Использование военной силы во внешней политике США - Учебное пособие (Кузнецов Д.В.)

6. взаимодействие  внешней политики  и общественного мнения сша по вопросам использования  военной силы до 1973 г.

 

6.1. Довоенный период (1935-1941 гг.)

 

В 1930-е годы руководство США стремилось избежать вовлечения страны в происходящие в мире события, а речь шла, в первую очередь, о европейском континенте, где тогда вызревал очередной глобальный конфликт. Дилемма, вставшая в конце 1930-х годов перед руководством США, – изоляционизм или интернационализм – была разрешена в пользу сторонников первого курса[431], хотя движение в этом направлении обозначилось еще в 1920-е годы[432]. Борьба, которая накануне Второй мировой войны 1939-1945 гг. развернулась в США между сторонниками изоляционистского и интернационалистского внешнеполитических курсов, в конечном счете завершилась в пользу первых[433], придерживавшихся стратегии «американской крепости», хотя неоднократные попытки внести в Конституцию США так называемую поправку Ладлоу, в соответствии с которой Конгрессу США было запрещено объявлять войну кому бы то ни было до момента, когда этот вопрос не будет обсужден на общенациональном референдуме (за исключением случаев, связанных с непосредственным нападением на Соединенные Штаты), каждый раз завершались неудачей[434].

Даже несмотря на то, что в течение 1936-1938 гг. Организация Гэллапа провела целую серию опросов общественного мнения, в ходе которых выяснилось, что американцы (17-22 августа 1936 г. – 71 \% против 29 \%, 9-14 сентября 1937 г. – 73 \% против 27 \%, 15-20 сентября 1938 г. – 68 \% против 32 \%, 18-23 января 1939 г. – 58 \% против 42 \%) в целом положительно относятся к подобного рода идее, считая, что их позиция должна быть учтена при объявлении Конгрессом США войны иностранному государству[435].

Тем не менее еще 31 августа 1935 г., после непродолжительной (с 1934 г.), но достаточно острой дискуссии, развернувшейся в Конгрессе США[436], появился Закон о нейтралитете, в соответствии с которым запрещался экспорт оружия и военных материалов из США и их владений в воюющие страны и нейтральные государства, которые могли передать это вооружение воюющим сторонам[437].

В соответствии со статьей 1 Закона о нейтралитете, «с началом войны между двумя или более государствами или в ходе ее президент объявляет об этом факте, после чего запрещается экспорт оружия, боеприпасов или военного снаряжения из любого пункта в Соединенных Штатах или их владений в любой порт воюющих государств или в любой нейтральный порт для транспортировки в воюющее государство или для его использования». За нарушение эмбарго на экспорт американского оружия и военных материалов в воюющие страны предусматривались санкции, вплоть до тюремного заключения до пяти лет. Другие статьи Закона о нейтралитете запрещали перевозку оружия и военных материалов для воюющих стран на американских судах, предусматривали учреждение Национального совета по контролю над производством и торговлей вооружением (с системой регистрации и лицензирования). Граждане США могли плавать на судах воюющих стран только на собственный страх и риск. За главой государства было оставлено право вводить в силу Закон о нейтралитете. Правда, в 1936 г. Конгресс США постановил, что этот акт не применяется к странам Латинской Америки в случае их войны с неамериканскими государствами.

Как подчеркнул спустя несколько дней после принятия Закона о нейтралитете Президент США Франклин Д. Рузвельт: «Американский народ имеет лишь одну заботу, выражает лишь одно чувство: что бы ни случилось на континентах за морем, США будут и должны, как о том давным-давно молились «отцы-основатели» страны, оставаться не связанными ни с кем и сохранять свободу действий... Мы не только искренне стремимся к миру, нами движет твердая решимость избежать тех опасностей, которые могут поставить под угрозу наши мирные отношения с остальными странами»[438].

Дополнение от 1 мая 1937 г. к Закону о нейтралитете запрещало поставки оружия и военных материалов в страны, где происходили гражданские войны[439].

