5. взаимосвязь политической и экономической элит

История показывает, что политическая элита тесно взаимо­действует со всеми элитными группами, входящими во властвую­щую элиту, — экономической, военной, идеологической, инфор­мационной и другими. Она также свидетельствует, что формы и масштабы этого взаимодействия и взаимосвязи существенно меня­ются в зависимости от господствующего политического режима. Поэтому очевидно, что взаимосвязь политической элиты и эконо­мической элиты — это часть более крупного вопроса. Однако взаи­мосвязь этих двух элитных слоев имеет особо важное значение для развития общества, его стабильности и благосостояния. Поэтому полное и детальное представление о политической элите вызывает необходимость изучения прежде всего данной взаимосвязи.

Тесная взаимосвязь политической и экономической элит в условиях свободной рыночной экономики и преобладания частной формы собственности (а также в переходный к данному состоянию период) обусловлена рядом объективных и субъективных факторов.

С одной стороны, само завоевание политической власти, а затем ее удержание и реализация требуют больших финансовых средств. Они необходимы для проведения избирательных кампа­ний, для ведения политической борьбы против оппозиции (напри­мер, требующие больших финансовых затрат выступления и спе­циальные передачи, организуемые средствами массовой инфор­мации), для реализации разного рода масштабных политических и экономических мероприятий и т.д. Возможности пользоваться для этих целей средствами государственного бюджета весьма ограни­чены. Например, в современных США начиная с 1982г. расходы федерального бюджета в среднем ежегодно на 100 млрд дол. пре­вышают его доходы. Вместе с тем огромные денежные ресурсы концентрируются в руках экономической элиты, представляющей крупнейшие концерны, банки, страховые компании, .благотвори­тельные и пенсионные фонды, инвестиционные компании и т.д. Именно здесь политическая элита получает, в разных формах эко­номическую поддержку. Достаточно сказать, что дефицит феде­рального бюджета покрывается в его подавляющей части за счет выпуска государственных ценных бумаг, держателями которых являются крупнейшие собственники.

Экономическая элита оказывает большую экономическую поддержку в проведении выборов. Она финансирует деятельность политических партий и разного рода общественных организаций Таким образом, очевидно, «то в условиях демократического режи­ма, господства частного предпринимательства и свободной .рыноч­ной экономики ограниченные экономические возможности госу­дарства политическая элита компенсирует мощной финансовой поддержкой крупного капитала — экономической элиты.

С другой стороны, экономическая элита, оказывая такого рода поддержку, преследует целую гамму различных целей — экономических и политических. От политической элиты зависит создание благоприятного экономического климата в стране и условий для получения высокой прибыли. Высоко прибыльные государственные заказы, высокие проценты по государственным займам, смягчение налоговой политики, экспортно-импортные льготы — все это определяется реальными возможностями полити­ческой элиты страны.

Другими словами, рыночная экономика (с ограниченными возможностями государственного участия) объективно предпола­гает взаимные интересы экономической и политической элит. Инструменты реализации этой взаимосвязи многообразны: от соз­дания и функционирования групп давления до непосредственного участия представителей экономической элиты в работе властных структур. Примеров можно привести много. Вот один из них.

В 1920г. на пост министра финансов в администрации президента США Гартинга был назначен один из представителей династии Меллонов Эндрю Меллон, Известный американский экономист Б. Селигмен так запечатлел данное обстоятельство, отразив главные цели, которые предстояло решить и новой администрации, и новому министру финансов. "Америка близко познакомилась с одним из своих самых крупных богачей. Газет­ный корреспондент, сообщивший о прибытии Меллона в Вашинг­тон, писал, что он выглядел как усталый бухгалтер, испыты­вающий страх перед увольнением. В правительстве Меллон ока­зался в окружении таких светил, как Гарри Догерти, Уилл Хейс, Эдвин Денби и Ояберт Фолл, то есть среди джентльменов, готовых распределить еще оставшиеся в распоряжении науки природные богатства между теми, кто уже владеет практически всеми промышленными предприятиями и финансовыми ресурсами. Меллон, в свою очередь, был готов даровать миру бизнеса еще более выгодные для него налоговые законы'. (Селигмен Б. Сильные мира сего: бизнес и бизнесмены в американской истории. С. 329-330.)

Первое, что сделал новый министр финансов, — это сократил налог на сверхприбыли. Предложенный им законопроект доволь­но легко прошел в конгрессе. В результате годовая экономия только для семьи Меллонов составила значительную сумму. Когда Меллон покинул пост министра финансов, вернувшись в сферу бизнеса, он знал около десяти различных способов, как на закон­ном основании обойти закон в части уплаты налогов. И как свиде­тельствует его биограф, минимум пять из них он применил на деле.

Процессы взаимодействия экономической и политической элит наблюдаются и в современной российской действительности. Более того, возможно в переходный период к рыночной экономике эти процессы проявляются более рельефно, поскольку нарождающаяся новая экономическая элита стремится направить в благоприятное для нее русло процесс становления государственности.