Митна справа - Опорно-логічний конспект (О. В. Мартинюк)

Тема 2. міжнародне нормативно-правове забезпечення митної діяльності

 

Генеральна угода щодо тарифів торгівлі (ГАТТ): її вплив на формування митної доктрини держави.

Основні міжнародні договори, угоди, конвенції, правила, що регламентують діяльність митних служб.

Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур, митна конвенція про міжнародні перевезення вантажів, митна конвенція про карнет А.Т.А. (тимчасове ввезення-вивезення товарів).

Усесвітня митна організація (ВМО). Мета створення та напрями ді­яльності.

Рада митного співробітництва.

Особливості митної справи та нормативно-правове забезпечення мит­ної діяльності в країнах, що  входять до митних союзів.

 

Принципи ГАТТ:

 

найбільшого сприяння нації;

національному режиму;

поступового зниження рівня мита;

загального скасування кількісних обмежень імпорту та експорту.

 

Хронологія процесу приєднання України до ГАТТ/СОТ

 

14.07.92

Надано статус спостерігача (при ГАТТ).

17.12.93

Подано офіційну заяву (на засіданні Ради представників), створено робочу комісію з питань приєднання.

28.06.94

Офіційно передано меморандум про зовнішній торговельний режим України і розпочато переговори про приєднання у рамках робочої комісії.

27—28.02.94

Перше засідання робочої комісії у Женеві.

11—12.12.95

Друге засідання робочої комісії у Женеві (з’ясовано процес узгодження українського законодавства з вимогами ГАТТ/СОТ).

 

Третє засідання робочої комісії у Женеві (вивчення гарантованого взаємного доступу на товарні ринки України членів СОТ).

Структура ГАТТ

 

Сесія договірних сторін

 

 

Секретаріат (постійний орган; збирається раз на рік у Женеві)

 

 

Робочі групи

 

розгляд окремих  питань

Періодичні конференції

 

 

Група експертів

 

 

Рада представників у ГАТТ

 

 

«Група 18»

1975 р.

1979 р. — постійний статус

Комітет з торгівлі та розвитку

1965 р.

 

Підкомітет з проектування дій західних держав стосовно держав, що розвиваються

 

 

Підкомітет з торгівлі найменш розвинених країн

 

 

Робоча група з питань структур­ної перебудови

 

 

Комітет з торгівлі сільськогосподарськими товарами

 

1983 р.

 

на рівні міністрів

Текстильний комітет

1974 р.

 

Група з кількісних обмежень та інших нетарифних заходів

 

1983 р.

 

Комітет з тарифних поступок

1980 р.

 

Комітет з захисних заходів

1973 р.

 

Комітет з бюджетних, фінансових і адміністративних питань

 

 

Комітет з технічних бар’єрів і торгівлі

 

1980 р.

 

Комітет з субсидій і компенсаційних мит

 

1980 р.

 

Комітет з антидемпінгової практики

 

 

Комітет з митної оцінки

 

діє під егідою Брюссельської ради з митного співробітництва

Комітет з урядових закупок

 

 

Комітет з імпортного ліцензу­ван­ня

 

 

Комітет з торгівлі цивільною авіатехнікою

 

мета — створення галузевої зони вільної торгівлі

 

Світова організація торгівлі (СОТ)

 

Початок діяльності — 1995 р. Учасників — 129 країн.

Мета: створення загальних та інституційних рамок, що об’єднають ГАТТ та рішення Уругвайського раунду.

 

Структура СОТ

 

Конференція міністрів (скликається 2 рази на рік).

Генеральна рада:

¨ комітет з урегулювання розбіжностей;

¨ комітет з перегляду торговельної політики.

3.  Допоміжні органи:

¨ рада з послуг;

¨ рада з товарів;

¨ рада з аспектів захисту прав на інтелектуальну власність;

¨ комітет з торгівлі і розвитку;

¨ комітет з бюджетних питань.

 

Умови вступу в СОТ:

 

відмова від державних дотацій промисловості та сільському господарству;

ліцензування зовнішньоекономічних операцій;

зняття митних бар’єрів перед імпортом та перехід на міжнародну систему звітності;

приватизація державної торгівлі таким чином, щоб її послуги відповідали світовим стандартам.

 

Переговорні конференції в рамках ГАТТ (1947 — 1994)

 

Місце відкриття і проведення конференції

Період  часу

Кількість учасників

Головні напрямки переговорів

Назва раунду переговорів

Женева (Швейцарія)

1947

23

Зниження митних тарифів

Женевський раунд, 1947 р.

Анненсі (Франція)

1949

13

— « —

Конференція в Анненсі

Торкі (Англія)

1950

38

— « —

Конференція в Торкі

Женева

1956

26

— « —

Женевська конференція, 1959 р.

Женева

1960–1961

26

— « —

Діллон-раунд

Женева

1964–1967

62

Зниження тарифів, розробка антидемпінгового кодексу

Кеннеді-раунд

Женева

1973–1979

102

Зниження тарифів, розробка ряду домов­леностей (кодексів), що розширюють та посилюють компетенцію ГАТТ у галузі нетарифних бар’єрів та в інших напрямках

Токіо-раунд

Женева

1986–1993

108

Зниження митних бар’єрів, удосконалення системи ГАТТ, домовленість про створення Світової торговельної організації. Розробка Генеральної угоди щодо послуг

Уругвайський раунд

 

 

ЮНКТАД — конференція ООН з торгівлі та розвитку

 

Рік створення — 1964, Женева.

Учасники — 188 держав.

