьба с бедностью является общей обязанностью всех стран. Нужно изменить структуру потребления и производства: чрезмерные претензии и расточительный стиль жизни богатой части человечества тяжелым грузом ложатся на окружающую среду, а беднейшая часть населения не может удовлетворить элементарные потребности в питании, здравоохранении, образовании. Ухудшение здоровья людей непосредственно зависит от состояния окружающей среды — уборки отходов, наличия чистой воды и полноценной пищи. Человечеству угрожает голод: населе- 9
ние растет, а продуктивность земли падает, во всех странах усиливаются эрозия и засоление почвы. •Атмосфера Земли испытывает сильное воздействие газов от различных форм производственной деятельности, особенно от производства электроэнергии, которая добывается по устаревшим технологиям и нерационально расходуется. Следствием этого являются кислотные дожди, наносящие ущерб почве и воде, глобальные изменения климата. С большой скоростью исчезают леса, которые выполняют важную экологическую функцию в биосфере: поставляют кислород, древесину, продукты питания, способствуют сохранению почвы, воды, растительного и животного разнообразия. Леса несут громадный урон от хищнического лесоповала, пожаров, интенсивного расширения сельхозугодий. Выживание лесов зависит от осознания человечеством их экологической функции, от признания их климатически-охранной, социальной и экономической ценности. Важной системой жизнеобеспечения человечества являются водные ресурсы планеты — соленая вода морей и океанов, пресная (питьевая) вода материков. В настоящее время океаны испытывают огромный экологический стресс из-за загрязнений, чрезмерного улова рыбы, ухудшения состояния берегов и коралловых рифов. Наблюдается уменьшение питьевой воды — уничтожаются и загрязняются источники, уменьшаются водосборные площади (в развивающихся странах каждый третий страдает от недостатка питьевой воды и необходимых санитарных условий). Большую опасность для окружающей среды и для здоровья людей представляет все более широкое производство химических веществ, а также все возрастающее количество опасных отходов промышленного и энергетического производства. Форум в Рио — это осмысление мировым сообществом глобальных экологических проблем, выражающему угрозу всему живущему на Земле. Важным аспектом форума стал разговор о человеческом факторе — значении всех и каждого в реализации решений, выработанных на нем. «Все, кто участвовал в этом замечательном событии, — заявил Морис Стронг, — несут ответственность за то, чтобы дорога после Встречи на высшем уровне на деле стала путем к более стабильному, безопасному и справедливому будущему для всего человечества». Человеческий фактор — это экологическое мышление, экологическое сознание, экологическая культура всех тех, от кого зависит выполнение программы конференции ООН в Рио: • властные структуры должны ратифицировать документы форума, выработать программы и реализовать их на своих территориях; • неправительственные организации могут играть важную роль в формулировании политики в области окружающей среды;
представители делового мира, ученые, фермеры, трудящиеся и профсоюзы могут способствовать повышению эффективности использования природных ресурсов, земель и водных запасов; женщины, обладающие знаниями и опытом в деле рационального использования и охраны природных ресурсов, могут оказать неоценимую помощь в решении вопросов окружающей среды; молодежь и дети, составляющие почти треть населения планеты, должны иметь возможность высказать свое мнение: в стратегии развития следует обеспечить права молодежи на природные ресурсы, программы и мероприятия развития должны гарантировать ей безопасное будущее. Совершенно очевидно, что человеческий фактор на данном этапе планетарного развития приобретает решающее значение, поэтому необходимы просвещение всех категорий населения, подготовка кадров по всевозможным проблемам окружающей среды. Участники Форума в Рио обсуждали перспективу и программу развития цивилизации в новом тысячелетии. Была принята Концепция устойчивого развития как новая стратегия природопользования, новая стратегия выживания человечества во взаимодействии с природой. Десятилетие после форума позволило осмыслить ее, глубже соотнести с процессами, происходящими на планете. Устойчивое развитие в этой Концепции определяется как развитие, позволяющее обеспечить стабильный экономический рост без деградации природной среды и способное удовлетворить потребности как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Для такого развития необходимо осознание всем человечеством сохранения исторически сложившейся естественной среды обитания, сохранения природно-ресурсного потенциала биосферы как фактора выживания цивилизации и каждого человека в отдельности. Устойчивое развитие включает «антиростовую тенденцию». Непрерывный рост вширь, т.