Определенный вклад в принятие законодательства о нейтралитете внесла деятельность созданной под давлением американской общественности и действовавшей в течение 1934-1936 гг. комиссии Сената Конгресса США под председательством Дж. Ная для расследования деятельности американских производителей и торговцев оружием. В ходе публичных слушаний, состоявшихся в этой комиссии, опросившей до 200 свидетелей, было документально подтверждено, что банкирский «дом Морганов» и другие финансисты, которые предоставляли Великобритании и Франции крупные займы, оказались более чем заинтересованными в участии США в Первой мировой войне 1914-1918 гг. на стороне Антанты.

В результате члены комиссии действительно внесли свою лепту в принятие законодательства о нейтралитете, подготовив несколько резолюций: о запрете предоставлять частные американские займы государствам-участникам войны, о запрете американским гражданам плавать в зоне военных действий (что должно было предотвратить такие дипломатические осложнения, какие последовали за гибелью «Лузитании» в 1915 г.) и, наконец, об эмбарго на экспорт оружия в воюющие страны, с тем чтобы не допустить перевозку оружия на американских судах, а тем самым и нападения на них. Государственный департамент США отнесся к этим предложениям отрицательно, но, уступая требованию американской общественности о введении контроля над торговлей оружием, поддержал резолюцию, предусматривавшую «регулирование» такой торговли путем регистрации и выдачи лицензий.

Настроения, которые тогда занимали господствующие позиции в американском обществе, отличались именно установкой на невмешательство[440], когда, по словам Ч. Фенуика, «большинство американской нации уверовало в политику нейтралитета». И далее: «Это был своеобразный культ нейтралитета, и нет сомнений, что подавляющее большинство американской народа одобряло его. В случае возникновения угрозы войны за границей необходимо было только без конца повторять американскому народу: "Держаться в стороне!" И все будет хорошо»[441].

«Я хотел бы обратить Ваше внимание на сдвиги в общественном мнении Соединенных Штатов, которые ощущаются в настоящее время. Пропаганда изоляционизма и пацифизма во что бы то ни стало оказывает свое влияние на общественное мнение здесь…», – писал 19 апреля 1937 г. полномочный представитель СССР в США А.А. Трояновский в письме на имя народного комиссара СССР М.М. Литвинова[442].

Так, например, согласно опросу общественного мнения, который был проведен 12 июля 1937 г., хотя подавляющее большинство американцев (73 \% против 27 \%) и считали, что вскоре может начаться война (причем ее инициаторами станут государства «оси», т.е. нацистская Германия, фашистская Италия и империалистическая Япония, на что указывали, соответственно, 30 \%, 27 \% и 19 \%)[443], тем не менее более половины из них полагали, что США не будут в ней принимать участие. На вопрос «Думаете ли Вы, что Америка будет стоять в стороне от новой мировой войны, если таковая возникнет?» были получены следующие ответы: «Да» – 56 \%, «Нет» – 44 \%[444]. Подавляющее большинство американцев (94 \% против 6 \%) подчеркивало, что руководство страны должно «сделать все возможное, чтобы остаться в стороне от иностранных войн»[445].

Фактически американцы желали только тогда принять участие в этих событиях, когда затрагивались национальные интересы США, например, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и, в первую очередь, на американском континенте[446], однако и эта точка зрения сформировалась не сразу. Первоначально 2/3 опрошенных среди американцев лиц высказывались против этого, но в течение 1939-1941 гг., как видно из представленной ниже таблицы (табл. 6.1.1), ситуация изменилась.

 

Таблица 6.1.1

Мнение американцев в 1939-1941 гг. о вероятном участии войск США

в военных действиях в Азиатско-Тихоокеанском регионе

«Если мощная иностранная держава реально угрожает захватить какую-либо из нижеперечисленных стран путем вооруженного вторжения, то хотели бы Вы видеть, как США со своей армией пришли на ее защиту?»

Да

Нет

Нейтралитет

Канада

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

73,1

75,1

87,8

 

26,9

14,6

6,8

 

0

11,2

5,4

Мексика

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

43,0

54,5

76,5

 

57,0

28,4

12,5

 

0

17,1

11,0

Гавайские острова

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

-

55,1

74,0

 

-

25,3

12,5

 

-

19,6

13,5

Филиппины

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

46,3

54,0

65,5

 

53,7

26,4

20,3

 

0

14,2

14,2

Бразилия

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

27,1

36,8

54,7

 

72,9

40,0

24,9

 

0

23,2

20,4

Великобритания

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

27,8

-

-

 

72,2

-

-

 

0

-

-

Франция

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

22,1

-

-

 

72,2

-

-

 

0

-

-

Бермудские острова

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

-

33,9

60,3

 

-

33,9

19,1

 

-

26,2

20,6

Нидерландская Вест-Индия

01.1939 г.

