Социально-политическая система Азиатско-Тихоокеанского региона - Учебное пособие (Сосковец Л.И.)

Государственное и административно-территориальное устройство стран атр*

 

ВЬЕТНАМ. Социалистическая республика Вьетнам находится в Юго-Восточной Азии на полуострове Индокитай. Территория – 330 991 кв. км. Население – 76,3 млн. чел. (1999 г.). Столица – Ханой (3,57 млн. чел). Официальный язык – вьетнамский. Денежная единица – донг=10 хао=100 су.

Административное деление – 63 провинции и 4 города центрального подчинения. Провинции делятся на уезды (хюен), уезды – на волости (са).

Вьетнам – социалистическая республика. Действует Конституция СРВ 1980 г., в которую вносились поправки и дополнения.

Высший орган государственной власти – Национальное собрание, которое правомочно осуществлять верховный контроль за всей государственной деятельностью.

Глава государства – президент, избираемый народным собранием сроком на 5 лет. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, руководит Советом национальной безопасности и утверждает премьер-министра.

Законодательная власть осуществляется Национальным собранием, состоящим из 450 депутатов, избираемых народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 5 лет.

Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром. Правительство подотчетно Национальному собранию и ответственно пред ним.

Политические партии СРВ – Коммунистическая партия Вьетнама (КПВ), Отечественный фронт Вьетнама, в который входят 23 общественные и политические организации, в том числе КПВ.

 

ИНДОНЕЗИЯ. Республика Индонезия находится в Юго-Восточной Азии на островах Малайского архипелага и западной части острова Новая Гвинея. Территория – 1 904,6 кв. км. Население – 203 млн. чел. Столица – Джакарта (9,3 млн. населения). Официальный язык – индонезийский. Денежная единица – индонезийская рупия=100 сенам.

Административное деление – 27 провинций.

Республика Индонезия – унитарное государство. Действует Конституция 1945 г. Высший орган государственной власти – Народный консультативный Конгресс (НКК), который утверждает и изменяет конституцию, основные направления государственной политики, избирает президента. НКК собирается на сессии не реже одного раза в 5 лет. Состоит из Совета народных представителей – парламент – и Представителей от районов и функциональных групп – ГОЛКАР. В функциональные группы входят представители групп населения, вооруженных сил и общественных организаций: молодежных, женских, религиозных.

Глава государства – президент. Избирается Народным консультативным Конгрессом сроком на 5 лет и несет ответственность перед НКК. В 2001 г. президентом Индонезии была избрана Мегавати Сукарнопутри. Президент Индонезии является и главой правительства.

Парламент Индонезии – Совет народных представителей состоит из 500 членов.

Политические партии Индонезии – Демократическая партия, Демократическая партия Индонезии (борющаяся), партия единства и развития, Партия национального мандата, Партия национального пробуждения.

ГОЛКАР – основан в 1964 г. как коалиция госслужащих, представителей различных общественных организаций. Преобразован в партию в 1981 г.

 

КАМБОДЖА. Королевство Камбоджа расположено в южной части Индокитайского полуострова. Территория – 181 035 кв. км. Население – 11,4 млн. человек. Столица – Пномпень – (1 млн. населения). Официальный язык – кхмерский. Денежная единица – риель=100 сенам.

Административное деление – 20 провинций и 2 города центрального подчинения. Провинции (кхет) делятся на уезды (срок), те – на волости (кхум).

Королевство Камбоджа – конституционная монархия. Конституция действует с 1993 г. По конституции Камбоджа – независимое, суверенное, мирное и нейтральное государство, приверженец политики неприсоединения.

Королевством называется с 1993 г.

Глава государства – король. Наследование осуществляется по мужской линии из царственных домов. На престол вступает в возрасте не моложе 30 лет. Монарх – верховный главнокомандующий. Действующий король – Нородом Сианук – коронован в 1993 г.

Законодательная власть осуществляется двухпалатным парламентом. Нижняя палата – Национальная ассамблея (122 человека) – избирается всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Высшая палата – Сенат – состоит из назначаемых членов, число которых не превышает половину общей численности ассамблеи. Срок полномочий сената – 6 лет.

Исполнительная власть принадлежит правительству. Глава правительства назначается королем по представлению Национальной ассамблеи из числа победившей на выборах партии. Премьер-министр назначает членов кабинета.

 Политические партии – Буддийская либерально-демократическая партия, Либерально-демократическая партия, Народная партия Камбоджи, ФУНСИПЕК – партия роялистов, Партия Сама Рэпси и др.