 

Конференція — вищий орган.

Секретаріат:

комісія з міжнародних інвестицій транснаціональних корпорацій;

комісія з науки і техніки в цілях розвитку.

Рада з торгівлі і розвитку.

Комітети:

з сировинних товарів;

пом’якшення бідності;

економічного співробітництва серед країн, що розвиваються;

розвитку сектора послуг.

Спеціальні робочі групи:

з торгівлі, навколишнього середовища і розвитку;

ролі підприємств у розвитку можливостей торгівлі в умовах нового торговельного порядку.

Спеціальні комітети:

з преференцій;

міжурядова група експертів з питань обмежувальної ділової практики.

 

Конвенція А.Т.А.

(конвенція про карнет — тимчасове ввезення-вивезення товарів)

6 грудня 1961р.

Конвенція про тимчасове ввезення товарів — 1990 р.

Мета — полегшення ввезення товарів, дозволених до тимчасового безмитного ввезення в країни, які є учасниками конвенції.

Замість національних митних документів та забезпечення ввізного мита використовується карнет А.Т.А. як митний документ для тимчасового ввезення товарів.

 

Конвенція МДП — 14 листопада 1975 р.

Митна конвенція про міжнародні перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП

Книжка МДП (Carnet TIR) — міжнародний документ, що використовується при автодорожних перевезеннях вантажів без їх проміжного перевантаження через митні кордони кількох держав.

Видається асоціацією, що надає гарантії та входить до складу Міжнародного Союзу автомобільного транспорту і уповноважена митними органами.

На митниці транспортний засіб, як і ввезене майно, декларуванню не підлягає.

Транспортні засоби пломбуються на митниці відправлення і транзитними митницями не оглядаються.

Складається для кожного контейнера чи транспортного засобу окремо та дійсна для одного перевезення.

 

РАДА МИТНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА

(04.11.1952)

 

1983 — Всесвітня митна організація (138 держав)

 

Головний орган — Сесія голів митних служб країн-членів.

Постійно діючий орган — секретаріат.

З окремих митних питань: 18 конвенцій;

 46 рекомендацій;

 11 міжнародних норм.

 

¨ Конвенція про номенклатуру для класифікації товарів у митних тарифах — 1956 р. (Брюcсельська митна номенклатура).

¨ Міжнародна Конвенція про узгоджену систему описування та кодування товарів — 1.01.1988.

¨ Митна конвенція про карнет — 6.12.1961 (полегшення ввезення товарів, дозволених до тимчасового безмитного ввезення в країни-учасниці за єдиним документом — карнетом); остання редакція 1990 р.

 

Напрями діяльності:

¨ вивчення питань співробітництва в митній справі;

¨ оцінка технічних аспектів та економічних факторів для розробки рекомендацій та підвищення рівня узгодження та одноманітності митних систем;

¨ підготовка проектів угод, конвенцій;

¨ рекомендації щодо класифікації товарів та визначення їхньої митної вартості при митному оформленні;

¨ рекомендації щодо розв’язання суперечок;

¨ обмін інформацією;

¨ зв’язок з іншими організаціями.

 

Семінарське заняття 3

 

Основні міжнародні договори, угоди, конвенції, правила, що регулюють міжнародні економічні відносини.

Міжнародні конвенції в галузі митної справи.

Міжнародна конвенція  про спрощення і узгодження митних процедур;

Митна конвенція про міжнародні перевезення вантажів і застосування книжки МДП;

Митна конвенція про карнет та ін.

Всесвітня митна організація (ВМО): мета створення, завдання, структура та принципи діяльності.

Конвенції, рекомендації, що діють у рамках ВМО.

Рада митного співробітництва, її роль та мета функціонування.

Вимоги ГАТТ/СОТ щодо організації митного контролю.

 

Контрольні запитання

 

Чи впливає діяльність ГАТТ на формування митної доктрини держав? Якщо так, то яким чинним здійснюється цей вплив?

Основні принципи ГАТТ.

Яка мета створення ВТО?

Які ви знаєте інструменти регулювання діяльності митних систем окремих країн та блоків на міжнародному рівні?

Які ви знаєте міжнародні угоди, конвенції, що регламентують діяль­ність митних органів?

Які існують напрями діяльності ВМО?

Яка мета створення і напрями діяльності Ради митного співробітництва?

Дайте загальну характеристику наслідків створення митного союзу.

Від яких факторів залежить ефективність функціонування митного союзу?

 

Проблемні питання

 

За якими критеріями країну відносять до групи, щодо якої діє загальна система преференцій. Чи входить Україна в цю групу і чому?

Чи може країна ефективно здійснювати зовнішньоторговельну діяль­ність не будучи членом ГАТТ/СОТ?

Які проблеми виникають при регулюванні митної діяльності окремих країн на наднаціональному рівні?

В яких випадках доцільне створення митного союзу?

Література

 

Дюмулен И. Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы, правила // Внешняя торговля. — 1993. — № 7, 8. — С. 3–12.

Лук’яненко Д. Г. Міжнародна економічна інтеграція. — К.: КНЕУ, 1996.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996. — С. 517–317.

Таможенное право. — М.: БЕК, 1995.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) // Энциклопедия таможенного дела. — Т.І. — К., 1996. — С. 317–325.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Энциклопедия таможенного дела. — Т.1. — К., 1996. — С. 325–517.

Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров // Энциклопедия таможенного дела. — Т.1. — К., 1996. — С. 141–157.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) // Энциклопедия таможенного дела. — Т.1. — К., 1996.— С. 94–141.