01.1940 г.

08.1940 г.

 

-

-

17,1

 

-

-

54,7

 

-

-

28,2

Источник: Security, International // Public Opinion 1935-1946. Under the Editorial Direction of Hadley Cantril. Prepared by Mildred Strunk. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1951. Р.780-789.

 

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что к 1939 г. американцы критически относились к возможному участию своей страны в защите Великобритании и Франции, учитывая «риск вступления США в войну». Речь скорее шла о моральной поддержке Великобритании и Франции. 29 мая – 4 июня 1938 г. 65 \% американцев заявили о том, что в случае начала в Европе войны их симпатии окажутся на стороне именно этих стран, тогда как только 3 \% указали на Германию и Италию, а 32 \% предпочли избрать нейтралитет. 28 мая – 3 июня 1939 г. уже 83 \% высказались в поддержку Великобритании, Франции и России[447]. Кроме того, американцы положительно относились к возможной отправке (в случае войны) в Великобританию и Францию продовольствия, тогда как по поводу оказания финансовой помощи, а также поставок оружия и военных материалов они имели противоположную точку зрения[448].

Отсюда понятным становится и отношение американцев к Мюнхенским соглашениям, заключенным в 1938 г. Большинство американцев (59 \% против 41 \%), как, впрочем, и руководство США[449], полагали, что сделка в Мюнхене остановит Германию от реализации своих агрессивных планов, хотя и подчеркивали (77 \% против 23 \%) что этот акт с точки зрения международного права носит незаконный характер[450]. В связи с этим важно подчеркнуть, что до 1938 г. включительно стремление американцев не вмешиваться в происходящее в Европе только усиливалось, о чем свидетельствовало и их отношение к Закону о нейтралитете 1939 г.[451]: так, например, 2-7 апреля 1939 г. большинство (57 \% против 43 \%) считали, что его действие должно распространяться также на Великобританию и Францию[452].

Другие опросы общественного мнения, проведенные тогда в США, выявили отрицательное отношение американцев к возможному участию страны в деятельности международной организации[453]. Даже на вопрос «Если война в Европе может быть предотвращена с помощью Лиги наций, считаете ли Вы, что США должны вступить в Лигу наций?», поставленный перед респондентами Американским институтом общественного мнения в январе 1936 г., менее 1/3 опрошенных дали положительный ответ (табл. 6.1.2).

Таблица 6.1.2

Мнение американцев об участии США в деятельности Лиги наций

«Если война в Европе может быть предотвращена с помощью Лиги наций, считаете ли Вы, что США должны вступить в Лигу наций?»

Да

Нет

Затрудняюсь ответить

Американцы в целом

29,8

57,4

12,8

Источник: League of Nations // Public Opinion 1935-1946. Under the Editorial Direction of Hadley Cantril. Prepared by Mildred Strunk. Princeton: Princeton University Press, 1951. Р.403-404.

 

Нейтралитет был зафиксирован, и когда было выяснено отношение американцев к гражданской войне в Испании[454]. «Основной вопрос в американской внешней политике заключается в том, как быстро американское общественное мнение перестраивается на активизацию, на сотрудничество с другими странами против агрессии. Для американского общественного мнения события в Европе, в том числе в Испании, не играют большой роли. Они представляются какими-то далекими и маловажными…», – писал 25 января 1938 г. полномочный представитель СССР в США А.А. Трояновский в письме на имя народного комиссара СССР М.М. Литвинова[455].

