Заключение

В России за последнее десятилетие террористические акты стали повседневным явлением, при этом постоянный рост угро­зы террористических воздействий разного масштаба происхо­дит на фоне обострения политического, этнического и религи­озного экстремизма, представляющих значительную опасность для жизненных интересов отдельной личности, общества и го­сударства, политической, военной экономической и экологи­ческой безопасности страны, ее конституционного строя, су­веренитета и территориальной целостности. В течение XX в. тер­роризм приобрел глобальный характер и несет все новые и но­вые угрозы международным отношениям, общественной безо­пасности и политической стабильности отдельных государств и целых регионов.

В процессе подготовки к печати этого учебного пособия в мире произошли события, которые вновь подтвердили необходимость всеобщего образования и достаточной информированности в об­ласти предупреждения терроризма и смягчения последствий тер­рористических воздействий, — новые террористические акты с тяжелейшими последствиями: Лондон, июль 2005 г., взрывы в метро и в автобусах — 56 погибших и более 700 раненых; Шарм-эль-Шейх, июль 2005 г., взрывы в гостиницах — 64 погибших и 120 раненых, ущерб туризму в Египте от терактов в Шарм-эль-Шейхе оценен в 1,2 млрд. долл. США.

В США (июль 2004 года) и в России (январь 2005 года) были опубликованы материалы доклада Национальной комиссии по тер­рористическим нападениям на США.

Интересно отметить, что характер дебатов вокруг выводов док­лада Национальной комиссии продемонстрировал, что обществен­ность считает более актуальными ответы на вопросы: «Что надо изменить?» и «Как предотвратить?», чем на вопрос «Кто вино­ват?». Доклад американской комиссии построен таким образом, что он не подрывает веру в способность властей противостоять терроризму, а укрепляет уверенность в том, что власти могут взять ситуацию под контроль, надо лишь обеспечить участие и коорди­нацию всех субъектов общества. Изложенная в докладе стратегия поиска и устранения системных недостатков в обеспечении нацио­нальной безопасности с учетом возможности террористических воздействий имеет целью консолидацию нации. Авторы доклада сочли возможным многократно повторить, что следует ждать но­вых террористических нападений, надо быть психологически к этому готовыми и не рассчитывать на получение мгновенного ре­зультата от антитеррористической деятельности.

В последние месяцы прошел ряд международных и нацио­нальных совещаний и дискуссий по вопросам противодействия терроризму. Опыт конца XX—начала XXI вв. убедительно пока­зал, что России важно не просто занять достойное место в гло­бальной антитеррористической коалиции, которая характеризу­ется, с одной стороны, американским лидерством с явным от­тенком американской гегемонии, а с другой — заметными «тре­щинами» в результате агрессии США в Ираке. В этих условиях России необходимо сформировать свой сектор в мировой анти­террористической коалиции, в котором на региональном уровне могут доминировать российские представления о террористиче­ских угрозах, а также собственно российские стратегия и приори­теты антитеррористических действий.

Все новостные /Каналы всего мира ежедневно дают сообщения о все новых и новых террористических актах в разных странах, ежедневно ведется подсчет жертв терактов, ежедневно подтверж­дается низкая эффективность международной системы антитер­роризма, основным слабым местом которой являются двойные стандарты по отношению к террористам. Особенно грешат этим «партнеры» России на антитеррористическом фронте — США, Великобритания. Так, общеизвестно, что воспитанный и щедро профинансированный спецслужбами США Усама бен Ладен до­вольно длительное время выполнял порученные ему американца­ми функции по организации борьбы с советскими войсками в Афганистане, а затем повернул американское оружие в руках ру­ководимой им Аль-Каиды против своих заказчиков — США. В июле 2005 г., прикрываясь словами о свободе слова и свободе печати в США, ведущие американские телевизионные компании предос­тавили эфир главарю чеченских бандитов Ш. Басаеву, который он использовал для пропаганды террористических идей в основном антироссийского характера.

Под видом усиления борьбы с терроризмом и помощи в «раз­витии демократии» США интенсивно расширяют вмешательство во внутренние дела суверенных государств и финансируют при этом подрывную деятельность: в 2005 г. в США официально при­нято решение о выделении 100 млн. долл. для «развития демокра­тии» в России, финансы ориентированы на оппозиционное сооб­щество внутри России, т.е. США ведут в России подрывную дея­тельность за счет американских налогоплательщиков, не скрывая этого от мировой общественности.

В условиях нарастания угроз террористического воздействия разных видов и масштабов, в частности государственного терро­ризма, особенно острой стала необходимость подготовки всех спе­циалистов и руководителей к практической деятельности с учетом возможной реализации угроз террористических воздействии. Введение в вузах России преподавания дисциплины «Основы про­тиводействия терроризму» весьма своевременное и вместе с тем ответственное решение. Дело в том, что с учетом сложившейся в России, как и во всем мире, обстановки нарастающих угроз тер­рористических воздействий наиболее эффективным было бы од­новременное «залповое» обучение студентов всех курсов и всех специальностей с переходом в дальнейшем на преподавание обя­зательной дисциплины «Основы противодействия терроризму» в рамках федеральной компоненты учебных планов всех видов выс­шего и профессионального обучения. Для этого с учетом нынеш­него состояния российской системы высшего и профессиональ­ного образования необходимо подготовить учебно-методическую базу и преподавателей дисциплины «Основы противодействия тер­роризму». Надеемся, что в ближайшее время обе эти задачи будут успешно решены. Одно из первых учебных пособий подготовлено по инициативе и при поддержке Федерального агентства по обра­зованию Минобрнауки России. Авторам настоящего учебного по­собия было бы интересно и полезно получить критические заме­чания и конструктивные предложения от коллег-преподавателей, от представителей управленческого и административного корпу­са, от студентов и аспирантов и других читателей. Эти замечания и предложения могут существенно помочь при подготовке следу­ющего издания учебного пособия.