Морское право - Учебное пособие (Землянский А.Е)

Глава 21. ответственность сторон по договорам перевозки и буксировки

Перевозчик, грузоотправитель, грузополучатель, буксировщик, вла­делец и получатель буксируемого объекта, экспедитор, пассажир - по дей­ствующему законодательству несут имущественную ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение своих обязательств, связан­ных с договорами перевозок или буксировки.

Ответственность сторон возникает с момента заключения договора об организации перевозок или с момента вступления в силу договора пере­возки и охватывает все стадии транспортного процесса до рассмотрения взаимных претензий и исков в суде.

В Гражданском Кодексе РФ приведены основные положения о пра­вовой ответственности по договорам перевозки и транспортной экспеди­ции (ст.ст.793-797,800,803). Особенности имущественной ответственности конкретизированы в транспортных уставах, кодексах и правилах. Напри­мер, на морском транспорте, согласно КТМ РФ, четко определены пределы ограничения ответственности судовладельца (глава XXI). В Кодексе внут­реннего водного транспорта РФ подобное ограничение ответственности не установлено.

Рассмотрим положения об ответственности, основанные на дейст­вующем Кодексе внутреннего водного транспорта РФ (глава XV) - допол­нительно к изложенным выше.

Проводимая с 90-х годов экономическая реформа, несмотря на пре­кращение централизованного государственного планирования перевозок, не отменяет значения планирования как условия четкой организации взаи­модействия участников договоров перевозки и буксировки.

Предусмотренные ст.798 ГК РФ договоры об организации перевозок являются правовой основой их планирования (по горизонтали между за­казчиком и исполнителем) с распределением во времени в том же порядке, как и в государственном плане - по кварталам, месяцам, декадам. Основ­ным документом для сторон являются принятые перевозчиком заявки (за­казы) отправителя на перевозку.

На внутреннем водном транспорте при «систематических перевозках грузов» всегда применялся порядок подачи и согласования (акцепта) де­кадных заявок отправителя, которые перевозчик может согласовать в фор­ме декадных или пятидневных графиков.

В статье 115 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ опреде­ляются принципы ответственности перевозчика (буксировщика), не по­давшего тоннаж (суда, контейнеры) для перевозки грузов или не подавше­го тягу для буксировки судов, плотов, а также грузоотправителя, не предъ­явившего груз или лес в плотах (иной объект для буксировки) или предъя­вившего их в меньшем количестве, чем это предусмотрено принятой заяв­кой отправителя.

Виновная сторона выплачивает штраф в размере:

при перевозке груза на судне или буксировке объекта - 0,1 МРОТ за каждую тонну груза или буксируемого объекта;

при перевозке груза в контейнерах - 0,5 МРОТ за каждый контей­нер массой брутто до 5 тонн включительно; 1,0 МРОТ за каждый контей­нер массой брутто от 5 до 10 тонн включительно; 2,0 МРОТ за каждый контейнер массой брутто свыше 10 тонн.

Предъявление к перевозке груза (плота, судна к буксировке) в со­стоянии, не соответствующем действующим правилам или подача пере­возчиком не подготовленного тоннажа (буксира) устанавливается двухсто­ронним актом и не засчитывается в выполнение заявки (графика).

Отправителю и перевозчику предоставлено право восполнять невы­полнение согласованного объема в одной декаде путем увеличения перево­зок (буксировки) в последующих декадах месяца.

Выполнение согласованных сторонами заявок на перевозку (букси­ровку) ежедневно учитывается в подписываемых совместно отправителем и перевозчиком (буксировщиком) учетных карточках установленной фор­мы.

Перевозчик (буксировщик) и отправители грузов (судов, плотов) ос­вобождаются от ответственности за неподачу транспортных средств или за непредъявление грузов (буксируемых объектов) в согласованном объеме и в установленное время в случаях, если это произошло вследствие:

1. непреодолимой силы, т.е. обстоятельств, которые перевозчик (буксировщик) либо отправитель груза (буксируемого объекта) не мог предвидеть, предотвратить и устранить;

военных действий, объявления карантина;

ограничения или запрещения движения судов бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте (в том числе при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту);

спасания (силами перевозчика или буксировщика) жизни людей или имущества на воде;

а также при неиспользовании тоннажа, тяги или контейнеров, по­ данных сверх согласованного количества в порядке сгущения, без преду­преждения и согласия отправителя.

Важное значение на транспорте имеет показатель своевременного выполнения договора перевозки (буксировки). Правилами перевозок гру­зов (руководство №1) установлены сроки доставки грузов и плотов и поря­док их определения.

