Тема 3. митна система україни, її функції та нормативно-правові основи діяльності

Державна митна служба України. Мета створення, основні функціональні складові діяльності.

Структура митних органів України. Розподіл функцій, прав та обов’язків між структурними підрозділами митної системи України. Мит­ні територіальні управління, митниці, митні пости, митні ліцензійні склади.

Взаємозв’язок митних органів з іншими державними установами. Відповідальність працівників митниць, статус робітника митниці. Участь митних органів у законотворчій діяльності.

Митний брокер. Обов’язки і відповідальність митного брокера. Акредитація підприємств на митниці.

Інформаційна система митних органів в Україні. Принципи та методи формування статистичної бази в митних органах.

Види митних режимів, їх зміст, особливості реалізації в Україні.

Компетенція митних органів України

Захист економічних інтересів України.

Контроль за дотриманням законодавства України про митну справу.

Забезпечення виконання зобов’язань, що випливають з міжнародних договорів України стосовно митної справи.

Використання заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання при переміщенні через митний кордон України товарів та інших пред­метів.

Митне оформлення та обкладання податками товарів та інших пред­метів, що переміщуються через митний кордон України.

Комплексний контроль спільно з національним банком України за валютними операціями.

Здійснення заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів та дотриманню учасниками зовнішньоекономічних зв’язків державних інтересів на зовнішньому ринку за участю Міністерства зовнішньоекономічних зв’язків України.

Створення сприятливих умов для прискорення товарообігу, товаро- та пасажиропотоку через митний кордон України.

Боротьба з контрабандою та іншими порушеннями митних правил.

Співробітництво з митними та іншими органами зарубіжних країн, а також з міжнародними організаціями з питань митної справи.

Ведення митної статистики.

Митна система України,

створена Постановою Верховної Ради 12.12.1991

Митним брокером може бути будь-яка особа України або іншої країни, зарєстрована як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності на території України. Для здійснення митної брокерської діяльності суб’єкту зовнішньоекономічних зв’язків необхідно отримати ліцензію Державної митної служби України, а також мати в штаті особу митного брокера, що має кваліфікаційне свідоцтво Державної митної служби України.

Митні режими

Митний режим — сукупність положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон держави

Експорт товарів — митний режим, при якому товари вивозяться за межі митної території держави без зобов’язання повернення їх на цю територію.

Здійснюється за умови сплати мита, податків чи внесення інших митних платежів, дотримання заходів економічної політики та виконання інших вимог, передбачених національним законодавством

Товари звільнюються від податків чи сплачені суми податків повертаються відповідно до національного законодавства

Товари повинні бути вивезені у стані, в якому вони були в день подання митної декларації, крім змін внаслідок природного зносу

Реекспорт товарів — митний режим, при якому іноземні товари вивозяться з митної території держави без стягнення чи з поверненням ввізного мита, податків, без застосування заходів економічної політики.

Фактичне вивезення має здійснюватись не пізніше 6 місяців з дня подання митної декларації

Повернення мита, податків відбувається за умов: не використання товарів для отримання прибутку, не змінення стану, здійснення реекспорту не пізніше 2 років з моменту ввезення

Випуск для вільного обігу — митний режим, при якому іноземні товари, що ввозяться на митну територію держави, залишаються постійно на цій території без зобов’язання про їх вивезення з цієї території.

Сплата щодо товарів мита, податків, внесення інших митних платежів

Додержання заходів економічної політики та інших обмежень

Реімпорт товарів — митний режим, при якому вітчизняні товари, вивезені з митної території держави відповідно до митного режиму експорту, ввозяться назад у встановлений термін без стягнення мита, а також без застосування до товарів заходів економічної політики.

Товари мають бути ввезені на митну територію держави протягом 10 років з моменту вивозу

Товари мають бути у тому самому стані, в якому вони були на момент вивозу, крім змін внаслідок природного зносу чи зменшення при нормальних умовах транспортування та зберігання тощо

При реімпорті протягом 3 років з моменту вивозу митні органи повертають сплачені суми мита, податків

При реімпорті особа, що переміщує товари, повертає суми, отримані як виплати чи інші льготи, що надавались при вивезенні товарів

Переробка поза митною територією — митний режим, при якому вітчизняні товари вивозяться без застосування до них заходів економічної політики і використовуються поза митною територією держави з метою їх переробки та наступного випуску продуктів переробки у вільний обіг на митній території цієї держави з повним або частковим звільненням від мита, податків, а також без застосування до товарів заходів економічної політики.

Переробка товарів поза митною територією держави

не повинна завдавати шкоди національним інтересам

національної економіки держави

Транзит товарів — митний режим, при якому товари переміщуються під митним контролем між двома митними органами держави, в тому числі через митну територію іноземної держави, без сплати мита, податків, а також без застосування заходів економічної політики.