 

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. КНР – государство, расположенное в центральной и Восточной Азии. Территория – 9 597 тыс. кв. км.

 Население – 1 295 млн. человек (данные по переписи 2000 г.). Столица – Пекин (свыше 12 млн. человек). Денежная единица – юань=10 цзяо=100 фэням.

Административное деление – 23 провинции, 2 специальных административных района – Сянган (Гонконг) и Аомэнь (Макао), 4 города центрального подчинения, 5 автономных районов. Провинции и автономные районы делятся на округа, уезды и волости.

КНР была образована в 1949 г. В стране действует Конституция 1982 г. с поправками и изменениями 1988, 1993 и 1999 гг.

Высшим органом государственной власти является Всеобщее Собрание Народных Представителей – ВСНП. ВСНП избирает председателя КНР и его заместителей. Срок их полномочий – 5 лет (не более двух раз). Председатель КНР представляет государство во внутренних и внешних делах.

В перерыве между сессиями ВСНП действует Постоянный комитет ВСНП.

Законодательная власть в стране осуществляется ВСНП, состоящим из депутатов, избираемых от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооруженных сил. Срок полномочий депутатов – 5 лет.

Исполнительная власть принадлежит Государственному Совету, который ответственен перед ВСНП и его Постоянным комитетом. Госсовет возглавляется премьером, кандидатуру которого представляет председатель КНР и утверждает ВСНП. Срок полномочий Госсовета – 5 лет.

Политические партии – Коммунистическая партия Китая, Крестьянско-рабочая демократическая партия, Демократическая лига Китая и др.

 

КОРЕЙСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА. КНДР (Северная Корея) – государство расположено на Корейском полуострове, к северу от 38 параллели. Территория – 123,8 тыс. кв. км. Население – 23,7 млн. человек. Столица – Пхеньян (2,3 млн.). Официальный язык – корейский. Денежная единица – вона=100 гонам.

Административное деление – 9 провинций и 2 города статуса провинции.

КНДР – социалистическое государство. Действует Конституция 1972 г. с дополнениями и изменениями. В соответствии с принятыми в 1998 г. изменениями Конституции были определены следующие органы власти: 1. Верховный Народный Совет (ВНС) и его Постоянный Совет. 2. Комитет обороны. 3. Кабинет министров. 4. Народные собрания и народные комитеты на местах.

Были упразднены пост президента и Центральный народный комитет.

Высшая государственная должность – Председатель Комитета обороны, предусматривающая руководство и командование политическими, военными и экономическими силами страны. Комитет обороны обладает полномочиями создавать или ликвидировать центральные органы в области обороны.

Высшим органом государственной и законодательной власти является Верховное народное собрание – ВНС, избираемое путем прямого равного всеобщего тайного голосования сроком на 5 лет. В период между сессиями действует Президиум ВНС.

Исполнительная власть осуществляется Кабинетом министров, возглавляемым председателем. Кабинет министров избирается ВНС сроком на 5 лет.

Глава государства – Председатель Комитета обороны КНДР. В 1998 г. на этом пост был избран Ким Чен Ир.

Политические партии – Партия Чхондогё – Чхонудан – Партия друзей религии небес пути, Социал-демократическая партия Кореи, Трудовая партия Кореи. Все они входят в Единый демократический отечественный фронт Кореи.

 

ЛАОС. Лаосская народно-демократическая республика (ЛНДР) – государство, расположенное в центре Индокитайского полуострова. Территория – 236,8 тыс. кв. км. Население – 5,2 млн. человек. Столица – Вьентьян (около 532 тыс. населения). Официальный язык – лаосский. Денежная единица – кип=100 апам.

Административное деление – 13 провинций (косунгов). Они делятся на округа (муонги), те на тассенги.

Глава государства – президент, который избирается Национальным собранием сроком на 5 лет и наделен широкими полномочиями, включая права назначения премьер-министра и министров.

Законодательная власть принадлежит Национальному собранию – однопалатному парламенту, который избирается населением всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет. В парламенте – 99 депутатов. Все – члены народно-революционной партии Лаоса.

Исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

 

   МАЛАЙЗИЯ. Государство, расположенное в Юго-Восточной Азии на юге Малаккского полуострова и северной части острова Калимантан. Территория – 332,8 тыс. кв км. Население – 22,7 млн. человек. Столица – Куала-Лумпур (1,2 млн. населения). Язык – малайзийский. Денежная единица – рингит (малайский доллар).

Административное деление – 13 штатов. 11 штатов в западной Малайзии и 2 федеральных территории.