е. количественное увеличение товаров, услуг имеет реальные физические пределы; вместо этого провозглашается качество развития, которое по существу ничем не ограничено. В широком смысле устойчивое развитие — это новый тип жизнедеятельности, всего человечества. Ученые (О. К. Дрейер, В. А. Лось и др.) выделяют ряд значимых аспектов, которые можно рассматривать в качестве показателей динамики устойчивого развития. Демографический аспект — это достижение оптимальной численности населения и стабилизация его прироста, чего можно достичь только посредством управления демографическим процессом. Самым приемлемым механизмом управления данным процессом является регулирование рождаемости. В последние десятилетия некоторые развивающиеся страны осознали эту проблему — в итоге на государственном уровне появились программы «планирования семьи». Для мировой общественности важно, что они реализуют-
10 11
ся в странах с самой высокой численностью населения — Китае и Индии. В основу программ заложено разъяснение экономического преимущества малодетной (1 — 2 ребенка) семьи перед многодетной (5 — 10 детей). Именно в этом случае срабатывает «антиростовая тенденция»: меньше детей, но качественнее их воспитание и образование, которые ведут к всестороннему развитию личности каждого ребенка. Экономический аспект устойчивого развития предполагает прежде всего уменьшение потребления природных ресурсов биосферы, изменение производственно-хозяйственной деятельности, т. е. ее рационализация, усовершенствование посредством использования новых технологий. Самой существенной областью в экономическом аспекте устойчивого развития является энергетика. Человечество ныне находится на распутье. Или оно найдет выход из глобального энергетического кризиса, или будущее цивилизации будет трудным: энергетические затраты общества уже превышают возможности природно-ресурсного потенциала биосферы. Всю свою историю — от того момента, когда впервые был добыт огонь, и вплоть до XX в. — человечество пользовалось «живой» энергией, получаемой главным образом от сжигания древесины. В XX в. в качестве энергетического сырья стали использовать каменный уголь, а затем — нефть и газ. Благодаря легко добываемому сырью стало интенсивно развиваться промышленное и сельскохозяйственное производство, расцвел коммунальный сектор хозяйства. Особенно бурный экономический рост во всем мире наблюдался во второй (послевоенной) половине XX в. При этом развитые промышленные страны употребляли и употребляют сейчас почти вдвое больше энергии, чем ее производят. Это прежде всего касается США, где проживает лишь 6\% населения планеты, а потребляется более 30\% производимой во всем мире энергии. Запасы энергоресурсов Земли, по оценкам разных ученых, различны: оптимисты считают, что их хватит на пару столетий, а пессимисты — лишь на несколько десятилетий. Энергетический кризис вынуждает человечество думать о способах ее расходования, равно как и об использовании сырья, из которого она добывается. В настоящее время наблюдается дефицит ресурсосберегающих технологий. К примеру, могучие нефтяные ТНК (транснациональные компании), по мнению экологов, лишь «снимают сливки», извлекая из скважин 12 — 20\% нефти и не используя при этом попутный газ, который сжигают или просто выбрасывают в атмосферу, отравляя ее (например, Саудовская Аравия и Кувейт сжигают около 60\% газа). Энерго- и ресурсосбережение — это наиважнейшее направление мировой энергетической стратегии. Потери энергии при существу- ющем в настоящее время производстве весьма значительны: на транспорте — до 90\%, в коммунальной сфере — до 70\%, в бытовом потреблении — до 60\%. В целом в мире расходуется не более одной трети того, что вырабатывается, а остальное пропадает. Поэтому экологи утверждают, что применение энерго- и ресурсосберегающих технологий способствовало бы экономии топлива при сохранении и даже повышении жизненного уровня населения. Специалисты считают, что для устойчивого развития необходима «энергетическая перестройка» сознания, которая позволит существенно сократить потребление энергии в быту. Существует еще продовольственная проблема устойчивого развития — человечество должно озаботиться проблемой продовольственной безопасности цивилизации. Крупнейшие международные форумы уже в 1970-е годы поставили целью, «чтобы ни один ребенок не ложился спать голодным». Тем не менее на рубеже веков в отдельных регионах планеты ситуация остается драматичной — особенно это касается целого ряда государств Африканского континента, где природно-климатические условия особенно тяжелые. Перспектива выхода из трудной продовольственной ситуации имеется. Прежде всего необходим переход от экстенсивного (предполагающего расширение обрабатываемых земельных угодий) способа ведения сельского хозяйства к интенсивному, позволяющему без увеличения посевных