Теория государства и права: Вопросы и ответы - Учебное пособие (Акмалова А.А.)

Тема 22

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 

1. Понятие правомерного поведения

 

Понятие правомерного поведения дает возможность рассмотреть аспект общественной полезности поведения, соответствия последнего определенным ценностям и другим критериям. Выделяется и другой аспект – мера влияния общества и государства на поведение граждан, подчинения или добровольного, заинтересованного следования людей требованиям норм.

Как отмечает исследователь правомерного поведения В.В.Оксамытный, юристы все чаще говорят, что юриспруденция должна становиться в большей мере наукой о социальном поведении человека в правовой сфере, а поведение должно рассматриваться в качестве конечного результата осуществляемого или неосуществляемого права. Юристы, в частности криминологи, уже начали изучать отклоняющееся (девиантное) поведение, как поведение, не совпадающее с нормами.

Правовое воздействие влияет и на сознание, и на поведение человека, а правовое регулирование направлено именно на поведение (действия, или точнее поступки) как сознательном волевом проявлении вовне внутренних побуждений. 

В качестве правовых действий рассматриваются поступки – правомерные или противоправные. Но для теории государства и права в определении правомерности важна все же не психологическая сторона, не механизм побуждений следования праву, а оценочная сторона: насколько соответствует поведение человека норме, как определенному эталону. Конечно важно выяснить, что же побуждает человека поступать правомерно или неправомерно: обычай, мораль, религия, материальный интерес, сведение счетов или все-таки норма права. Тем более, что подчас следование норме права бывает опасным или неудобным для субъекта, но он выполняет требования права. Но это вопрос уже больше юридической психологии, социологии права, криминологии, теории.

Соответствие поступка норме права, сознательная ориентация на норму права имеет и внешнюю сторону, которую также необходимо изучать в теории права, для того, чтобы развивать законодательство, нормотворчество. Не случайно, слово правомерное означает буквально «измеряемое правом», что имеет аналоги в разных языках, начиная с латинской и римской терминологии («легитимный» – соответствующий закону, праву).

Поэтому правомерное поведение можно определить как деятельность различной степени активности, в зависимости от формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование, применение), основанную на позитивном субъективном отношении правовым принципам и нормам, выражающуюся в сознательном выполнении целей и требований права. Соответственно неправомерное поведение характеризуется как отклонение от требований права.

 

2. Признаки и проявления правомерного поведения

 

Выявление признаков правомерного поведения является чрезвычайно важным вопросом не только для практики правового воспитания, но и для теории. Ибо при решении этого вопроса теория государства и права имеет выход,

во-первых на ценностный аспект – насколько ценны ориентации следования норме права в обществе в целом, в отдельной социальной группе;

во-вторых, на прикладной аспект, связанный с проблемой активности и пассивности человека в ситуации определенного выбора между нормой и отклонением.

В качестве признаков правомерного поведения выделяют:

соответствие принципам и нормам права;

общественную полезность;

осознанность и добровольность следования требованиям права;

активность поведения, как в случаях действия, так и бездействия.

 

3. Классификация правомерного поведения

 

Для классификации правомерного поведения используются различные основания:

а) по степени распространенности и конкретного проявления – массовое, групповое и индивидуальное;

б) по степени социальной значимо­сти – необходимое (служба в армии); желательное (научное и художественное творчество); допустимое (отправление религиозных культов);

в) по проявлениям относительно отраслевых норм права:

конституционное правомерное;

электорально-правомерное;

уголовно-правомерное

г) по мотивам:

социально-активное – поведение, сознательно направленное на общеполезную деятельность в правовой сфере, добровольное, ответственное и одобряемое государством и обществом, когда субъект действует не из-за страха перед наказанием или из-за награды, а на основе убеждения в необходимости и целесооб­разности действовать правомерно;

конформистское – поведение, основанное на пассивном соблюдении норм права в силу приспособления своих действий к мнению и действиям, подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осоз­нания;

привычное – поведение, следующее праву в силу постоянно повторяющихся действий, ставшее привычным поведенческим актом, возможно, даже автоматическим действием;

маргинальное (от лат. marginalis – находящийся на грани) – поведение,   соответствующее правовым предписаниям, хотя субъект относится к требованиям права неодобрительно, но под воздействием го­сударственного принуждения, из-за страха перед наказанием все же подчиняется этим требованиям.

 

4. Понятие и сущность правонарушения

 

Под понятием «правонарушение» понимают поведение, которое противоположно правомерному. Такое поведение можно назвать также неправомерным, противоправным поведением, незаконным действием и т.д.

Под правонарушением понимают только определенное поведение (действие либо бездействие), нельзя говорить о преступности мыслей, убеждений. Если конечно, такие мысли и убеждения, способные нанести ущерб обществу и государству, не навязываются другим людям и не становятся основанием неправомерного поведения, не побуждают других к совершению неправомерных поступков и даже преступлений. Разговор об этом имеет определенное основание, т.к. в истории развития обществ и государств были периоды, когда инакомыслие, например, в период феодальной России, становилось основанием для уголовного наказания.

Правонарушения наносят серьезный ущерб обществу, поскольку препятствуют осуществлению прав и обязанностей, справедливому распределению материальных и духовных благ. 

