Тема 29

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ОБЩЕСТВО

1. Правовое государство: понятие и принципы

Понятие «правовое государство» сравнительно поздно стало разрабатываться в юридической науке, хотя отдельные идеи формулировались еще в глубокой древности. Как правило, данное понятие используется для анализа современных государств, выявления того, насколько они соответствуют сформировавшимся представлениям о государстве, в котором:

во-первых, обеспечено верховенство закона, примат права над государством;

во-вторых, реализовано разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

в-третьих, осуществляется ответственность государства перед своими гражданами;

в-четвертых, достигнуто равенство граждан перед законом, их правовая защищенность.

Перечень принципов, которые, по мнению исследователей, определяют сущность правового государства, можно продолжить. Он не является закрытым. Также как предложенная последовательность рассмотрения принципов не говорит о приоритете одних принципов над другими.

2. Понятие «гражданское общество»

Общество в процессе собственной эволюции не только приводит к формированию властных отношений, образованию государства, но, как показывает история развития всех народов, оказывается в конечном итоге под достаточно жестким контролем государственных органов, их должностных лиц. Но общество как совокупность гражданских институтов всегда сохраняет стремление к относительной самостоятельности, автономии от государства. Такое общество принято характеризовать как «гражданское общество».

Такое общество, обладая автономией, в то же время тесно связано с государством, сотрудничает с ним. Его характеризует широкое участие граждан в управлении государством, в выборах и референдумах, их гражданскую ответственность, выражающуюся, например, в соответствующей общественной работе присяжными заседателями, активности в качестве членов общественных объединений и политических партий.

Хотя термин «гражданское общество» был впервые употреблен, по мнению исследователей, только в 1594 г., его содержание восходит к идее полиса Аристотеля, гражданского общества Цицерона и естественного права. У Гоббса гражданское общество становится выходом из естественного состояния, спасения от войны «всех против всех» и построения сильной политической власти.  Для Гегеля гражданское общество – сфера, где люди удовлетворяют свои частные интересы и потребности. Причем это невозможно без государства: без него общество просто бы деградировало. К.Маркс, наоборот, отдает приоритет гражданскому обществу перед государством. В недрах гражданского общества происходит дифференциация, приводящая к возникновению государства, к борьбе классов за это государства, а затем постепенному отмиранию государства после победы диктатуры пролетариата.

Гражданское общество имеет признаки, отличающие его от других образований: от государства, церкви, общественного объединения, традиционной общины, местного сообщества. Среди особенных признаков гражданского общества выделяются:

1) его комплексность, переплетенность хозяйственно-экономических, организационно-политических, профессиональных, социально-демографических, культурно-национальных отношений;

2) децентрализованный характер: попытки создавать централизованные органы, объединяющие гражданские объединения в масштабах общества, обычно не удаются;

3) динамизм, подвижность различных ассоциаций при свободе их возникновения, ликвидации, деления, перегруппировки, переориентации;

4) относительная автономия от государства, необходимая для реализации демократических и самоуправленческих функций общества, осуществления социального контроля за органами государственной власти;

5) включенность структур гражданского общества в государственную политику (выборы, референдумы, обращения граждан и ассоциаций в органы государственной власти, участие в объединениях и политических партиях);

6) демократизм, который определяется самостоятельностью и самодеятельным характером гражданских ассоциаций;

7) взаимодействие государством;

8) зависимость структур от образа жизни людей, генетическая и функциональная связь с материальной жизнью общества, техникой, производством, знанием.

3. Структура гражданского общества

Признанно, что о гражданском обществе можно говорить в том случае, если сформировались такие его структурные элементы, как:

в экономической сфере – негосударственные хозяйствующие субъекты  разной организационно-правовой формы: общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе народные предприятия, объединения предприятий, финансово-промышленные группы, производственные и сельскохозяйственные кооперативы, потребительские общества, общественные объединения предпринимателей (ассоциации и союзы), индивидуальные предприниматели (без образования юридического лица), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации и др.;

в социальной сфере – семьи, сельские общины, местные сообщества, жилищные кооперативы, сообщества собственников жилья (кондоминиумы), органы общественного самоуправления по месту жительства, органы самоуправления в трудовых коллективах, объединения по интересам, экологические движения, общества садоводов и огородников, дачные кооперативы;

в общественно-политической сфере – общественные объединения прямой политической ориентации и частичной политической направленности разной организационно-правовой формы: политические партии, общественные объединения (организации, движения, учреждения, органы общественной самодеятельности, ассоциации) в виде молодежных и женских движений, лоббистских объединений, профессиональных союзов, инициативных групп и объединений избирателей, правозащитных организаций;

в духовной сфере – негосударственные средства массовой информации, религиозные объединения, творческие союзы (писателей, композиторов, архитекторов, кинематографистов), культурно-национальные общества и автономии.