Малайзия – федеративное государство. Конституционная монархия. Входит в британское Содружество. Действует Конституция 1963 г. Во главе 9 штатов находятся монархи – султаны, правитель, раджа. 4 штата возглавляются губернаторами. Их назначает Верховный глава Малайзии.

Глава государства – Верховный глава, который избирается Советом правительств 9 малайзиских штатов сроком на 5 лет. Губернаторы в совет правительств входят, но в тайном голосовании участия не принимают. Второго срока выборов у Верховного главы нет. Он является верховным главнокомандующим, подписывает законы, назначает на государственные посты и, кроме того, является духовным лидером страны. В декабре 2001 г. Верховным главой избран Тунку Сайед Сираджуддин Сайед Путра Джамалумал.

Законодательный орган – двухпалатный парламент. Состоит из Сената и Палаты представителей. В сенате – 70 человек. 40 сенаторов назначаются Верховным главой, а 30 избираются от штатов (по два от штата) и федеральных территорий. Сенаторы избираются сроком на 6 лет. Палата представителей состоит из 192 депутатов, которые избираются на 5 лет на всеобщих прямых выборах.

Исполнительная власть осуществляется Кабинетом министров во главе с премьером. Члены кабинета назначаются из числа членов парламента. 

Политические партии – Всемалайзийская исламская партия, Индийский конгресс Малайзии, Китайская ассоциация Малайзии, Партия демократического действия и др.

 

РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ (Южная Корея). Государство, расположенное к югу от 38 параллели на Корейском полуострове. Территория – 99,2 тыс. кв. км. Население – 47,2 млн. человек. Столица – Сеул (10,3 млн. населения). Язык – корейский. Денежная единица – вона=100 гонам.

Административное деление – 9 провинций и 2 города в аналогичном статусе.

Республика Корея (РК) – государство парламентского типа. Действует Конституция 1988 г..

Глава государства – президент. Избирается населением путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. Полномочия президента сильно ограничены.

Законодательная власть осуществляется национальным собранием в составе 273 депутатов. Из них – 227 избирается населением путем всеобщего прямого и тайного голосования, а 46 человек назначается от политических партий, набравших не менее 5\% голосов, пропорционально числу мест, полученных в ходе выборов. Срок полномочий Национального собрания – 4 года.

Политические партии – Объединенная либеральная демократия, Демократическая партия нового тысячелетия, Демократическая народная партия, Партия великой страны и др.

 

СИНГАПУР. Республика Сингапур находится в Юго-Восточной Азии на одноименном острове и прилегающих мелких островах у южной оконечности Малаккского полуострова. Территория – 641,4 кв. км. Население – 3,8 млн. чел. Столица – Сингапур (свыше 1,6 млн. жителей). Официальные языки – малайский, английский, китайский, тамильский. Денежная единица – сингапурский доллар=100 центам.

Сингапур – республика в составе британского Содружества. Действует Конституция 1963 г. В 1965 г. выделился из состава Малайзии.

Глава государства – президент, избираемый населением всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет.

Законодательная власть осуществляется парламентом, состоящим из 90 депутатов. 84 депутата избирается прямым голосованием на основе мажоритарной системы сроком на 5 лет, 6 депутатов назначаются президентом.

Исполнительная власть осуществляется правительством, возглавляемым премьер-министром. Правительство формируется парламентом на основе парламентского большинства, лидер которого становится премьер-министром. Правительство ответственно перед парламентом.

Политические партии – Демократическая партия Сингапура, Народная партия Сингапура, Партия народного действия, Рабочая партия.

 

ТАЙВАНЬ. Китайская республика – расположена в южной части Восточно-Китайского моря. Территория – 35 989 кв. км. Население – 22, 4 млн. человек. Столица – Тайбэй (2,6 млн.). Язык – китайский. Денежная единица – новый тайваньский доллар=100 центам.

Административное деление – 2 города центрального подчинения, 5 городов провинциального подчинения и 16 уездов.

Тайвань – не признанное КНР государство. Оно рассматривается КНР как собственная территория. В Китайской республике действует Конституция 1947 г. с последующими поправками.

Высшие органы власти – Национальное собрание и 5 независимых органов (палат), называмых юанями. Функции парламента совместно выполняют 2 центральных органа власти – Законодательный совет и Национальное собрание. Действуют также Контрольный совет, Юридический, исполнительный и экзаменационный юани.

Высшее должностное лицо республики – президент, который с 1994 г. избирается в ходе прямых выборов сроком на 4 года. Одно и тоже лицо может занимать пост президента не более двух сроков подряд.

