Социальное назначение права: проблемы теории и практики - Автореферат (Нехаева У.И.)

Общая характеристика работы

 

Актуальность темы диссертационного исследования. Человеческое общество представляет собой сложный, многоуровневый, противоречивый, подвижный, динамичный социальный организм. Когда оно попадает в кри- зисные условия и новые множественные формы их образования, то любая общественная проблема становится познаваемой чрезвычайно трудно, по- скольку гносеологически добраться до ее сущности, содержания в системных неопределенностях и изменчивых состояниях, и к тому же реформационных и модернизационных процессах, в которых находится исследуемый предмет, очень непросто. Кроме того, сам анализируемый предмет в своей автономной целостности тоже изменяется, а следовательно, его внутреннее содержание испытывает не только внешнекризисное «давление» на себя, но и возникшее внутрикризисное. Диалектика этих взаимосвязанных событий, явлений, есте- ственно, сказывается на процессе аналитической и иной теоретической дея- тельности ученых.

В пространство научного познания в период кризисного общественного развития попадает множество юридических проблем. Они значительно уве- личивают свой объем, содержание и пространственность. Прежние пробле- мы, казалось бы, относительно устоявшиеся, становятся «окутанными» но- вым, ранее не известным содержанием и формой выражения. Теория не по- спевает за практикой, а практика дает теории «сырой материал», который в силу своей неразвитости, не устоявшейся статичности, динамичности может привести к искаженным теоретическим выводам.

Отсюда перед исследователями любых отраслей знания стоят многие задачи в плане не только анализа конкретной темы, но и движения к цели – относительной истине. В рамках многоотраслевого правового познания об- щей проблемы возникает объективная и субъективная необходимость и по- требность исследования той научной отрасли, которая может увеличить свой теоретико-практический потенциал и, реализуя его, хотя бы смягчить кри-

зисные процессы. К ней, бесспорно, следует отнести юридическую науку и особенно теорию и историю государства и права.

От качества законодательства, реализации правовых норм как необхо- димых регуляторов охранителей, воспитателей зависит во многом процесс современного смягчения кризисности общества, его становящихся правовых институциональных образований и нормальной правомерной жизнедеятель- ности человека и гражданина. Даже в этих условиях не снижается, а напро- тив, в большей степени утверждается и осуществляется на практике взгляд, в соответствии с которым любая общественная проблема должна рассматри- ваться под углом зрения приоритетности верховенства закона, прав и свобод человека и гражданина. И если в нашей стране право никогда не выступало в роли ценности для многих личностей, социальных слоев, групп, то ждать бы- строго изменения данного положения наивно. Но в трудные, кризисные вре- мена создаются объективные и субъективные условия, которые становятся предпосылками для коренного изменения той или иной человеческой про- блемы, и роль права в этом может стать возрастающей,  значительной. Ины- ми словами, диалектическое соединение правовых норм и «права на достой- ное человеческое существование» (П.И. Новгородцев) в их взаимодопол- няющемся и взаимопересекающемся практическом осуществлении на базе на- учно-теоретического исследования может стать механизмом решения возник- ших общественных проблем. Таким образом, проблема социального назначения является чрезвычайно актуальной, как в научно-теоретическом, так и в практи- ческом отношениях, что явилось необходимостью в ее разработке. То есть, со- временное научно-правовое, всестороннее познание позволит вооружить чело- века и гражданина, многие определенные институты знанием содержания и на- значения права и тем самым внести в их правосознание важнейшую правовую компоненту необходимой правовой культуры, реализация которой позволит определять правомерное поведение человеческих субъектов.

Степень научной разработанности темы исследования недостаточна, поскольку, во-первых, большинство правоведов социальное назначение пра-

ва отождествляют с его функциями; во-вторых, термин «социальное» рас- сматривают в широком и узком смыслах слова, но узкое, собственное содер- жание данного понятия, как правило, в правоведении не раскрывается; в- третьих, отсюда социальное назначение права трактуется узко. В теории го- сударства и права оно, как правило, не находит обстоятельного освещения и теоретического обоснования, что негативно сказывается на юридической практике.

