Глава 10. правовое регулирование перевозки грузовДоговорные отношения по перевозкам грузов регулируются нормами Гражданского Кодекса РФ, а также «транспортными уставами, кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами» (глава 40,ст.784 ГК РФ). Согласно ст.66 КВВТ РФ «Перевозки грузов осуществляются на основании договоров перевозки грузов в соответствии с ЗАЯВКАМИ грузоотправителей и ДОГОВОРАМИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ, а также ПО МЕРЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИХ ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ». Порядок осуществления перевозок грузов устанавливается правилами перевозок грузов на внутреннем водном транспорте. «Оказание физическим лицам услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд...». Условия договора - содержание прав, обязанностей, ответственности, порядок расчетов и т.д. - могут быть установлены определенными нормативными актами, как обязательными для сторон, т.е. когда всякие иные соглашения признаются не имеющими силы. Но могут предусматриваться нормой, которая по соглашению сторон может не применяться (при оговорке: «...если иное не установлено законом или договором»), либо формулироваться по взаимному соглашению, т.е. свободно (ст.421 ГК РФ). Соответственно такие нормы права подразделяются на «императивные» (т.е. обязательные) и «диспозитивные», т.е. дающие сторонам право свободного выбора в определении их условий. Императивные (повелительные) нормы установлены правовыми актами, определяющими конкретные требования как по содержанию, так и по форме. Например, правила составления транспортных накладных, по которым стороны вправе лишь удостоверить предусмотренные обязательной формой сведения, составляющие содержание этих документов, без какого-либо изменения или упущения требуемых данных (обычно это бланочная форма договора). Диспозитивные нормы - это те, которые предоставляют сторонам право самим определить условия договора, которые им наиболее удобны. Например, договоры об организации перевозок, о транспортно-экспедиторском обслуживании и т.п. В транспортном праве существенное значение имеет классификация договоров также по признаку определения факта (момента) вступления договора в силу (в действие) - на договоры реальные и консенсуальные. Реальные договоры, как известно, вступают в силу с момента начала их фактического исполнения. Например, договор перевозки (т.е. «доставки в пункт назначения») может, быть исполнен лишь тогда, когда груз принят к перевозке вместе с оплаченной накладной (ст.433 часть 2 ГК РФ и ст.67 ч.2 КВВТ РФ) или пассажир лично явился на посадку на транспорт, или договор хранения и т.п. Консенсуальные договоры вступают в силу с момента их заключения, т.е. достижения соглашения между сторонами по всем существенным условиям. Например, те же договоры об организации перевозок, договоры транспортной экспедиции и т.п. На основании части 2 ст.66 КВВТ РФ «Перевозчик (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), осуществляющий перевозки грузов на внутреннем водном транспорта в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и выданной ему лицензией по обращению любого физического или юридического лица, является перевозчиком ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ. Перечень перевозчиков «общего пользования» публикуется в Сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта». При выполнении перевозки транспортом «общего пользования» заключаемый договор является «публичным договором» (ст.426 ГК РФ) со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. Договор перевозки груза, если его отправителем и получателем не является одно и то же лицо, относится к договорам, заключаемым в пользу третьего лица (ст.430 ГК РФ), т.е. лица, которому адресован груз - грузополучателя как распорядителя данной собственности с момента получения им коносамента при перевозке в сообщении «река-море» или с момента «сдачи перевозчику для отправки» (ч. 1 ст.224 ГК РФ). В ст.67 ч. 1 КВВТ РФ дано определение понятия «договор перевозки груза» более детальное, чем в ст.785 ГК РФ: «В соответствии с договором перевозки груза ПЕРЕВОЗЧИК обязуется СВОЕВРЕМЕННО ИВ СОХРАННОСТИ доставить вверенный ему ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕМ груз в пункт назначения С СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ЕГО ПЕРЕВОЗКИ и выдать его уполномоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату». Таким образом, по Кодексу, сторонами- участниками, т.