Модель построения системы менеджмента качества вуза на основе использования опыта пилотной кафедры

Аннотация. Разработка, внедрение и постоянное совершенствование сис- темы менеджмента качества признается на ближайший период времени перво- очередной задачей вузов, решение которой должно обеспечить их устойчивость на рынке образовательных услуг. В статье освещается опыт построения системы ме- неджмента качества в Уральском институте  государственной противопожарной службы МЧС России на пилотной кафедре.

Ключевые  слова:  система  менеджмента  качества,  качество  образования,

модель управления качеством, процессная модель, пилотная кафедра.

Abstract. Development, implementation and continuous improvement of the to- tal quality management (TQM) are recognized as the priority task for higher educa- tional institutions for the nearest future. Its solution must ensure their stability on the market of educational services. The paper gives an example of  TQM at  the  piloting department of the Ural Institute of Fire and Emergency Services

Index terms: total quality management,  quality of education, model of quality management, processing model, piloting department.

Важнейшим показателем деятельности любой организации, опреде- ляющим ее престиж и место на рынке, является качество выпускаемой продукции. Само понятие «качество» многомерно. На различных этапах развития общества изменялись его понимание и подходы к его обеспече- нию. К показателям качества относятся: удобство исполнения, современ- ность технологических решений, безопасность, надежность, безотказность и др. Современное определение качества является обобщенным: это спо- собность продукции удовлетворять существующие и предполагаемые за- просы потребителей [3].

Говоря о базовой терминологии, отметим, что отвлеченного «качест- ва» не существует. Следует определять «качество чего-либо», например ка- чество образовательных услуг, качество подготовки выпускника, качест- во процессов функционирования вуза, качество учебника и т. п.

Актуальность обеспечения гарантий качества образования в России в настоящее время определяется рядом аспектов, основными из которых являются:

● объективное снижение качества подготовки специалистов во мно- гих российских высших и средних образовательных учреждениях, проис- ходящее начиная с 90-х гг. XX в.;

● переход к комплексной оценке деятельности образовательных уч- реждений на базе утвержденного перечня показателей аккредитации, включающего наличие внутривузовских систем обеспечения качества об- разования;

● усиление конкуренции между вузами на рынке образовательных услуг и рынке трудовых ресурсов;

● вступление  России  в общее  европейское  образовательное  про-

странство (Болонский процесс), которое требует унификации процессов и гарантии качества предоставляемых образовательных услуг;

● проведение конкурсов Рособрнадзора и Рособразования «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» и региональных конкур- сов по качеству.

Решение проблемы в настоящее время основывается на выборе од- ной из девяти моделей обеспечения качества, среди которых наиболее из- вестны TQM (Total Quality Management) – модель всеобщего управления качеством, модель международных стандартов серии ИСО 9000, типовая модель системы качества образовательных учреждений. Все эти модели предполагают ориентацию на запросы потребителей образовательных ус- луг,  подход  к деятельности  организации  и управлению  как  к системе взаимодействующих и взаимосвязанных процессов, привлечение и моти- вацию персонала, применение методов аудита и самооценки деятельно- сти как средств повышения ответственности за качество [3, 9].

Опыт показывает, что вузы, использующие модель управления ка-

чеством TQM, должны соблюдать следующие правила:

1) сосредоточивать внимание на потребителях научных и образова-

тельных услуг и удовлетворении их потребностей;

2) непрерывно осуществлять пошаговые усовершенствования образо-

вательного процесса для достижения более высоких показателей качества;

3) добиваться тотального участия всех сотрудников в процессах не-

прерывного усовершенствования;

4) создавать развитую корпоративную вычислительную сеть и мно- гофункциональный комплекс компьютерных классов с автоматическим измерением показателей качества подготовки личности;

5) быть  открытыми  для  взаимного  обмена  идеями  и методами с целью создания культуры качества на уровне региона;

6) применять принципы управления качеством ко всем подсисте-

мам вуза – обеспечения учебного процесса, управления зданиями и инже-

нерными сооружениями и т. п.