площадей существенно увеличить объемы урожаев. Развитые государства многие годы получали хорошие результаты в сельском хозяйстве за счет интенсивной химизации. В настоящее время урожайность пошла на спад (растения достигли возможного предела фотосинтеза); специалисты начали поиск новых технологий, приближающихся к закономерным процессам природы (например, разработка биологических средств защиты растений — выведение устойчивых сортов, стерилизация вредителей, разведение антагонистов — видов животных, которые могут регулировать численность вредителей, и пр.). Наряду с обозначенными направлениями в решении экономического аспекта устойчивого развития специалисты все громче говорят о необходимости эффективного управления национальными природными ресурсами в каждом государстве (лесами, источниками питьевой воды и др.), об изменении стиля жизни богатой части населения планеты (расточительность и т.п.). Экологический аспект устойчивого развития особенно значим. В настоящее время всем очевидна опасность сложившейся в мире экологической ситуации: если не остановить деградацию природы, которая происходит под влиянием человеческой деятельности, то сам факт традиционного существования биосферы и выживания современной цивилизации окажется под вопросом.
12 13
В настоящее время планету одолевают природные и антропогенные катаклизмы. Природные — извержения вулканов, цунами, сильнейшие ливни и наводнения рек, ураганы. Антропогенные (технологические) — это очевидный результат совокупной деятельности населения планеты. Человечество стало планетарной силой, которая может изменить привычный бег времен. Вторую половину XX в. называют периодом «великих засух», итогом которых является опустынивание земель — одна из самых тяжелых глобальных катастроф. Причин у данного явления несколько: малое количество осадков, которые связывают с нарушением взаимодействия в системе «океан — атмосфера»; эрозия почвы и превращение ее в подвижные дюны, сдуваемые ветрами; чрезмерное использование под пастбища полузасушливых земель с непрочным травяным покровом. Но самой главной причиной является повсеместная интенсивная вырубка лесов. Сведение на нет древесной и всякой другой растительности вызывает изменения гидрологического режима, в результате чего появляются нетипичные засухи — даже при достаточном количестве осадков. Экологические ситуации в развитых и развивающихся странах резко различаются. В развитых государствах экономический рост достигается чрезмерной эксплуатацией природных и человеческих ресурсов — экология западных стран страдает от богатства. Тем не менее в последние десятилетия наблюдаются позитивные сдвиги благодаря общественному и индивидуальному экологическому сознанию людей, находящемуся на достаточно высоком уровне. Об этом свидетельствуют высокая активность «зеленых» и некоторые показатели, например: в США в 80-е годы выбросы в атмосферу автомобильным транспортом сократились на 59\%, выбросы свинца — на 97\%, окиси углерода — на 41\%. Экологическая ситуация стран «третьего мира» — результат бедности, невозможности использовать передовые технику и технологии, т. е. — недоразвитости. В число важнейших проблем нового столетия, например, включается «спасение» Африки, положение которой становится все более катастрофическим. Этому способствуют трудности в системе здравоохранения, наступление пустыни, исчезновение флоры и фауны. Общим выходом из сложившейся в мире экологической ситуации в направлении к устойчивому развитию могут быть лишь совместные и скоординированные действия всех государств, направленные на: поиск оптимальных форм управления природоохранной деятельностью; организацию научных исследований в различных отраслях промышленного и аграрного производства, обеспечивающих уменьшение нагрузки на природу; развитие международных финансовых структур (экологических фондов), которые могут оказывать экстренную помощь государствам в локальных катаклизмах и поддерживать прогрессивные экологические программы; разработку международных экологических стандартов и законов природопользования; осуществление непрерывного экологического образования и просвещения населения. Что же нужно для того, чтобы достигнуть высокого качества жизни и начать подниматься по ступенькам новой цивилизации? Философы и экологи однозначно отвечают — необходима массовая экологическая культура. Путь к ее формированию — это дальнейшее развитие экологического образования: воспитание членов общества, осознающих свою связь с природой, понимающих единство региональных и глобальных процессов биосферы, необходимость сохранения ее равновесия; привитие всем членам общества сознания личной причастности к решению проблем окружающей среды; развитие понимания каждым необходимости равновесия между удовлетворением собственных потребностей и теми последствиями, которые окажут эти действия на состояние окружающей среды в будущем. Иными словами, экологическую культуру можно рассматривать в качестве интеллектуально-духовной основы цивилизации устойчивого типа. . Правовая основа экологического образования в России Вершиной осознания обстоятельств и выражением отношения государства к ним является закон: в нем определяется государственная политика, характер устремлений общества, ценности народов, населяющих страну. Высшим законом Российской Федерации является Конституция, ее отдельные статьи, позволяют судить об отношении власти к глобальным вопросам экологии планеты, о заботе государства о своих гражданах. Статья 7 констатирует: «...политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», а в статье 9 четко обозначено: земля и природные ресурсы России используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих в ней. Особенно значимыми являются статьи, прописывающие права и обязанности людей — две стороны одной медали: какими экологическими правами обладают граждане и о каких обязанностях они не должны забывать, любя свое отечество и стремясь к благо-
14 15
денствию в нем. Статья 42 гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В свою очередь: «Каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (статья 58). Глубоким и содержательным можно считать основной закон, касающийся экологии страны, — Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды [9], который был принят раньше Конституции (19 декабря 1991 г.), но по которому государство живет и до сих пор. В законе четко сказано: природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, основой их устойчивого социально-экономического развития, основой благосостояния человека. В законе предусмотрено все: что является объектами охраны и по каким принципам она осуществляется, в чем состоит компетенция всех субъектов РФ, всех ветвей власти и органов местного самоуправления. Так же как и в Конституции, в данном законе представлены права и обязанности граждан. В соответствии со статьей 11 они имеют право на охрану здоровья от неблагоприятной среды, сложившейся в результате хозяйственной деятельности, катастроф или стихийных бедствий. Это право обеспечивается нормированием качества окружающей природной среды, социальным и государственным страхованием граждан, возмещением в судебном или административном порядке вреда, причиненного их здоровью в результате загрязнения среды, государственным контролем за состоянием природной среды и соблюдением природоохранительного законодательства, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении экологической безопасности населения. Статья 12 предусматривает обязанности граждан, которые сводятся к тому, чтобы принимать участие в охране окружающей среды, в сбережении природных богатств, соблюдать природоохранительное законодательство, установленные нормативы качества природной среды. Ценным является то, что в обязанности граждан включено требование «постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения». Закон данной статьей призывает граждан быть неравнодушными к тому, что происходит вокруг, активно проявлять свою гражданскую позицию: создавать общественные объединения и фонды по охране природной среды, принимать участие в собраниях, пикетах, референдумах по охране окружающей среды, требовать от органов управления достоверной информации о состоянии окружающей среды, бороться за отмену решений по строительству экологически вредных объектов, ставить вопрос о привлечении к от- 16 ветственности виновных юридических лиц и граждан, замеченных в экологических нарушениях. В законе представлены экономические механизмы охраны окружающей природной среды, ее нормативные качества, государственная экологическая экспертиза и требования к проектированию и размещению различных хозяйственных и военных сооружений и объектов. Не обойдены вниманием чрезвычайные экологические ситуации, зоны экологического бедствия. Большое внимание уделено особо охраняемым природным территориям и объектам (заповедникам, заказникам, национальным паркам, памятникам природы, исчезающим видам растений и животных). Целым рядом статей прописан экологический контроль — государственный и общественный. Впервые за весь период существования СССР и РФ — и это особенно значимо — целый раздел посвящен экологическому воспитанию, образованию, научным исследованиям. В статье 73 говорится об установлении системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает дошкольное, школьное, среднее и высшее профессиональное образование, повышение квалификации и средства массовой информации. Статья 74 посвящается вопросам обязательного преподавания основ экологических знаний в учебных заведениях всех уровней. Статья 75 обязывает руководящих работников и специалистов (руководителей министерств и ведомств, различных предприятий) иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, при