Реформування бухгалтерського облІку в державному секторІ
Ключовою проблемою реформування бухгалтерського обліку в державному секторі на сьогодні є нерозробленість єдиної методики відображення в бухгалтерському обліку операцій, що здійснюються у сфері державного управління. Це перешкоджає надходженню по- вної та достовірної інформації про фінансовий стан держави. Слід відзначити той важливий факт, що Україна як і більшість постсоціалістичних країн і країн Європейського Союзу, здійс- нюючи реформування системи обліку, орієнтується на міжнарод- ні стандарти бухгалтерського обліку (МСБО). А це вимагає тісної співпраці зі світовими професійними бухгалтерськими організа- ціями, вивчення й аналізу досвіду багатьох країн, у яких націона- льні системи бухгалтерського обліку вже побудовані на основі МСБО. Зважаючи на складність і багатогранність цих проблем, сьогодні важливим напрямом наукових досліджень є вивчення питань, що стосуються, по-перше, оптимізації шляху включення міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору в правове поле України, враховуючи міжнародний досвід та реалії національної економіки; по-друге, питання удоскона- лення, подальшої розробки та впровадження єдиних методологі- чних основ бухгалтерського обліку та складання фінансової звіт- ності в установах та організаціях державного сектору. Бюджетна реформа в Україні, здійснення якої є одним з пріо- ритетних напрямів розвитку держави, передбачає вирішення пи- тань комплексного характеру, визначальними з яких є такі: вдос- коналення макроекономічного прогнозування і бюджетного планування; забезпечення реальності планових показників бю- джету та їх виконання; визначення соціально-економічних пріо- ритетів і пріоритетів бюджетного фінансування, концентрації бюджетних коштів на найбільш важливих соціально-економічних програмах; розмежування компетенції органів державного фінан- сового контролю та організація їх ефективної взаємодії, забезпе- чення ефективного використання фінансових ресурсів. Реалізація усіх цих напрямів у сфері державного управління можлива за умови існування дієвої системи обліку та контролю на усіх рів- нях управління. Одним із напрямів розвитку нових парадигм бухгалтерського обліку, навіть усесвітніх глобальних стандартів фінансової звіт- ності, має стати галузевий аспект побудови бухгалтерського об- ліку та фінансової звітності . Теоретичним постулатом є те, що бухгалтерський облік виконує одну із ключових функцій управ- ління. Тому управління на кожному рівні повинно мати вплив, посилки, вимоги до обліку та звітності. Так, на рівні розпорядни- ків та одержувачів бюджетних коштів — це управлінський облік щодо ефективного прогнозування і планування доходів, видатків і складання кошторису, на рівні галузі — окремі галузеві станда- рти, що імплементуються як у національні, так і міжнародні нор- мативи. І, завершуючи думку, на загальнодержавному рівні — це достовірні дані обліку та звітності про виконання Державного бюджету, які мають забезпечувати конструктивне національне управління. Стратегією модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 р. №34, окреслено основні та конструк- тивні кроки з огляду на ті глобальні перетворення облікових сис- тем, що відбуваються в європейських і постсоціалістичних країнах нині. Нагадаємо про Основні напрями реалізації Стратегії. 1. Удосконалення системи бухгалтерського обліку: — розподіл між суб’єктами бухгалтерського обліку повнова- жень щодо ведення обліку активів, зобов’язань, доходів і витрат; — розроблення та запровадження єдиних національних поло- жень (стандартів) бухгалтерського обліку та єдиного плану раху- нків бухгалтерського обліку в державному секторі, гармонізова- ного з бюджетною класифікацією. 2. Удосконалення системи фінансової звітності та звітності про виконання бюджетів шляхом: — удосконалення методології складення форм звітності; — розроблення та запровадження нових форм фінансової зві- тності та звітності про виконання бюджетів; — удосконалення методів складення та консолідації фінансо- вої звітності та звітності про виконання бюджетів з використан- ням сучасних інформаційних технологій. 3. Створення уніфікованої організаційної та інформаційної облікової системи, що передбачатиме: — модернізацію фінансово-бухгалтерських служб; — забезпечення казначейського обслуговування всіх суб’єктів державного сектору; посилення контролю з боку органів Держа- вного казначейства за дотриманням єдиних правил ведення бух- галтерського обліку і складення звітності; — адаптацію бюджетної системи, створеної на засадах про- грамно-цільового методу, до нових методологічних принципів системи бухгалтерського обліку; — удосконалення системи підготовки та перепідготовки кад- рів фінансово-бухгалтерських служб; — уніфікацію програмного забезпечення, що використовуєть- ся суб’єктами державного сектору, з метою забезпечення обміну інформацією між Мінфіном, органами Державного казначейства та суб’єктами державного сектора з використанням баз даних та інформаційних систем. В основних напрямах реалізації урядової концепції розвитку бухгалтерського обліку у державному секторі України, як бачи- мо, враховано всі актуальні аспекти, які на сьогодні є визначаль- ними у розвитку міжнародної облікової системи. Насамперед, це розробка і запровадження єдиної методологічної бази для всіх суб’єктів бухгалтерського обліку державного сектора.
Кондратюк І. О., канд. екон. наук, доцент кафедри обліку в кредитних і бюджетних установах та економічного аналізу, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана»
|
| Оглавление| |