Требования  стандарта  ИСО – 9001  применимы  к вузам,  однако специфика  индустрии  образования  должна  непременно  отражаться в трактовке текста стандарта и методиках оценки соответствия системы качества вуза. Положения стандарта необходимо конкретизировать при- менительно к процессам учебного заведения, а систему оценки соответст- вия – соотнести с задачами вуза, и задачами, поставленными Министер- ством  образования и науки  и другими  профильными министерствами. Сегодня вуз должен признать свое положение как «субъект рынка». По- вышение качества образовательных услуг высшего учебного заведения в этом аспекте рассматривается как стратегическая цель в рамках госу- дарственных задач и как средство обеспечения его жизнедеятельности, развития и процветания.

К настоящему времени обосновано немало теоретических и практи- ческих  подходов  к реализации  процессной  модели  управления  вузом. Большинство из них базируется на принципах стандартов ИСО 9000, к которым относятся:

● ориентация на потребителя;

● лидерство руководства;

● вовлеченность персонала;

● процессный подход;

● системный подход;

● постоянное улучшение;

● принятие решений, основанных на фактах;

● взаимовыгодные отношения с поставщиками [4, 5, 7].

При процессном подходе деятельность организации рассматривает- ся как последовательность взаимосвязанных процессов, ориентирован- ных на достижение сформулированных руководством целей в области ка- чества. Процессы подразделяются на основные и вспомогательные. Ана- лиз разработанных систем менеджмента качества (СМК) различных обра- зовательных учреждений показал, что в зависимости от поставленных за- дач существенно меняются и выделенные ключевые процессы [1].

Принимая  решение  о создании  СМК,  руководство  организации анализирует ее деятельность, выделяя те процессы, которые являются приоритетными (ключевыми) для данного вуза и должны быть включены в создаваемую систему. Выделяя эти процессы, необходимо ориентиро- ваться на существующие и будущие потребности и ожидания потреби- телей,  персонала,  общества  и других  заинтересованных сторон.  СМК каждого вуза уникальна, определяется его спецификой и стратегией ру- ководства.

При создании СМК крупных технических вузов ключевым процес- сом считается обучение профильным дисциплинам, тогда как изучение остальных  дисциплин  рассматривается как  вспомогательный процесс. В этом случае акцент делается на автоматизацию процесса составления и межкафедрального  согласования  учебных  и рабочих  планов  и прог-

рамм. Подобная процессная модель позволяет создать систему, ориенти- рованную на удовлетворение требований потребителя и всех заинтересо- ванных сторон [2].

Примером вуза, целиком работающего на подготовку специалистов по одному направлению и практически по одной специальности, является Уральский  институт  государственной  противопожарной  службы  (УрИ ГПС) МЧС России. Подготовка инженеров по очной и заочной формам обучения осуществляется по направлению подготовки 656500 Безопас- ность  жизнедеятельности (специальность 280104.65 Пожарная безопас- ность). Во время обучения курсанты обеспечиваются обмундированием, питанием и проживанием на территории вуза. Помимо практик, вклю- ченных в государственный образовательный стандарт, обучающиеся про- ходят стажировки в действующих пожарных частях. В связи с реформой МЧС России предусмотрена подготовка специалистов не только для феде- ральных органов исполнительной власти, но и для других субъектов Рос- сийской Федерации.

Специфика организации образовательного процесса определяет це- лесообразность выделения подсистем и выбора сферы охвата СМК, на- пример: СМК образовательного процесса в целом или очного и заочного обучения, СМК тылового обеспечения, переподготовки и повышения ква- лификации. Согласно решению руководства института, СМК образова- тельного процесса будет сформирована на основе использования опыта создания СМК на пилотной кафедре, которой стала кафедра пожарной безопасности в строительстве (ПБС), осуществляющая обучение по обще- техническим и профильным дисциплинам. В качестве основного подхода выбран стандарт ИСО 9001:2008 [6].