Как подчеркивает А. Гаттмэн, «накануне гражданской войны в Испании подавляющее большинство народа старательно желало в будущем избежать возможности вовлечения в европейские дела»[456].  13-18 января 1937 г. большинство принимавших участие в опросе общественного мнения лиц (66 \%) заявили о том, что они предпочитают занимать именно такую позицию[457], а 9-14 января 1939 г. 79 \% против 21 \% высказались против оказания помощи терпящим поражение от франкистов республиканцам[458]. Ф.Д. Тэйлор в книге «США и гражданская война в Испании» (1956 г.) отмечает, что в основе отношения американцев к событиям, происходящим в Испании, лежали их религиозные убеждения, полагая, что гражданская война в Испании оказала значительное влияние на США, но в то же самое время она затронула меньшую часть общества. Ф.Д. Тэйлор подчеркивает, что американцы желали изолироваться нейтралитетом от остального мира, но одобряли нейтралитет, т.к. считали, что он спасает Америку от войны[459]. Лишь крайне незначительное меньшинство американцев считало необходимым вмешаться в события, которые тогда происходили в Испании, и из них еще меньшее количество в действительности подтвердило приверженность своим взглядам[460].

Ранее, в течение 1935-1936 гг. американцы в целом критически относились к перспективе вмешательства страны в события, происходившие тогда в Африке в связи с итало-эфиопской войной[461].

Практически аналогичной тогда оказалась позиция американцев и применительно к японо-китайской войне 1937-1945 гг.[462]. Причем она полностью соответствовала позиции руководства США, которое предпочло вновь занять нейтралитет[463], даже несмотря на ту борьбу, которая развернулась в правящих кругах страны по этому поводу[464]. 4-9 августа 1937 г. более половины (55 \%) также подчеркнуло, что они намерены придерживаться нейтралитета, хотя, с другой стороны, явно не соответствующими друг другу оказались симпатии американцев к Японии (2 \%) и Китаю (43 \%)[465].

Тем не менее одновременно с этими установками отдельные представители американской общественности стали выражать чувство тревоги по поводу происходящего в мире. К примеру, У. Липпман в одной из своих статей, опубликованной в октябре 1937 г., подчеркивал: «Не будем себя обманывать, мы живем в мире, в котором великие милитаристские державы встали на путь завоеваний. Демократии потенциально сильнее этих диктатур, но они более мягкотелы, поглощены собой и дезориентированы. Они не хотят признать очевидный факт: на государство, готовое сражаться, нет никаких реальных способов воздействия, если они не подкреплены такой же готовностью сражаться... Я пишу это вовсе не для того, чтобы прямо или косвенно предложить военный союз против этой всемирной агрессии. На данный момент трудно себе представить, чтобы можно было ответственно предлагать столь опасное средство... Я знаю только одно: все больше свидетельств того, что по мере отступления либеральных стран агрессия усиливается и появляется все больше оснований опасаться, что если либеральные страны не встанут вместе, то они падут врозь»[466]. Становилось очевидным, что в случае возникновения глобального вооруженного конфликта США вряд ли останутся в стороне.

Но, даже несмотря на это в 1930-е годы в общественном мнении США оформилась установка на нейтралитет, которая оказалась устойчивой, и, пожалуй, четче всего эти настроения в своем выступлении в феврале 1939 г. выразил конгрессмен А. Ванденберг: «Да, верно то, что мы живем в мире, где по сравнению с временами Вашингтона время и пространство сжались до предела. Но я все еще благодарю Господа за два океана, отделяющих нас от остального мира; и даже если они теперь не столь обширны, с нами до сих пор пребывает благословение Всевышнего, ибо они могут быть широкомасштабно и с толком использованы... Мы от всей души сочувствуем жертвам национальных и интернациональных эксцессов по всему земному шару; но мы не являемся и не можем являться мировым спасателем или мировым полицейским»[467].

При этом установка на нейтралитет сохранилась в американском обществе и после начала Второй мировой войны[468]. Так, например, согласно опросу общественного мнения, проведенному в течение 30 августа – 5 сентября 1939 г., подавляющее большинство американцев (84 \% против 16 \%) выразили свое отрицательное отношение к возможному участию войск США в военных действиях на европейском континенте[469] и, кроме того, высказались категорически против объявления войны (рис. 6.1.1). 

Рис. 6.1.1. Отношение американцев к возможному участию США в войне в Европе.

Источник: Gallup, George H. The Gallup poll. 1935-1971. Vol.1. New York: Random House, 1972. P.184, 193, 220, 226.

