5. новые тенденции в развитии современных государств

Политическая система не застывшее образование. Она постоянно развивается, соответственно совершенствуется и госу­дарство как политический институт. В развитии современного государства можно выделить несколько тенденций. Рассмотрим основные.

Ведущей тенденцией в развитии многих государств, особенно европейских, следует считать их стремление к созданию подлинно демократического, правового государство. Данный тезис нашел отражение в конституциях многих европейских стран.

Конституция РОССИЙСКОЙ Федерации, принятая всенарод­ным голосованием 12 декабря 1993 г., провозглашает нашу страну демократическим правовым и федеративным государством с республиканской формой правления.

Современное демократическое государство мыслится в первую очередь как правовое. Современная модель правового государства вобрала в себя как опыт прошлого, так и достижения последних лет в части принципов демократии, прав человека и правового государства.

Правовое государство характеризуется:

• верховенством права, в обществе господствует закон, а не люди;

• наличием и реализацией в обществе максимального объема прав и свобод граждан (в соответствии с Всеобщей Декларацией прав человека);

• разделением властей и их взаимодействием через систему "сдержек и противовесов";

• взаимной ответственностью государства и гражданина, когда оба они в равной степени несут ответственность за соблюдение законов;

• законопослушанием граждан и их правовым сознанием и культурой;

• действием в обществе демократических принципов и процедур. Важнейшим является принцип - "разрешено все, что не запрещено законом".

Естественно, что в разных странах реализация принципов правового государства осуществляется по-разному. Например, ФРГ, Франция, Испания довольно близко подошли к достаточно совершенной модели правового государства.

Далее, важной тенденцией в развитии современного госу­дарства выступает демократическая ограниченность суверенитета государства, которая идет на смену абсолютному суверенитету. Если раньше любая попытка дать рекомендации со стороны миро­вого сообщества тому или иному государству расценивалась как вмешательство в его внутренние дела, то в условиях современного взаимозависимого мира решение отдельных проблем (военных, экологических и др.) требует определенного разумного самоог­раничения суверенитета. Например, требование одного государ­ства к другому ликвидировать последствия катастрофы на атомной станции не должно расцениваться как вмешательство во внутрен­ние дела этого государства.

 В развитии современного государства прослеживается также тенденция децентрализации государственной власти. Власть пере­распределяется между высшими государственными структурами в пользу местных структур в целях придания им больших демокра­тических начал и самостоятельности решений, то есть развитие самоуправления. Такое перераспределение функций органов госу­дарственной власти должно способствовать демократизации на местах, более широкой вовлеченности граждан в управленческий процесс, в процесс принятия политических и социально-экономических решений.

Важными тенденциями в развитии современного государства выступают, с одной стороны, тенденция к интеграции экономической и политической жизни, а с другой — тенденция к оживлению национальных движений и дроблению уже существующих государств. Тенденция к интеграции проявляется в увеличении количества государств, входящих в Европейское экономическое сообщество, которое в 1994 г. пополнилось еще тремя государ­ствами — Австрией, Швецией и Финляндией и насчитывает 15 стран. Создаются специальные межгосударственные и надна­циональные органы власти типа Европарламента, Европравительства и единых контролирующих органов. Функционирование этих институтов свидетельствует о более тесной политической интеграции стран Западной Европы. Одновременно с процессами интеграции идут процессы дезинтеграции, то есть дробления государств, создания самостоятельных государств на основе рас­павшихся федераций, а также выделения автономий из унитарных государств, предоставления им более широких полномочий, вплоть до создания самостоятельного государства.

В 90-е годы распались на отдельные государства бывшие федерации - СССР, Чехословакия, Югославия. Возможны также дезинтеграционные процессы в унитарных государствах. Напри­мер, современная ситуация в Бельгии связана с разделением территории государства на три языковых сообщества. Франко-немецко-нидерландскоговорящие группы не хотят сближения, стремятся к трансформации в федерацию с возможным образованием самостоятельных государств.

В принципе стремление к самостоятельности и обособлению можно было бы оценить положительно, если бы процессы дезин­теграции не сопровождались этническими конфликтами. Только Европа переживает более 150 этнических конфликтов, которые, естественно, подрывают стабильность любой политической системы. Поэтому многие политологи говорят о, необходимости определенных пределов дробления государств на базе национально-политических движений. Многие национальные проблемы можно разрешить в рамках расширения прав автономий и передачи им больших полномочий от высших государственных органов власти.