Для преодоления отмеченных недостатков в работе использовались на- правления научного исследования, представленные трудами видных отечест- венных ученых-правоведов, отражающих проблемы правопонимания, сущ- ности, содержания, задач и цели права:  С.С. Алексеева, В.М. Баранова, М.И. Байтина, В.Г. Графского, В.И. Гоймана, Д.А. Керимова, Ю.И. Козл и- хина, О.Э. Лейста, Р.З. Лившица, В.П. Малахова, А.В. Малько, М.Н. Марчен- ко, Н.И. Матузова, О.В. Мартышина, В.А. Муравского, В.С. Нерсесянца, И.А. Покровского, А.В. Полякова, Ф.И. Раянова, Р.А. Ромашова, а также ана- лиз социального измерения права, проведенный А.В. Александровой, А.Н. Ба- бенко, Г.К. Варданянцем, Ю.И. Гревцовым, Е.Ш. Гонтмахером, М.Р. Демет- радзе, В.Д. Зорькиным, А.Г. Ивановым, С.А. Ивановой, В.Н. Кудрявцевым, В.П.  Казимирчуком,  С.И.  Кургановым,  А.И.  Кравченко,  В.В.  Лапаевой, Г.В. Мальцевым, В.М. Сырых, В.Е. Чиркиным, Б.С. Эбзеевым и другими уче- ными.

В плане исторического анализа социального назначения права особое внимание уделялось работам отечественных ученых второй половины XIX – первой половины XX века: Н.Н. Алексеева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяков- ского, С.А. Муромцева, П.И. Новгородского, а также С.А. Котляревского, И.В. Михайловского, Л.И. Петражицкого, М.М. Сперанского, С.В. Солов ь- ева, Ф.В. Тарановского, Е.Н. Трубецкого, Б.Н. Чичерина, С.Л. Франка и других.

Гуманистический аспект права, отраженный в его назначении, рас- сматривался  через анализ различных  сюжетов социальных  прав  человека,

фиксированный в работах М.И. Абдулова, Г.В. Антиповой, И.Ю. Антонова, Н.С. Бондаря, А.М. Величко, Н.В. Витрука, З.Ш. Гафурова, А.А. Кудишина, Е.А. Лукашевой, А.Ю. Моздакова, О.В. Орловой, С.В. Полениной, О.И. Цы- булевской и др.

Парадигмальные основы социального назначения права представлены в трудах зарубежных ученых: Ж. Бержеля, Г. Бермана, Р. Давида, Л. Дюги,

Г. Еллинека, Р. Иеринга, Ж. Карбонье, Г. Кленнера, К. Кульчара, Р. Мюллер- сона, М. Ориу, С. Радбруха, Н. Рулана и других мыслителей.

В соответствии со специальностью представленной диссертации в ней обращалось внимание на авторские и коллективные учебники по теории го- сударства и права, в которых, в той или иной мере, представлена предметная область данного исследования: В.К. Бабаева, А.Б. Венгерова, В.Н. Казакова, В.П. Малахова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, О.В. Мартышина, М.Н. Марчен- ко, В.С. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, Л.П. Рассказова, В.М. Сы- рых, А.Н. Чашина, В.И. Червонюка и др.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что различные аспекты, сюжеты темы исследования нашли некоторое отражение в отечественной на- учной и учебной правовой литературе. Однако данная предметная область рассматривается либо односторонне, либо абстрактно, вне относительного всестороннего ее теоретического представления и практического осуществ- ления. В определенной степени преодолеть научно-теоретические проблемы социального назначения права призвана данная диссертационная работа.

Объектом диссертационного исследования является проблема соци- ального назначения права. Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты состояния и динамики социального назначения пра- ва в российском обществе в период его модернизации и кризисного развития.

Цель настоящего диссертационного исследования заключается в осу- ществлении анализа состояния проблемы социального назначения права в теоретико-правовой литературе и практической динамике ее в области осу-

ществления социальных прав человека в условиях кризисного развития со- временной России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

 

– определить понятие «социальное назначение права»;

 

– проанализировать проблему социального назначения права в истори- ческом измерении на базе трудов отечественных ученых-правоведов второй половины XIX – первой половины XX века;

– раскрыть социальное назначение права в контексте постсоветского периода;

– рассмотреть социальные права человека и гражданина;

 

– исследовать способы правового регулирования социального неравен- ства людей;

– представить проблему содержания социального назначения права в международном и российском законодательстве и ее реализацию.