Примечание.

Вопрос, который был задан американцам, звучал так: «Как Вы считаете, Соединенные Штаты должны объявить войну и отправить свои армию и флот в Европу для борьбы с Германией?»

 

Весьма популярной среди американцев тогда оказалась идея проведения международной конференции (отношение к ней со стороны американцев оказалось следующим: «Положительно» – 69 \%, «Отрицательно» – 31 \%), в ходе которой бы было достигнуто согласие о прекращении военных действий и решены все существующие в Европе проблемы, хотя, когда было выяснено отношение к участию в этом форуме США, американцы разделились на две равные части[470]. С другой стороны, учитывая, по всей видимости, развитие событий в Европе, американцы изменили свое отношение к оказанию помощи Великобритании и Франции в форме поставок оружия и военных материалов[471] (рис. 6.1.2).

Рис. 6.1.2. Отношение американцев к оказанию помощи Великобритании и Франции.

Источник: Gallup, George H. The Gallup poll. 1935-1971. Vol.1. New York: Random House, 1972. P.181-182, 183, 184-185.

Примечание.

Вопрос, который был задан американцам, звучал так: «Как Вы считаете, в Закон о нейтралитете должны быть внесены изменения, чтобы Великобритания и Франция смогли приобрести у США оружие и военные материалы?».

 

И даже несмотря на то, что большинство американцев не хотели, чтобы страна была втянута в войну, многие из них стремились помочь Великобритании и Франции, даже в том случае, если такая помощь увеличивала риск войны.

Сдержанность в этом вопросе проявляло и руководство США. Так, уже 3 сентября 1939 г. в «Обращении к нации» Ф.Д. Рузвельт дал обещание, что США сохранят свой статус неучастника войны, тогда как Великобритания и Франция в тот же самый день объявили войну Германии. «Пусть никто небрежно или лживо не говорит о том, что Америка когда-нибудь пошлет свои армии в Европу. Мы стремимся не допустить войны до наших очагов, не позволим ей прийти. В этом мы имеем исторический прецедент, восходящий к дням администрации Дж. Вашингтона... Наша страна останется нейтральной, но я не могу требовать, чтобы каждый американец сохранял также нейтралитет в своих мыслях. Даже нейтральный человек имеет право учитывать факты. Даже от нейтрального человека нельзя требовать, чтобы он заставил молчать свой разум и свою совесть... Я надеюсь, что Соединенные Штаты останутся вне войны. Я верю, что это будет так. И я заверяю вас самым решительным образом, что все усилия нашего правительства будут направлены к этой цели»», – заявил тогда Франклин Д. Рузвельт[472].

Только после того, как руководство США осознало, какую угрозу для страны и ее национальных интересов представляет усиление блока агрессивно настроенных государств – нацистской Германии, фашистской Италии и, в первую очередь, империалистической Японии[473], – оно стало склоняться к вмешательству в события на стороне Великобритании и Франции (так, например, 4 ноября 1939 г. Конгресс США внес изменения в принятый еще в 1935 г. Закон о нейтралитете, в соответствии с которыми было отменено эмбарго на поставки оружия и военных материалов в Великобританию и Францию, после чего в эти страны стали осуществляться поставки с использованием принципа «Кэш энд Керри»)[474]. Американцы проявили в связи с этим понимание, причем подавляющее их большинство (76 \% против 12 \%) подчеркивали, что Великобритания и Франция должны были продолжать военные действия против нацистской Германии, хотя, с другой стороны, по-прежнему выступали против участия в них США. Так, например, 1-6 декабря 1940 г., 9-14 марта 1941 г., 10-15 апреля 1941 г., 8-13 мая 1941 г., 22-27 мая 1941 г., 9-14 июня 1941 г., 26 июня-1 июля 1941 г. при ответе на вопрос, касающийся позиции американцев в случае возможного референдума по вопросу об объявлении войны Германии и Италии, были получены следующие ответы: «За» - 12 \%,  17 \%, 19 \%, 21 \%, 20 \%, 24 \%, 21 \%, «Против» - 88 \%, 83 \%, 81 \%, 79 \%, 80 \%, 76 \%, 79 \%, соответственно[475]. По-прежнему большинство верило, что Соединенным Штатам удастся остаться за рамками вооруженного конфликта. Так, 2-7 февраля 1940 г. на это указали 68 \% против 32 \%, 28 марта – 3 апреля 1940 на это указал 51 \% против 49 \%[476].