Выбор кафедры для создания пилотного проекта СМК определяется тем, насколько профиль ее деятельности близок к решаемой задаче. Вы- бор кафедры ПБС в качестве пилотной продиктован следующими сооб- ражениями. Во-первых, дисциплины, изучаемые на этой кафедре, со- ставляют основу будущей профессиональной деятельности выпускников вуза. Во-вторых, на этой кафедре преподается дисциплина «Метрология, стандартизация и сертификация», а значит, имеются специалисты, зна- комые с принципами создания СМК. Разработка документов существенно ускоряется, если  в составе  рабочей  группы  вуза  имеется  «внутренний эксперт» – сотрудник с профильным образованием, непосредственно раз- рабатывающий  пилотный  проект  СМК  кафедры  и способный  оказать консультативную помощь другим кафедрам. Этот же сотрудник может в дальнейшем  входить  в группу  для  проведения  внутреннего  аудита и вместе  с руководителем  проекта  решать  методические  вопросы  по обеспечению работоспособности СМК вуза.

В соответствии с рекомендациями стандарта ИСО 9001:2008 и ти- повой модели системы качества образовательных учреждений необходи- мо обозначить, проанализировать и выделить ключевые процессы на ка-

федре, провести их декомпозицию, определить ответственных и содержа- ние основных документов СМК [6, 7, 8]. Последовательность действий при разработке СМК кафедры и вуза в целом, ответственные и характеристи- ка этапов приведены в таблице.

Разработка СМК кафедры и вуза

Окончание таблицы

Внедрение СМК позволяет оптимизировать документацию в инсти- туте и на кафедре, рационально распределить обязанности и определить ответственных исполнителей.

Опыт российских и зарубежных вузов свидетельствует о том, что создание работоспособной СМК с оптимальной документацией в масшта- бах всей организации сразу – сложная задача, требующая значительных трудовых и финансовых затрат. Поэтому система «кафедра –  вуз» при создании СМК является предпочтительной и позволяет посредством ана- лиза небольшого объема материалов разработать проект СМК вуза и элек- тронную оболочку для ее документирования. В ходе создания СМК пилот- ная кафедра оказывает консультационные услуги другим подразделениям вуза, что сокращает процесс разработки с двух-трех лет до нескольких месяцев. Подтверждением эффективности применения в течение одного года предлагаемой системы служит успешная сертификация СМК образо-

вательного процесса УрИ ГПС МЧС России в системе сертификации «Рус- ский регистр» с получением международного сертификата IQNet и серти- фиката Русского регистра и регистра систем качества ГОСТ РФ.

Литература

1. Адлер Ю. П. Пути развития менеджмента // Менеджмент качест-

ва. 2008. № 1. С. 4.

2. Белобрагин В. Я. Основы технического регулирования: учеб. по-

собие. 2-е изд., испр. и доп. М.: РИА «Стандарты и качество», 2008. 424 с.

3. Брагин В. В. К выбору методики совершенствования деятельно-

сти организации // Стандарты и качество. 2009. № 1. С. 66–68.

4. Версан В. Г. Стандарт  ИСО  9001:  его  роль  в стандартах  ИСО

9000 версии 2008 года // Стандарты и качество. 2006. № 7. С. 66–68.

5. ГОСТ Р ИСО 9000–2008. СМК. Основные положения и словарь.

6. ГОСТ Р ИСО 9001–2008. СМК. Требования.

7. ГОСТ Р 52614.2–2006. СМК. Руководящие указания по примене-

нию ГОСТ Р ИСО 9001–2001 в сфере образования.

8. ГОСТ Р ИСО 9004–2009. СМК. Рекомендации по улучшению.

9. Мотивация персонала. Ключевой фактор менеджмента / под ред. Й. Кондо;   пер.   с англ.   Е. П. Марковой;   науч.   ред.   В. А. Лапидус, М. Е. Серов. Н. Новгород: СМЦ «Приоритет», 2002. 206 с.

Образование и наука. 2010. № 6 (74)         

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

УДК 378.0

М. В. Никитин