При пассажирских перевозках сроки доставки определяются по ус­тановленным расписаниям движения пассажирского транспорта.

В КВВТ РФ ответственность за просрочку доставки перевозимых грузов, буксируемых плотов и иных объектов установлена частью I ст. 116 в размере 9 процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более чем 50\% провозной платы.

Перевозчик (буксировщик) может быть освобожден от этой ответственности, если докажет, что просрочка произошла вследствие обстоя­тельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых, от него , не зависело (т.е. форс-мажорных). Штраф за просрочку доставки груза взыскивается независимо от возмещения ущерба, причиненного порчей груза вследствие просрочки его доставки.

В части 2 ст. 116 КВВТ РФ установлена впервые ответственность пе­ревозчика за задержку отправления или прибытие с опозданием пассажир­ского судна (за исключением перевозок по пригородным, внутригородским маршрутам и на переправах) в виде штрафа в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более 100 процентов стоимости проезда.

Перевозчик освобождается от ответственности за просрочку достав­ки пассажира, если докажет, что задержка отправления или прибытие с опозданием судна произошли вследствие непреодолимой силы или устра­нения угрожающей жизни и здоровью пассажиров неисправности пасса­жирского судна или иных, не зависящих от перевозчика обстоятельств.

Эта ответственность установлена на основе Закона РФ «О защите прав потребителей» (1996 г.) и в соответствии со ст.795 ГК РФ.

С момента приема груза, багажа к перевозке или плота, судна к бук­сировке и до выдачи их получателю или передачи другому лицу (перевоз­чику) ответственность за их сохранность несет лицо, принявшее на себя доставку (транспортирование) в пункт назначения.

При этом основным принципом является «презумпция виновности перевозчика (буксировщика) в утрате, недостаче или повреждении (пор­че)» доверенной ему материальной ценности (ст.117 КВВТ РФ).

Соответственно, основным условием, при котором перевозчик (бук­сировщик) может быть освобожден от имущественной ответственности за несохранную доставку, является его обязанность доказать, что не сохранность возникла вследствие:

обстоятельств, которые нельзя было предвидеть, предотвратить и устранение которых от него не зависело (форс-мажорных обстоятельств);

вины отправителя или получателя груза, багажа, плота, другого буксируемого объекта, в том числе сдачи груза, багажа, буксируемого объ­екта к  перевозке  (буксировке) без указания  в  накладной  его особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности;

особых естественных свойств груза (багажа), вызвавших его не сохранность;

скрытых недостатков тары или упаковки груза, багажа, состояния буксируемого объекта, которые не могли быть замечены по наружному осмотру;

разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли и рас­ хождений, допустимых по норме в показаниях весовых приборов, а также разницы в массе груза вследствие снижения его влажности и сорности (зерно) или если груз принят к перевозке исходя из массы, определенной грузоотправителем без участия перевозчика;

доставки груза в исправном судне, с исправными пломбами или в сопровождении представителя (проводника) грузоотправителя или грузо­получателя.

Вместе с тем в КВВТ РФ не предусмотрен принцип «презумпции невиновности перевозчика (буксировщика) », т.е. условия, при которых подразумевается, что несохранность произошла вследствие причин, за которые перевозчик не отвечает, если владелец груза, багажа, буксируемо­го объекта не докажет иного, т.е. вину перевозчика (буксировщика). В тоже время этот принцип предусмотрен в Транспортном уставе железных дорог РФ ст.ст.107,Ю8. 109 и в Кодексе торгового мореплавания РФ (с.т.166.,168).

Убытки от несохранной доставки груза, багажа, буксируемого объ­екта определяются исходя из их реальной стоимости или в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза, багажа, буксируемого объекта при его повреждении (порче).

Стоимость груза при этом определяется на основании счета продав­ца или объявленной ценности (застрахованной стоимости) груза (багажа) или цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Стоимость груза (багажа) принадлежащего отдель­ному гражданину, определяется по его продажной розничной цене в пунк­те назначения в момент его выдачи.

Наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, по­вреждением (порчей) груза или багажа (буксируемого объекта) возмещает­ся также взысканная плата за перевозку груза, багажа, за буксировку пла­вучего объекта, если такая плата не входит в стоимость груза, багажа (бук­сируемого объекта).

По однородным наливным (в том числе нефтяным), навалочным и насыпным грузам, которые перевозятся обезличенно от одного отправите­ля одному получателю по разным накладным с расчетом по итогу перево­зок (обычно за навигацию), естественная убыль исчисляется исходя из об­щего веса груза, обезличенного в процессе перевозки и перевалки.