Медленно, но неизбежно менялась позиция руководства США. В своем «Обращении к нации» от 10 июня 1940 г. Франклин Д. Рузвельт заявил: «Некоторые все еще находятся во власти теперь очевидного заблуждения, что мы в США можем позволить своей стране стать одиноким островом в мире, где господствует философия силы. Такой остров, быть может, надежда тех, кто еще рассуждает и голосует как «изоляционисты». Но этот остров представляется мне и большинству американцев страшным кошмаром, где голодные люди брошены в тюрьму со скованными руками и ногами и их кормят через прутья решетки презирающие их безжалостные господа других континентов. Естественно, что мы должны спросить себя, как не допустить сооружения этой тюрьмы и как избежать заточения в ней».

Что же касается общественного мнения США, то оно по-прежнему было настроено изоляционистски. 25 апреля 1941 г. большинство американцев (79 \% против 21 \%), жители всех без исключения штатов, входивших тогда в состав Союза, заявили о том, что, в случае выноса на референдум вопроса о возможном вступлении Соединенных Штатов в войну против Германии и Италии, они проголосовали бы против этого (табл. 6.1.3). Только к концу 1941 г. точка зрения американцев в этом вопросе стала меняться, хотя о радикальном изменении их позиции все-таки речь не шла (табл. 6.1.4), поскольку большинство, по-прежнему придерживаясь нейтралитета, выступало против вступления Соединенных Штатов в войну против Германии и Италии.

Таблица 6.1.3

Участие США в войне с Германией и Италией: мнение американцев

(25 апреля 1941 г.)

«В том случае, если Вам придется сейчас отвечать на вопрос о том, чтобы Соединенные Штаты вступили в войну против Германии и Италии, как бы Вы проголосовали – за или против вступления в войну?»

За

Против

Американцы в целом

21

79

Айдахо

Айова

Алабама

Аризона

Арканзас

Вайоминг

Вашингтон

Вермонт

Виннипег

Вирджиния

Делавэр

Джорджия

Западная Вирджиния

Иллинойс

Индиана

Калифорния

Канзас

Кентукки

Колорадо

Коннектикут

Луизиана

Массачусетс

Миннесота

Миссисипи

Миссури

Мичиган

Монтана

Мэн

Мэриленд

Небраска

Невада

Нью-Гэмпшир

Нью-Джерси

Нью-Йорк

Нью-Мексико

Огайо

Оклахома

Орегон

Пенсильвания

Род-Айленд

Северная Дакота

Северная Каролина

Теннеси

Техас

Флорида

Южная Дакота

Южная Каролина

Юта

27

15

29

33

28

29

22

23

14

28

25

28

27

17

15

23

20

27

28

19

26

17

15

28

23

18

26

21

27

18

24

17

23

24

24

15

25

27

22

22

21

29

26

29

35

18

23

26

73

85

71

67

72

71

78

77

86

72

75

72

73

83

85

77

80

73

72

81

74

83

85

72

77

82

74

79

73

82

76

83

77

76

76

85

75

73

78

78

79

71

74

71

65

82

77

74

Источник: Neutrality // Public Opinion 1935-1946. Under the Editorial Direction of Hadley Cantril. Prepared by Mildred Strunk. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1951. Р.966-978.

Таблица 6.1.4

Участие США в войне против Германии и Италии: мнение американцев

«В том случае, если Вам придется сейчас отвечать на вопрос о том, чтобы Соединенные Штаты вступили в войну против Германии и Италии, как бы Вы проголосовали – за или против вступления в войну?»

За

Против

Затрудняюсь ответить

26 сентября 1940 г.

17

83

0

30 ноября 1940 г.

12

88

0

31 декабря 1940 г.

15

85

0

28 января 1941 г.

14

86

0

27 февраля 1941 г.

17

83

0

8 апреля 1941 г.

19

81

0

25 апреля 1941 г.

21

79

0

7 июня 1941 г.