Законодательный юань состоит из 225 депутатов. Национальное собрание – высший представительный орган. Имеет право вносить поправки в Конституцию, принимать решение об импичменте президенту, утверждать высшие должности.

Исполнительная власть осуществляется президентом и Исполнительным советом – высшим административным органом.

Политические партии – Гоминьдан (Националистическая партия Китая), Демократическая прогрессивная партия, Лейбористская партия, Рабочая, первая народная партии.

 

ТАИЛАНД. Королевство Таиланд находится в Юго-Восточной Азии, в центральной части Индокитайского полуострова и северной части полуострова Малакка.

Территория – 513 115 кв. км. Население – 60,6 млн. чел. (2000г). Столица — Банкок (свыше 5 млн. чел.). Официальный язык – тайский. Денежная единица – бат=100 сатангам.

Административное деление: 73 чангвада-провинции. Чангвады делятся на ампхуры (округа) – на тамбоны (коммуны).

Таиланд – конституционная монархия (с 1932 г). Действующая Конституция принята Национальной ассамблеей в сентябре 1997 г.

Глава государства – король. При короле имеется тайный совет, число членов которого не должно превышать 14 человек.

Законодательный орган – национальная ассамблея – двухпалатный парламент. Состоит из сената (верхняя палата) и палаты представителей (нижняя палата). Сенат состоит из 200 сенаторов, избираемых путем тайного голосования сроком на 6 лет. Палата представителей состоит из 500 депутатов, из которых – 400 избирается по одномандатным округам, а 100 по партийным спискам на основе пропорционального представительства. Спикер палаты представителей является также председателем Национальной ассамблеи.

Исполнительная власть принадлежит Королевскому правительству во главе с премьер-министром. Члены правительства не могут обладать депутатскими мандатами. Правительство может быть отправлено в отставку, если за нее проголосует 2/3 депутатов нижней и верхней палаты (каждая голосует самостоятельно).

Король Таиланда – Пумипон Адульядет-9. Вступил на престол в 1946 г. Самый долгоцарствующий монарх в мире.

Правительство состоит из заместителей премьер-министра и министров. Имеются должности Главного судьи Верховного суда и Генерального прокурора.

В стране действуют свыше 10 политических партий: Демократическая, Народная, Партия моральной силы, Национального развития, Партия новой надежды, Солидарности, Партия социального действия, справедливости и свободы, Партия таиландского народа и др.

 

ФИЛИППИНЫ. Республика Филиппины находится в Юго-Восточной Азии на Филиппинском архипелаге в Тихом океане. Из 7 107 островов архипелага обитаемы – 800. Территория – 299,7 тыс. кв. км. Население – 74,74 млн. чел. (данные на 1999 г.). Столица – Манила (1,6 млн. чел.). Официальный язык – тагальский. Денежная единица – филиппинское песо=100 сентаво.

Административное деление – 74 провинции, которые делятся на муниципалитеты.

Филиппины – республика. Действует Конституция, одобренная национальным плебисцитом 1987 г. Согласно этой конституции введена президентская форма правления.

Глава государства – президент. Избирается прямым всеобщим голосованием сроком на 6 лет. На второй срок избран быть не может. Президент возглавляет правительство.

Законодательная власть принадлежит Конгрессу Филиппин – двухпалатному парламенту. Состоит из Сената и Палаты представителей. В Сенате – 24 сенатора. Избираются всеобщим голосованием сроком на 6 лет, но не более чем два срока подряд. Каждые три года сенат обновляется на половину. В палате представителей – не более 250 депутатов. 200 из них будут избраны всеобщим голосованием сроком на 3 года, но не более 3 раз, а 50 депутатов могут назначаться президентом из числа кандидатур, предложенных местными, но не религиозными группами населения. Председатель сената и спикер нижней палаты избираются простым большинством палат.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству.

Глава государства – президент. В январе 2001 г. к присяге приведена Глория Макапагал Аррой (бывшая вице-президентом у Дж. Эстрады, ушедшего в отставку).

Парламент избран в 2001 г.

 

ЯПОНИЯ. Государство, расположенное в западной части Тихого океана, у восточного побережья Азии на группе островов, главные из которых Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку. Территория – 377815 кв. км. Население – 126,9 млн. человек. Столица – Токио (свыше 8 млн. населения). Язык – японский. Денежная единица – иена=100 сенам.

Административное деление – 47 префектур и 2 города аналогичного статуса, остров Хоккайдо составляет особую административную область, подразделяющуюся на 14 округов.

Япония – конституционная монархия. В стране действует Конституция, принятая в 1946 г.