При недостаче груза, перевозимого с контролем его влажности и за­соренности, расчет по массе груза производится с учетом изменения (по каждой накладной) процентов влажности и сорности в показателях пунк­тов отправления и назначения.

При определении стоимости утраченного (недостающего) или по­врежденного груза исходя из оптовой, заготовительной или закупочной цены, к этой цене добавляются - стоимость тары, если она не входит в цену товара, а также суммы дополнительных расходов грузоотправителя на дос­тавку груза до порта (пристани) отправления или иных подобных расхо­дов, если они не входят в цену товара.

Частями 4 и 5 ст. 119 КВВТ РФ установлено, что: - при повреждении плота по вине буксировщика (т.е., роспуске леса из плота) последний оплачивает отправителю или получателю плота стои­мость утраченного такелажа, а лесосплавной организации, на которую воз­ложена сборка аварийной древесины (часть 2 ст.92) - стоимость сбора дре­весины, определяемую соглашением сторон или решением арбитражного суда, но не более чем полную стоимость древесины (если ее сборка возло­жена на буксировщика) в момент транспортного происшествия с плотом исходя из цены, обычно взимаемой за аналогичный товар в месте сбора такой древесины;

- при повреждении по вине буксировщика другого буксируемого объекта (кроме плота), с буксировщика взыскивается стоимость ремонта буксируемого объекта, определяемая отправителем или получателем бук­сируемого объекта либо в результате независимой экспертизы в случае разногласий о стоимости ремонта буксируемого объекта. При утрате бук­сируемого объекта с буксировщика взыскиваются ущерб в размере стои­мости утраченного буксируемого объекта и плата за его буксировку, если она не входит в стоимость утраченного объекта.

Перевозчик и порт (пристань) несут имущественную ответствен­ность перед органами связи за утрату, повреждение или уничтожение пе­ревозимых почтовых отправлений по их вине в размере ответственности, которую несут органы связи перед отправителями или адресатами этих отправлений.

За задержку (простой) подвижного состава (судна, контейнера) под погрузкой, разгрузкой или в ожидании погрузки, разгрузки сверх срока по установленной норме времени, с грузоотправителя или грузополучателя (отправителя, получателя буксируемого объекта), при наличии его вины, взыскивается штраф в размере, установленном частью 2 ст. 120 КВВТ РФ, исчисляемый на основе МРОТ в зависимости от грузоподъемности судна или мощности буксира за каждый час сверхнормативного простоя (кроме маломерных судов). Это относится также к простою судна, вызванному неполнотой прилагаемых к накладной документов, необходимых для про­хождения таможенного, санитарного и иного контроля. Кроме штрафа за простой виновный обязан также возместить перевозчику понесенные в связи с этим расходы и убытки.

Штрафы взыскиваются в без акцептном порядке.

За не очистку судна или контейнера после разгрузки, произведенной средствами грузополучателя, с него взимается стоимость работ по очистке в двукратном размере. Перевозчик имеет право отказаться от уборки не­очищенного получателем судна (контейнера) до его очистки, с взысканием с него также штрафа за простой судна.

С грузоотправителя за неправильное указание в накладной сведений о весе, количестве мест или наименования груза или с неправильным ука­занием его свойств (когда груз требует особых мер предосторожности), -взыскивается штраф в размере пятикратной платы за его перевозку на все расстояние и причиненные при этом убытки.

За несвоевременную оплату перевозки груза (буксировки плавобъ-екта) с отправителя взыскивается пени в пользу перевозчика (буксировщи­ка). При образовании задолженности по оплате за доставленный по назна­чению груз (плавобъект) выдача его может быть задержана, если это неприведет к порче груза, до уплаты всех платежей, в том числе пеней за просрочку платежей, или до предоставления гарантий в соответствии с законодательством РФ (ч.З ст. 120 КВВТ РФ).

Грузоотправитель или отправитель буксируемого объекта несет от­ветственность перед перевозчиком или буксировщиком за убытки, причи­ненные вследствие несвоевременной передачи, недостоверности или не­полноты документов, предусмотренных правилами для приложения к транспортной накладной, в том числе сертификатов, паспортов качества, удостоверений о сроке годности и других (ч.6 ст. 120).

Отправитель или получатель груза при производстве ими погрузоч-но-разгрузочных работ несут ответственность за повреждение частей суд­на или контейнера в размере стоимости ремонта повреждения. Грузополу­чатель несет ответственность за порчу груза, происшедшую вследствие несвоевременного вывоза его из порта (пристани) назначения, при условии соблюдения портом (пристанью) правил хранения груза, если порча груза произошла по причине задержки его вывоза.