Правонарушение обязательно связано с поведением, которое нарушает нормативное правило, установленное  в законе, договоре, обычае, уставе и др.  Любое государство стремится проводить политику и создавать условия для снижения уровня правонарушений в обществе, уменьшения их массовости. В то же время нет ни одного общества, где были бы исключены правонарушения. Если представить такое общество, то тогда не нужны были бы и нормативные правила, направленные на преодоление правонарушений.

Таким образом, правонарушение – это поведение вменяемого физического или юридического лица, нарушающего норму права.

 

5. Признаки правонарушения

 

Понятие правонарушения определяется как через характеристику его сущности, так и через перечень его признаков. Среди основных признаков правонарушения:

это деяние (действие или бездействие);

субъектность, т.е. поведение субъекта права, как физического, так и юридического лица (лица должны обладать правосубъектностью, например, иностранного гражданина в соответствии с российским законодательством нельзя привлечь к юридической ответственности за уклонение от военной службы, т.к. он не имеет соответствующей обязанности, т.е. не обладает правосубъектностью);

социальная опасность деяния, поскольку в таком действии содержится угроза правам и законным интересам различных субъектов;

противоправность, т.е. действие, противоречит нормам права, нарушает их, а также предполагает наступление определенных негативных последствий для лица, совершившего правонарушение;

действие, наносящее вред, как отдельной личности, так и социальной группе, организации, государству в целом; другими словами, признается необходимость связи между деянием и причинением вреда;

виновность, т.е. осознанное нанесение вреда, при котором субъект, наносящий вред, понимает или должен понимать противоправность собственного поведения;

нормативная определенность правонарушения, т.е. правонарушением признается только то действие (бездействие), которое предусмотрено законодательством (например, понятие налоговых правонарушений установлено административном и уголовным законодательством).

 

6. Классификация правонарушений

 

Как правило, все правонарушения классифицируются в зависимости от их социальной опасности – на: а) преступления, б) проступки.

Преступления – деяния, отличающиеся значительной степенью общественной опасности, обладающие признаками виновности, противозаконности, а также подпадающие под запрет уголовного закона. В соответствии с российским законодательством в зависимости от объекта различают преступления против:

личности, в том числе против жизни и здоровья, свободы , чести и достоинства личности и др.;

экономики;

общественной безопасности и общественного порядка;

государственной власти,

военной службы;

мира и безопасности человечества.

Все остальные правонарушения принято относить к проступкам – актам противоправного поведения, которые не обладают признаками преступления, т.е. не обладают значительной степенью общественной опасности.

Проступки классифицируются в зависимости от того, в какой сфере они совершаются. Это:

административные проступки – это правонарушения, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы, законные интересы граждан, установленный порядок управления;

дисциплинарные проступки – это нарушения рабочими, служащими и другими лицами правил внутреннего распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей;

гражданско-правовой проступки – это правонарушения в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений.

Некоторые исследователи отдельно выделяют процессуальные правонарушения, которые связаны с такими действиями (бездействием), как, например, нарушение судьей порядка ведения судебного разбирательства, нарушение работником органов внутренних дел процедуры составления протокола и др.

 

7. Юридический состав правонарушения

 

Любое правонарушение представляет собой всегда поведение физического или юридического лица, которое можно подвергать структурному анализу, т.е. выделять основные элементы. Первоначально такой анализ осуществлялся только в уголовном праве. Благодаря ему выявляли состав преступления. Позднее было выработано более общее понятие «состав правонарушения».

Под составом правонарушения понимается совокупность элементов, его образующих и предусмотренных нормой права. В состав правонарушения входят:

1) объект правонарушения – это социальные или личные ценности материального или духовного происхождения (имущество, честь и достоинство, жизнь и здоровье и др.), находящиеся под охраной государства, на которые направлено противоправное поведение лица;

2) субъект правонарушения – это дееспособное лицо, посягнувшее на социальные или личные ценности материального или духовного происхождения;

3) объективная сторона правонарушения – это внешняя сторона правонарушения, которая определяется такими характеристиками, как:

деяние – это действие (бездействие) как акт волевого поведения лица;

вред, причиненный данным деянием другому лицу;

причинно-следственная связь между деянием и вредом как результатом данного деяния;

4) субъективная сторона правонарушения – это внутренняя сторона правонарушения, включающая в качестве основного элемента как вина субъекта. Виной называется психическое отношение лица к своему противоправному действию и его последствиям.

Понятие вины более подробно регулируется уголовным законодательством применительно к преступлению. Оно определяет вину как предусмотренную уголовным законом психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию или его последствиям.  Таким образом, виновность определяется тем, имеется ли наличие умысла (психического отношения к деянию, при котором лицо осознавало общественную опасность своего действия) или неосторожности (в отличие от умысла, она связана с отрицательным отношением лица к преступным последствиям, наступление которых оно не желает и не допускает).

В соответствии с этим правонарушение разграничивается на совершенное умышленно или по неосторожности. Умысел может быть прямым (лицо осознавало опасность своих действий (бездействие), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления) и косвенным (лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело наступление общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия или относилось к ним безразлично).

Неосторожность в свою очередь делится на легкомыслие и небрежность, а правонарушения на совершенные по легкомыслию (когда лицо совершившее деяние сознавало признаки совершаемого им деяния или обязано было сознавать их, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий) и по небрежности (когда лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий, хотя оно обязано было и имело возможности предвидеть такие последствия).