Глава государства – император. Императорский трон наследуется членами императорской семьи по мужской линии. В настоящее время императором является Акихито, вступивший на престол в 1989 г. Согласно конституции, император не обладает суверенной властью.

Высшим законодательным органом является парламент, состоящий из двух палат. Нижняя – Палата представителей – состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. 300 депутатов избираются по одномандатным округам, а 180 – по системе пропорционального представительства по партийным спискам.

Палата советников состоит из 247 депутатов, срок полномочий которых – 6 лет. При этом каждые три года состав палаты обновляется наполовину. Обе палаты формируются всеобщим прямым и тайным голосованием.

Исполнительную власть в Японии осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Премьер-министр избирается парламентом из числа его депутатов.

Политические партии – Демократическая партия Японии, Коммунистическая партия, Комэйто (партия чистой политики), Консервативная партия, Либеральная партия, Либерально-демократическая, Новая социалистическая партия, Социал-демократическая партия.

 

Вопросы и задания:

Сгруппируйте страны АТР по: а) форме правления; б) по типу административно-территориального устройства.

Дайте характеристику исполнительной и законодательной власти в странах АТР. Определите специфику организации высшей власти в них.

Охарактеризуйте институт главы государства в странах АТР.

 

 

* В основу разделов 1.2. – 1. 7. положены материалы монографии «Социальный облик Востока». – М.: Восточная литература , 1999.

[1] КЛАН – замкнутая группировка лиц, объединенных родственными или иными связями

2 КАСТА – замкнутая общность людей, связанная профессиональной специализацией, происхождением, правовым и социальным положением своих членов, иногда также национальной или религиозной принадлежностью

3 ТРИБАЛИЗМ (ТРЕЙБАЛИЗМ, ТРАЙБАЛИЗМ) – межплеменная рознь, стремление племени к отделению, обособлению.

 

1 ПАТЕРНАЛИЗМ – покровительство, порожающее неравноправное партнерство.

2 ПАУПЕРИЗМ – процесс обнищания.

3 ЛЮМПЕНИЗАЦИЯ – процесс материального и духовного обнищания людей, превращение в люмпенов. ЛЮМПЕНЫ – деклассированные, обездоленные слои населения.

* См.: Сиротин В. Северная Корея: репортаж неочевидца. – Московские новости – 1999. – №18.

* См.: Молодякова Э. «Неординарная» демократия в Японии // Япония: мифы и реальность. – М., 1999.

* См. : Левтонова Ю. «Филиппины: модель демократии» // Восток. – 1998. – №3.

* См.: Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. – М., 1996.

* См.: Сергеев А. Московские новости. – 1998. – 4 окт.

 

* См.: Социальный облик Востока, – М., 1999.

* См.: Стрельцов Д. Реорганизация функций и методов государственного управления в рамках административной реформы 90-х годов // Япония 90-х: кризис системы или временные сбои? – М.: Наука, 1998.

 

* См.: Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. – М.,1996.

* См.: Социальный облик Востока. – М., 1999.

1 КОМПРАДОРЫ – часть национальной буржуазии, выступающая в роли посредника между иностранным капиталом и внутренним рынком.

*См.: Рамзес В.Б. Общественное сознание в годы рецессии // Япония 90-х: кризис системы или временные сбои. – М.,1998.

 

* См.: Кириллов А. Московские новости. – 2000. – № 45.

* См.: Молодякова Э.В. Япония 90-х годов: кризис власти или политической элиты // Япония 90-х: кризис системы или временные сбои? – М.,1998.

 

* См.: Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. – М., 1996.

1 НЕПОТИЗМ – служебное покровительство родственникам и своим людям, кумовство.

* См.: Сухотин А. Кормчий третьего поколения // Общая газета. – 1998.- № 47.

* Московские новости. – 2001. – № 34.

 

* См.: Сычев С. Московские новости. – 2000. – № 1.

 

* См.: Московские новости. – 2001. – № 14. 

** Выборы нового президента в Республике Корея состоялись в начале 2003 г.

* См.: Лемберт В. «Московские новости». – 2001. – №4.

** См.: Кириллов А. – Московские новости . – 2000. – № 11.

 

 

* См.: Бычков А.  Московские новости .- 2000. – №16.

* См.: Сычев С. – Московские новости. – 2001. – № 17.

* См.: Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. – М., 1996.

* См.: Другов А. Сукарно (к 100-летию со дня рождения). – Восток. – 2001. – №3.

 

* См.: Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. – М., 2000.

1 МОНИЗМ – преобладание, господство чего-либо одного, например, идеологии.

* Материалы для этого раздела взяты из сборника «Страны мира», Т. 4. – М., 2002.