Товари мають залишатися в незмінному стані, крім змін внаслідок природного зносу чи зменшення при нормальних умовах транспортування та зберігання

Доставлятися в митні органи у встановлений митним органом термін, враховуючи можливості транспортного засобу, маршруту та інших умов перевезення

Витрати, що виникають у перевізника у зв’язку із забезпеченням належ­ного обладнання транспортного засобу або при перевезенні митним перевізником, державними органами не відшкодовуються

Відповідальність за транзит несе перевізник

При аварії чи дії сил нездоланної сили товари можуть бути вивантажені, при цьому належить: ужити заходів для забезпечення зберігання товарів, повідомити митні органи про обставини, що виникли, забезпечити перевезення в найближчий до місця перебування товару митний орган

Магазин безмитної торгівлі — митний режим, при якому товари перебувають і реалізуються в роздріб під митним контролем на митній території держави без стягнення мита та інших податків, застосування заходів економічної політики.

Реалізуються лише товари, дозволені до ввезення на територію держави; товари, реалізація яких є обмеженою на території держави, можуть реалізовуватись лише за умови дотримання вимог національного режиму

Відповідальність за сплату мита та податків несе власник магазину

При закритті магазину безмитної торгівлі, він стає складом тимчасового зберігання;

Митний склад — митний режим, при якому ввезені товари зберігаються під митним контролем без стягнення мита та податків і без застосування до товарів заходів економічної політики протягом зберігання, а товари, що мають бути вивезені відповідно до режиму експорту, зберігаються під митним контролем з наданням пільг.

Можуть розміщуватись будь-які товари, не заборонені до ввезення на територію держави

Товари можуть зберігатись протягом 3 років; обмежуватись термін зберігання може не менше, ніж 1 роком

По закінченню встановленого терміну товар має бути заявлений для надання іншого режиму або переміщений на склад тимчасового зберігання, яким володіє митний орган

Власниками митного складу можуть бути митні органи (відкритий) та вітчизняні особи

Відповідальність за сплату мита, податків та внесення інших митних зборів несе власник митного складу

Операції з товарами в режимі митного складу:

Зберігання

Підготовка з дозволу митних органів до продажу або транспортування: зменшення партій, формування відправлень, сортування, пакування та перепакування, маркірування, вивантаження, перевантаження

Переробка на митній території держави — митний режим, при якому іноземні товари використовуються в установленому порядку для переробки на митній території держави без застосування заходів економічної політики та з поверненням сум ввізного мита та податків за умови вивезення відповідно до митного режиму експорта продуктів переробки за межі митної території держави.

Операції з переробки товарів:

Виготовлення товару, включаючи монтаж, збирання та підгонку під інші товари

Власне переробка та обробка товарів

Ремонт товарів, влючаючи їх відновлення та упорядкування

Використання деяких товарів, що сприяють виробництву продуктів переробки чи полегшують його, навіть якщо ці товари повністю або частково споживаються в процесі переробки

Повернення ввізного мита та податків при вивезенні продуктів переробки відповідно до митного режиму експорту здійснюється митними органами за умови вивозу не пізніше 2 років з дня переміщення товару через митний кордон

Від ввізного мита та податків звільняються іноземні товари та продукти їх переробки

Переробка товарів на митній території держави можлива лише за наявності ліцензії.

Умови видачі ліцензії:

ввезені товари можуть бути ідентифіковані в продуктах переробки;

переробка сприяє вивозу продуктів переробки чи використанню вітчизняних виробничих можливостей.

Переробка товарів під митним контролем — митний режим, при якому іноземні товари використовуються в установленому порядку на митній території держави без стягнення мита та податків, а також заходів економічної політики, для переробки під митним контролем з подальшим випуском для вільного обігу чи переміщення продуктів переробки під інший митний режим.

Не може використовуватися для ухилення від заходів економічної політики

Тимчасове ввезення (вивезення) — митний режим, при якому користування товарами на митній території чи за її межами допускається при повному або частковому звільненні від мита та податків, а також без застосування заходів економічної політики.

Товари підлягають поверненню в незмінному стані, крім змін внаслідок природного зносу чи зменшення за нормальних умов зберігання та транспортування

Режим допускається лише за умов надання зобов’язань про зворотне вивезення (ввезення) та забезпечення сплати мита

Термін тимчасового ввезення (вивезення) не може перевищувати 2 років

Митні органи видають дозвіл на тимчасове вивезення (ввезення), встановлюють категорії товарів, що не можуть бути поміщені під режим ТВВ

При закінченні терміну ТВВ товари мають бути заявлені до іншого мит­ного режиму чи поміщені під режим митного складу

Вільна митна зона. Вільний склад — митні режими, при яких іноземні товари розміщуються і використовуються у відповідних територіальних межах або приміщеннях без стягнення мита, податків, а також без застосування заходів економічної політики, а вітчизняні товари розміщуються та використовуються зa умов, що застосовуються відповідно до митного режиму експорту.