аттестации и переаттестации работников. Экологические, эколого-правовые знания необходимо распространять всеми доступными способами в целях воспитания бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств — об этом гласит статья 76. Последняя статья раздела (77) посвящена науке — она предписывает всем научным и учебным заведениям страны планирование исследований, разработку комплексных программ в области охраны и оздоровления окружающей природной среды, в сфере экологического образования. Данный закон можно считать прогрессивным не только по со- держанию, но и по способу вхождения его в жизнь — он был профинансирован госбюджетом, что позволило реализовать многие хорошие идеи в практике жизнедеятельности страны. В ноябре 1994 г. Правительством РФ было принято постановление «О мерах по улучшению экологического образования населения» — это был первый документ после Форума в Рио: экологическое образование признавалось приоритетным, на него предлагалось выделять до 10\% бюджетных денег. Дальнейшие постановления Пра- 17
вительства способствовали развертыванию экологического образования и воспитания в стране, в это же время была создана Федеральная целевая программа «Экологическое образование населения России» (до 2010 г.). Однако развитие народного хозяйства России в последние годы ушедшего столетия шло замедленно и очень неравномерно ввиду трудного осуществления реформ, кризисного состояния экономики. Оно реализовывалось главным образом за счет местного бюджета отдельных регионов и некоторых фондов (например, фонда Дж. Сороса). Шаг назад стал очевидным и отчетливо проявился на очень представительном Всероссийском съезде по охране природы, который прошел при участии международных экологических организаций 3—5 июня 1995 г. в Москве [17]. В информационном сообщении об итогах работы тематической секции Экологическая информация, образование и воспитание ее председатель Г.А.Ягодин сказал: «Секция единодушно считает, что попытка создать Концепцию перехода страны на устойчивое развитие своевременна, однако она требует серьезной доработки. В ней практически не нашли отражения проблемы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование в нашей стране находится, по существу, на очень дифференцированном уровне: от очень продвинутого в ряде регионов и мест до очень запущенного и с глубоким недопониманием его роли всем обществом в целом. Вместе с тем именно экологическая образованность определяет экологическую безопасность отдельного человека, его семьи, родного места, его региона, его страны, его нации и Земли в целом». Г. А. Ягодин высказал общее мнение участников дискуссии: должна быть организована система непрерывного и всеобщего экологического образования, необходимо ускорить разработку научно обоснованной стратегии развития экологического образования населения страны и программ ее реализации. Тем не менее, несмотря на трудности, идеи экологического образования продолжают развиваться — они представлены в новых законодательных актах. В январе 1996 г. получил одобрение второй вариант Закона РФ «Об образовании», который ориентирует сообщество россиян на международные стандарты в области культуры. В статье 2, прописывающей принципы государственной политики в области образования, сказано, что она ориентируется на общечеловеческие ценности — приоритет отдается ценности жизни и здоровья человека, полноценному развитию личности, воспитанию уважения к ее правам, воспитанию любви к окружающей природе. В статье 14 («Общие требования к содержанию образования») сказано, что содержание образования должно обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества, вывод обучаю- щегося на современный уровень знания и формирование представления современной картины мира. Образование должно обеспечить интеграцию личности в национальную и мировую культуру. Экология планеты — современная картина мира — показана выше; значит, данный закон обязан заняться экологическим образованием, в частности развитием экологической культуры у населения страны. В апреле 1996 г. Президентом России был подписан Указ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Он предусматривает формирование системы пропаганды идей устойчивого развития, создание развитой системы непрерывного экологического воспитания и образования (СНЭВО) в качестве основы формирования экологической культуры, которая должна быть законодательно закреплена в качестве государственной экологической политики как конституционной нормы. Законодательное собрание России (Комитет по экологии Госдумы) с 1996 г. работает над проектом нового федерального закона, посвященного проблемам экологической культуры. Двадцатого ноября 2000 г. Госдума организовала его широкое обсуждение с заинтересованными лицами. Нужно ли говорить о проекте закона? ведь расклад событий может сложиться по-разному. На этот вопрос можно ответить словами В.