Важная тенденция в развитии современного государства — стремление иметь собственную идеологию, объединяющую общество. Если нет объединяющей идеи, то государство теряет свою интеграционную функцию. В таком случае разные группы будут оказывать давление на высшие органы власти и требовать "свою долю общественного пирога", а государство не будет выражать интересы всего общества. Идеологическая опора особенно необхо­дима сейчас для России. В условиях многонационального госу­дарства нужна идея, которая объединила бы народы, населяющие Россию, укрепила основы патриотизма и общности исторической судьбы различных социально-политических и национальных сил. Наличие такой идеи могло бы способствовать укреплению ста­бильности государства.

Еще одна тенденция в развитии современного государства связана с сокращением бюрократического управленческого аппарата и уменьшением расходов на его содержание. Государственные служащие-бюрократы имеют свои эгоистические интересы, не совпадающие с интересами государства.

Понятия и категории, используемые в данной главе

Государство

Государственная власть

Монархия

Абсолютная монархия

Конституционная монархия

Унитарное государство

Президентская республика

Парламентская республика

Федерация Конфедерация

Унитарное государство

Правовое государство

Республика

Либералы

Неоконсерваторы

Президент

Премьер-министр

Конституция

Политика

Вопросы и учебные задания

1. В чем особенности политологического подхода к определению государства?

2. Перечислите важнейшие характеристики государства, отражающие его сущность.

3. Назовите основные элементы государства. Почему без этих элементов государство не может существовать?

4. Как соотносятся понятия "государство" и "конституция"?

5. В чем заключаются функции государства?

6. По каким критериям осуществляется типология государств?

7. Назовите примеры современных абсолютных монархий, отличные от тех, которые приведены в главе.

8. В чем особенности института монархии в современных условиях?

9. Что такое республика как форма правления?

10. В чем отличия президентской республики от парламентской?

11. Что такое унитарное государство, федерация, конфедерация?

12. Каковы критерии федерации?

13. Приведите примеры религиозных государств в современном мире.

14. Почему в современных условиях усиливаются экономические и социальные функции государства?

15. В чем сущность социал-демократической модели государства?

16. Какую роль сыграло государство в подъеме экономики Китая, Южной Кореи и других государств?

17. Какова роль государства в организации экономической жизни?

18. Перечислите основные задачи Российского государства в условиях перехода к рыночной экономике.

Литература ля более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов

Вебер М. Политика как призвание и профессия// Избр. произв. М..1990.

Гаджиев К. С. О перспективах демократической государственности в РОССИИ//ПОЛИС. 1994. № 3.

Гайдар Е. Государство и эволюция. Серия статей в газете "Вечерняя Москва" за 15,18,19, 22, 26, 29 ноября 1994 г.

Гузнов А. Современный федерализм в России//Диалог. 1993. № 3.

Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу//Полис. 1993. № 5.

Жуков С. Роль государства в сотворении "Южно-корейского чуда"//Российский экономический журнал. 1993. № 5.

Изензее И. Государство//Вестник МГУ. Сер. 12.1992. № 6.

Клименко А. В. Экономические функции государства в период рыночной реформы//Вестник МГУ. Сер. 6.1993. № 6.

Ковачев Д. Конституционные опоры федерации. Опыт зарубежных страну/Народный депутат. 1993. № 3.

Лысенко В.Н. Выборы в представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-90-х годов, М.: Наука, 1994.

Маклаков В. Государство согласия//Новое время. 1994. № 20.

Основы политической науки: Учебное пособие: В 2 ч./Под ред. проф. Пугачева. М., 1993.4.1, гл. 1.

Пискотин М. Переход к рынку и государство//ОНС. 1993. № 4.

Политология. НИВО-ИНИОН. М., 1993.

Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.

Санистебан Л. Государство и общество//Диалог. 1993. №5-6.

Соколинский В.М., Исалова М.Н. Макроэкономическая политика в переходный период. М., 1994. Гл.1.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. (Репринт.) С.-П., 1992.

Фрэнк Ричард Д. Государство, общество и бизнес в условиях индустриальной демократии//Проблемы теории и практики управления. 1993. № 1.

Что такое демократия? Парламентаризм и правительственная система — определение и разграничение//Полис. 1992. № 3.

Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления//Полис. 1993. № 3.