Створюється за наявності відповідної ліцензії митних органів

Власниками вільного складу можуть бути лише вітчизняні особи

Товари перебувають без обмеження терміну

Здійснюються виробничі та комерційні операції крім роздрібної торгівлі

Митне оформлення товарів здійснюється у спрощеному вигляді

Відповідальність за сплату митних платежів несе особа, що ввозила товари у вільну митну зону чи на вільний склад

Знищення — митний режим, при якому іноземні товари знищуються під митним контролем без стягнення мита та податків, а також без застосування до товарів заходів економічної політики (квотування, ліцензування тощо).

Заборона на застосування режиму з метою отримання прибутку

Відповідальність особи, що переміщує товар за додержання умов митного режиму

Додержання природоохоронного законодавства

Обов’язкове поміщення знищуваного товару та відходів під митний контроль

Надання переваги режиму відмови на користь держави

Відмова на користь держави — митний режим, при якому особа відмовляється від товару на користь держави без стягнення мита, податків та застосування заходів економічної політики.

Заборона зміни режиму відмови на користь держави на будь-який митний режим

Матеріальна вигода для держави від використання режиму

Звільнення митних органів від задоволення будь-яких майнових вимог третіх осіб відносно товарів, транспортних засобів, від яких декларант відмовився на користь держави

Терміни митного законодавства України

Ввезення в Україну та вивезення з України — фактичне переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів.

Транзит через територію України — переміщення товарів та інших предметів під митним контролем через територію країни між двома або в межах одного пункту на митному кордоні України.

Переміщення через митний кордон України  — ввезення на митну територію України, вивезення з цієї території або транзит через територію України товарів і інших предметів будь-яким способом, включаючи використання з цією метою трубопровідного транспорту та ліній електропередач.

Пропуск через митний кордон України  — дозвіл митниці на використання товарів та інших предметів на митній території України або за межами цієї території з метою, заявленою митниці.

Вільне використання — розпорядження без митного контролю на мит­ній території України або за її межами товарами або іншими предметами, пропущеними через митний кордон України.

Тимчасове ввезення на митну територію України та тимчасове вивезення за межі цієї території — ввезення на митну територію України за умови зворотного вивезення за її межі та вивезення з митної території країни за умови зворотного ввезення на цю територію.

Митниця, митний орган України — митний орган України будь-якого рівня.

Зона митного контролю — визначена на митному кордоні України або в інших місцях території, в межах якої митниця здійснює митний контроль.

Випуск — передача митним органам товарів чи транспортних засобів після їх митного оформлення в повне володіння особи.

Заходи економічної політики — обмеження на ввезення чи вивезення товарів та транспортних засобів, що встановлюються, виходячи з економічної політики держави, включають: квотування, ліцензування, встановлення максимальних і мінімальних цін та ін.

Семінарське заняття 4

Структура, функції та нормативно-правові основи

діяльності Митної служби України

Структура митних органів України.

Державна митна служба України, її функції.

Функціональні особливості митних територіальних управлінь, митниць, митних постів, спеціалізованих митних установ.

Митні ліцензійні склади. Їх місце в системі митних органів.

Взаємодія Державної Митної служби України з іншими органами та установами. Предмет та мета взаємодії.

Участь митних органів України в законодавчій діяльності.

Основні напрями і принципи формування статистичної бази в митних органах.

Перспективи розвитку Митної служби України.

Контрольні запитання

Яка правова основа діяльності митних органів?

Яку структуру має система митних органів в Україні?

Які існують функціональні зв’язки митної служби України з іншими державними структурами?

Перелічіть функції митних органів.

Яким є розподіл функцій між структурними підрозділами митної системи України?

Чи беруть участь митні органи у законотворчій діяльності?

У чому полягають обов’язки митного брокера? Яку він несе відповідальність?

Яким чином здійснюється акредитація підприємств на митниці?

Проблемні питання

Складіть та проаналізуйте хронологічний перелік основних законодавчих та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність митної служби України.

Які проблеми митної служби України є найбільш істотними?

Які об’єктивні та суб’єктивні фактори впливають на діяльність митної служби в Україні?

Література

Закон Украины «О едином таможенном тарифе» от 05.02.92 г. // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996.— С. 42–48.

Закон Украины «О международных договорах Украины» // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996.— С. 6–8.

Таможенный кодекс Украины // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996.— С. 8–41.

Постановление Кабинета Министров Украины «О создании территориальных таможенных управлений» № 465 от 8.07 94 // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996.— С. 444

Декларация о государственном суверенитете Украины: принята Верховным Советом Украинской ССР 16 июля 1990 г.

Таможенный кодекс Украины: Постановление Верховного Совета Украины // Голос Украины. — 1992. — 25 марта.

Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» // Голос Украины. — 1991.— 16 апреля.