Варфоломеева, председателя Комитета ВС по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, который так напутствовал в 1992 г. публикацию выше представленного чакона об охране природы: «Считаю, что нелишним было бы ознакомить людей на местах и с проектами тех законов, которые находятся в стадии обсуждения... Ведь кому, как не специалистам и практикам на местах, вовремя указывать нам те статьи и параграфы будущего закона, которые оставляют лазейку для их невыполнения, а, значит, останутся лишь на бумаге» [Экос-Информ. — 1992 - №1. -С. 3]. Можно добавить — обсуждать надо, и не только для внесения поправок в законопроект, но и для того, чтобы общество знало, к чему (к каким идеалам) устремляется власть его государства. Проект закона «Об экологической культуре» направлен на регулирование правовых отношений органов государственной власти, юридических и физических лиц на территории РФ, возникающих в процессе формирования экологической культуры каждого гражданина и общества в целом. В законе прописаны принципы государственного регулирования в области экологической культуры, которые заключаются в следующем. • Формирование у обучающихся ценностных ориентации, правовых и нравственных норм поведения, получение ими знаний и
18 19
практических навыков в области экологической безопасности, рационального природопользования и охраны окружающей среды. Преподавание самостоятельного предмета/курса экологии в образовательных учреждениях России и обеспечение их соответствующими учебно-методическими материалами на всех уровнях системы образования; экологизация учебных дисциплин системы образования РФ. Системность и непрерывность экологического воспитания и обучения; экологическое просвещение населения, воспитание основ экологической культуры на производстве, в быту и на отдыхе. Создание на всех уровнях профессионального образования преемственных учебных планов и программ экологической направленности; обязательности профессиональной экологической подготовки руководящих работников, специалистов, ведущих просветительную деятельность. И др. В проекте указано, что действие настоящего закона распространяется на органы государственной власти, на каждого человека в целях формирования у него нравственного стереотипа поведения на производстве, в быту и на отдыхе, ответственности каждого за сохранение природы, здоровья людей и среды их проживания. Экологическое образование РФ включает все звенья, начиная с дошкольного, большое внимание уделяется экологическому образованию в Вооруженных Силах. Статья 6, посвященная дошкольному экологическому воспитанию, содержит следующие наиболее важные пункты. В период дошкольного детства закладываются основы духовного развития личности — любовь к природе, нормы и правила поведения; начинает формироваться базовая система ценностей и нравственного отношения к окружающему миру. Родители и работники дошкольных учреждений обязаны воспитывать у детей бережное и ответственное отношение к природе и окружающей среде. Аттестация дошкольных образовательных учреждений производится при наличии у них программ экологического воспитания детей, экологического просвещения родителей, должности воспитателя-эколога. В законе прописано содержание экологического образования во всех звеньях системы образования. Закон регламентирует управление в области экологической культуры, определяет федеральный компонент государственных образовательных стандартов, источники финансирования и др. Вне сомнения, проект закона – прогрессивное явление не только для российского народа, но и для всего мирового сообщества. Время покажет, какова будет дальнейшая судьба этого проекта. Контрольные вопросы Какие глобальные экологические проблемы вы можете назвать? Как развиваются демографические процессы на планете? Почему специалисты относят их к числу наиболее значимых экологических проблем? Можно ли их регулировать? Как? Как развивалась потребность в экологическом образовании? Что такое непрерывное экологическое образование? Может ли оно способствовать решению экологических проблем планеты? Каким образом? Что обсуждалось на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро? К каким выводам пришли его участники? Что угрожает сообществу людей на планете? Кто и как может участвовать в спасении планеты? Что такое «устойчивое развитие»? Какие процессы и как необходимо их регулировать, чтобы на планете начало складываться гармоничное взаимодействие в системе «человек — природа — общество»? Как развивается экологическое образование в России? Какие Законы и законодательные акты подтверждают это развитие? Задание Объясните экологический смысл лозунга «Мыслить глобально — действовать локально». Продумайте и выскажите свою позицию: можете ли вы лично способствовать решению экологических проблем? Если да, то как, каким образом? |
| Оглавление| |