24

76

0

24 июня 1941 г.

21

79

0

9 июля 1941 г.

26

67

7

22 июля 1941 г.

19

76

5

29 июля 1941 г.

20

75

5

5 августа 1941 г.

20

75

5

19 августа 1941 г.

20

74

6

27 августа 1941 г.

21

74

5

9 сентября 1941 г.

26

69

5

Источник: Neutrality // Public Opinion 1935-1946. Under the Editorial Direction of Hadley Cantril. Prepared by Mildred Strunk. Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1951. Р.966-978.

 

В сентябре 1940 г. в США был создан Комитет «Америка прежде всего» (America First Committee, AFC)[477], участники которого полностью разделяли указанную выше точку зрения и считали необходимым, чтобы руководство страны и далее в своей внешней политике стремилось защищать в первую очередь собственные национальные интересы. Выступали они и против любой помощи странам, подвергшимся агрессии[478]. В январе 1942 г. на его базе была учреждена политическая партия изоляционистского толка «Америка прежде всего», во главе которой оказался пастор Дж. Смит. Среди ее лидеров были также Ч. Линдберг, Дж. Кеннеди, Г. Форд  и ряд других видных представителей истеблишмента. В 1944 г. она принимала участие в избирательной кампании по выборам Президента США[479].

Между тем расширение агрессии в Европе вынуждало руководство США действовать иначе. 11 марта 1941 г. Конгресс США принял Закон о ленд-лизе, т.е. передаче взаймы или в аренду оружия и военных материалов и других стратегических грузов воюющим сторонам. Как свидетельствуют результаты опросов общественного мнения, американцы в своем большинстве (68 \% против 26 \% при 6 \% выбравших ответ «Затрудняюсь ответить») высказали положительное отношение к этому шагу администрации Франклина Д. Рузвельта[480].

Другими словами, медленно, но неизбежно шло разрушение сложившейся ранее установки на нейтралитет, и этому, кстати, способствовали события, связанные с советско-финляндской войной. Общественное мнение США, расценив действия СССР как прямой вызов цивилизации, выступило за оказание помощи Финляндии (58 \% против 42 \%), на стороне которой оказались симпатии подавляющего большинства американцев[481]. При этом важно подчеркнуть, что враждебность, которую тогда американцы испытывали по отношению к Советскому государству, оказалась даже сильнее, чем та, что имела место несколькими месяцами ранее в отношении нацистской Германии. Однако серьезное воздействие на состояние массового сознания американцев оказало начало Великой Отечественной войны. В июне 1941 г. ¾ американцев хотели бы видеть, как СССР одержит победу над Германией в начавшейся между ними войне[482]. Однако большинство американцев по-прежнему надеялись, что США не будут втянуты в этот грандиозный конфликт, допуская обратное только в том случае, если агрессоры вторгнутся в Азиатско-Тихоокеанский регион.

И что примечательно, настроения американцев не изменили даже отдельные факты, связанные с деятельностью ВМС Германии у берегов США. Так, например, 17 октября 1941 г. одна из германских подводных лодок атаковала военный корабль США Kearney. В дальнейшем был потоплен еще один военный корабль США, в результате чего погибло более 100 человек. При этом буквально за несколько дней до инцидента, согласно опросу общественного мнения (9-14 октября 1941 г.), большинство американцев (72 \% против 21 \%) указали на необходимость предоставить морским судам, курсирующим по морю под американским флагом, возможность вооружиться[483]. Хотя, например, что касается акции по защите Исландии, когда на этот остров были отправлены части вооруженных сил США, американцы отнеслись к этому положительно («Одобряю» – 61 \%, «Не одобряю» – 17 \%, «Затрудняюсь ответить» – 22 \%)[484].

Как подчеркивает Н.И. Егорова, «менее чем за десятилетие, предшествовавшее вступлению США во Вторую мировую войну, феномен американского изоляционизма повторил все циклы своего исторического развития как внешнеполитической доктрины и идейно-политического течения: возрождение (1935-1937 гг.), расцвет (1937-1939 гг.) и утрата влияния (1939-1941 гг.)»[485].

Как свидетельствуют опросы общественного мнения, проведенные тогда в США, общ