Теоретико-методологической основой диссертации послужили базо- вые принципы правового анализа данной проблемы: системный, социокуль- турный, нормативный, структурно-функциональный, неоинституциональный и др. В работе использовались частные методы: компаративный, классифи- кационный, типологизации. Важное место имели парадигмальные положения и идеи по проблеме социального назначения права, представленные в трудах отечественных правоведов второй половины XIX и первой половины XX в: Н.Н. Алексеева, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, С.А. Муромцева, П.И. Нов- городцева и современных – С.С. Алексеева, В.П. Малахова, М.Н. Марченко, О.В. Мартышина, Г.В. Мальцева, В.С. Нерсесянца и многих других ученых.

Нормативную базу работы составляют нормативно-правовые акты международного, федерального, регионального и местного содержания. Осо- бое место среди них занимает Конституция Российской Федерации. Эмпи- рическую базу исследования составляют правовые и социологические ма- териалы правоведов, социологов Института социологии РАН, опросы ВЦИОМа, Левада-Центра.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

 

– доказано, что понятие «социальное назначение права» находит множест- венное выражение, не сводимое только к функциональности правовых норм;

– подчеркнуто, что категория «право» в теоретико-содержательном плане фиксирует измененное состояние юридических норм, не сводимых к универсальной его интерпретации;

– показано, что социальное назначение права всесторонне анализиро- валось отечественными правоведами второй половины XIX – первой полови-

ны XX века;

 

– обоснована необходимость конституирования как социального права, особой отрасли права, которая теоретически закрепляла проблему социаль- ного назначения права;

– определены место и роль социальных прав человека в условиях кри- зисного развития современного российского общества;

– проведен анализ проблемы социального неравенства людей и показа- ны правовые механизмы ее минимизации;

– проанализировано содержание социального назначения права в меж- дународном и российском законодательстве в контексте его реализуемости.

Основные положения, выносимые на защиту:

 

1. Категория «социальное назначение права» содержательно множест- венна как в своей целостности, так и в относительной характеристике. Соци- альное назначение права – это взаимосвязь функций, задач, результатов, це- ли, которые в нормативно-правовом пространстве выражают правомерные действия людей, человеческих институтов, их потребностей и интересов не- посредственно. Следует теоретически выделить в относительно самостоя- тельную отрасль права социальное право.

2. Проблема социального назначения права всесторонне рассматрива- лась отечественными учеными-правоведами второй половины XIX – первой половины XX в. Некоторые их выводы по социальному измерению и назна- чению права таковы:

С.А. Муромцев доказал приоритет субъективного права над объектив-

 

ным; определил проблему общего блага и порядка в юридическом содержа- нии и тем самым показал социальное назначение права.

Б.А. Кистяковский обстоятельно характеризовал право как социальное явление; показал взаимосвязь права и общественного целого, а также соци- ального в особом смысле; доказал «всестороннее дисциплинирующее значе- ние права»; исследовал теоретическое и практическое место и роль права, диалектику правовых норм, правовых фактов, правовых отношений и т.д.

П.И. Новгородцев анализировал право в контексте закона личной жиз- ни, социального и исторического явления, силу права – в правовом сознании членов общества и их нравственной поддержке; отсюда – «исходным пунк- том и конечной опорой является человек и его нравственное призвание» для всех областей человеческих отношений и для права; представил и охаракте- ризовал право на достойное человеческое существование и др.

И.А. Ильин выделил методологические ряды в отношениях права и си- лы и раскрыл специфику социологического правосознания в его релевантно- сти; всесторонне обосновал теорию правосознания и ее социальную, челове- ческую значимость; исследовал значение положительного права (его объек- тивность и духовность, объективное и субъективное значение права, верный масштаб и верное правило поведения, влияние уровня правосознания на зна- чимость права); рассмотрел диалектику права и правосознания в социальной значимости права и др.

