5.1.1.  значение и задачи организационного проектирования

Научно-обоснованное формирование организационных структур управления является актуальной задачей современности, так как в новых  условиях хозяйствования нельзя оперировать старыми организационными формами, не удовлетворяющим и требованиям рынка. Также необходимо отказаться от прямого переноса методов управления техническими системами в сферу хозяйствования. Нужен переход от практических методов к научным методам организационного проектирования. При этом главная задача по проектированию механизма управления должна возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

Организационная структура управления (ОСУ) – понятии многоплановое и, к тому же, изменяющееся в зависимости от принятых базовых понятий. ОСУ как понятие включает в себя систему целей и их распределение между различными звеньями; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации; коммуникации, потоки информации и документооборот в организации т.д. Наконец, ОСУ – это поведенческая система, включающая весь персонал организации.  Поэтому  при проектировании ОСУ необходимо сочетание методов проектирования структур (системного подхода, программно-целевого управления, организационного моделирования) с экспертно-аналитической работой.

В основу методологии проектирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации и механизма их достижения. При этом особое значение имеет изучение влияния внешней среды  по следующим направлениям:

выявление и описание элементов внешней среды,

выявление основных взаимосвязей между элементами внешней среды,

определение степени разнообразия элементов внешней среды,

проектирование каждого элемента организационной структуры с учетом особенностей той среды, в которой данный элемент будет функционировать,

формирование механизма управления с учетом специфики элементов организационной структуры и ее внешней среды.

Системность подхода к формированию организационной структуры проявляется в необходимости:

не упускать из виду ни одну из управленчиских задач, без решения которых реализация целей окажется невыполнимой;

выявлять и взаимоувязывать применительно к этим задачам систему функций, прав и ответственности по вертикали управления;

организационно оформлять все связи по горизонтали управления;

обеспечивать органическое сочетание горизонтали и вертикали управления с целью нахождения оптимального для данных условий соотношения централизации и децентрализации управления.

Перечисленное требует соблюдения особых процедур проектирования структур управления.