Н.Н. Алексеев показал взаимосвязь общественных потребностей с юридическими институтами и функциями права; исследовал социологиче- ское измерение права и не сводил право к одному измерению; по его мне- нию, многомерность права состоит в правовой структуре, которая трехмерна: субъект или носитель правовых ценностей, сами ценности права и правовое отношение ценностей между собой и их носителями; любой правовой фено- мен есть правомочие и правообязанность; право человечески измеряемо и др.

3. Социальное право – это нормативная область правовых отношений и видов деятельности, в котором закрепляются непосредственные потребности, интересы, ценности людей, их социальных слоев, групп, институтов.

4. В области социальной теории, и особенно практики, резко возраста- ют место и значимость социальной сферы, а следовательно, ее важнейшего компонента – социальных прав человека и гражданина. Всесторонний их анализ показал, что как в плане юридического закрепления, так и практиче- ского осуществления проблема социальных прав человека и гражданина на- ходится на крайне низком уровне представленности и реализуемости. Ны- нешний кризис еще более усилил этот вывод и следует осуществить ради- кальные меры, чтобы социальное (человеческое) значение права стало реаль- ным, а не только формальным.

5. Проблема социального неравенства людей в практическом состоянии имеет тенденцию к усилению ее негативности. Право не поспевает схватить эту динамику и отразить ее в устоявшихся правовых нормах. Отсюда, право- вое регулирование социального неравенства в сторону его минимизации ока- зывается неэффективным, в результате чего право и его институты теряют свое назначение. Право на достойное человеческое существование не работа- ет. Формальное равенство, юридически закрепленное, сильно отстает от фак- тического равенства. Нет исходно равных отношений для людей в плане их жизненных ориентаций, действий.

6. Необходимо усилить роль государства для частичного преодоления значительной и усиливающейся поляризации общества, роста имуществен- ного и иного социального неравенства граждан, постоянно повышать эффек- тивность деятельности институциональных правовых структур разного уров- ня. Преодолевать противоречие между распространившимися в обществе по- требительскими, материальными ценностями, ориентациями (особенно мо- лодежи) и положительными правовыми нормами (в первую очередь духов- ными).  Разработать систему правовой  социализации  для всех  социальных

слоев и групп общества и последовательно реализовывать ее результаты в жизнь.

7. Всем государственным институтам и общественным организациям поднимать социальное назначение права, верховенство законов, других нор- мативно-правовых актов и целенаправленно осуществлять их для становле- ния нормальной, достойной человеческой жизни. Принять Федеральный за- кон «О системе нормативно-правовых актов в Российской Федерации», в ко- тором закрепить специфическое содержание конкретного правового акта в плане его человеческого измерения, социального назначения.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертацион- ного исследования. Материалы и выводы диссертационной работы позво- ляют концентрировать внимание на основополагающей проблеме теории права – социальном назначении права в многообразных его сюжетах, а сле- довательно, эффективнее реализовывать их в практической деятельности правовых институтов, образований, каждой личности, обладающей опреде- ленным уровнем правосознания. При этом акцент должен быть смещен в сторону социальных, непосредственно человеческих проблем, что поможет постепенно создавать нормальную, достойную человека и общества жизнь.

Содержание диссертационного исследования может найти применение при чтении курсов, спецкурсов, других учебных форм для студентов, аспи- рантов, преподавателей по общей теории государства и права, истории поли- тических и правовых учений, истории государства и права, философии права, социологии права, юридической антропологии, сравнительному правоведе- нию и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические вы- воды и положения диссертации отражены в публикациях автора общим объ- емом 3,1 п.л., а также в выступлениях на конференциях: «Региональная безо- пасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты»;

«Порядок       общества        и          права  человека:        конституционный    и          политико-

 

правовой дискурс»; «Правовой порядок» и др.; использовались в образова-

тельном процессе при чтении лекций по теории государства и права.

 

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре теории и истории государства и права ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аг- рарный университет».

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет, цель и задачи исследования предопределили логику и структуру данной ра- боты. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть пара- графов, заключения и списка литературы.