е. субъектами этого договора являются: а) отправитель-грузовладелец; б) перевозчик, осуществляющий перемещение-доставку груза в пункт назначения; в) лицо, управомоченное на получение доставленного груза - получатель (может быть то же что и отправитель, но может быть и «третье лицо»). Однако в определении понятия каждого из указанных субъектов этого договора, к сожалению, нет столь необходимой в правоведении четкости и в результате возникают два противоречивых толкования. Термин «перевозчик» в ряде нормативных актов определяется как лицо, «взявшее на себя по договору перевозки ОБЯЗАННОСТЬ ДОСТАВИТЬ груз, пассажира и его багаж из пункта отправления в пункт назначения». Такое определение, очевидно, возникло исходя из дореформенной единой государственной собственности на все основные фонды транспортных предприятий и планового характера осуществления договоров перевозки всегда лишь юридическими лицами, так как частный извоз не допускался, а также по причине недостаточной правовой разработки правоотношений по договорам транспортной экспедиции. В этом определении посреднические услуги портов, станций, экспедиторов по особому договору транспортно-экспедиторского обслуживания, как вспомогательному с целью ОРГАНИЗАЦИИ перевозки груза, т.е. выполнения предшествующих перевозке или после «доставки груза в пункт назначения» работ и услуг, необходимых для подготовки и обеспечения эффективной доставки, слиты в одно понятие с договором перевозки, что ведет к размыванию каждого понятия и смещению функций исполнителей. В то же время, например, в русском языке слово «перевозчик» четко понимается как «лицо, занимающееся перевозом - перемещением через пространство, доставкой из одного места в другое», но не посредник, «взявший обязанность». Конечно, для потребителя посредник - порт или экспедитор, обящийся «обеспечить доставку», т.е. весь комплекс операций, включая перевозку, является также «перевозчиком», но при этом в составе исполнителей выпадает самостоятельная роль тех, кто может выполнить или организовать выполнение также множества других работ, услуг и отдельных операций, каждая из которых в системе правоотношений имеет важное самостоятельное значение - погрузку, выгрузку, хранение, сортировку, оформление различной документации и других. Поэтому наиболее точным, очевидно, надо считать иное определение понятия «перевозчик» - юридическое или физическое лицо, которое по договору перевозки осуществляет ТРАНСПОРТИРОВАНИЕ груза или пассажира и багаж из пункта отправления в пункт назначения, т.е. реально исполняет перевозочную функцию - транспортирование. Вторым субъектом договора перевозки груза, по Кодексу, является отправитель груза. В транспортном законодательстве применяются разные определения этого термина. Нам представляется наиболее точным определение понятия «грузоотправитель» как «любое юридическое или физическое лицо, которое сдает груз от своего имени или от имени доверителя для доставки его по договору перевозки "в пункт назначения и выдачи грузополучателю, указанному в перевозочном документе». При этом возникает ряд принципиальных вопросов. Во-первых, кому отправитель сдает груз - посреднику между ним и перевозчиком, т.е. экспедитору, порту, пристани, станции отправления, - или непосредственно перевозчику - на судно, автомашину, в вагон? На этот счет нет единого определения необходимых понятий. Как известно, на автомобильном и железнодорожном транспорте сдача груза отправителем к перевозке в большинстве случаев производится непосредственно на подъездном пути со склада грузовладельца - в автомашину или в вагон и очень редко - с завозом через грузовую авто или железнодорожную станцию. Это наиболее экономичная технология. То же имеет место на речном транспорте по грузоотправителям, имеющим или арендующим свой причал. Это обстоятельство делает сдачу груза к перевозке с завозом в порт, пристань, на станцию, обременяющим, но вынужденным «дополнением» к транспортному процессу, в основном, для тех, кто не имеет возможности обойтись без таких посредников. Значит, в цепочке всех правоотношений при отправлении груза через порт, пристань, станцию, первичный грузовладелец сначала, при отсутствии своего собственного подъездного пути, должен заказать комплекс работ, услуг и операций, которые необходимы для обеспечения перевозки (транспортно-экспедиторского обслуживания по особому договору), а уже от его имени (но может и от своего имени) порт, пристань, станция отправления или иной экспедитор выступает как грузоотправитель со всеми его правами, обязанностями и ответственностью. Третьим субъектом договора перевозки груза (и багажа) является «уполномоченное на получение груза (багажа) лицо - получатель». При этом возникает вопрос: кто же является собственником груза, т.е. обладателем права распоряжения, владения и пользования им? Когда отправитель и получатель груза (багажа) это одно и то же лицо, то вопрос о его правомочии на получение прибывшего имущества (груза, багажа) решается просто - на основе предъявленной грузовой (багажной) квитанции. Согласно ст. 79 ч. 2 КВВТ РФ «Груз выдается грузополучателю, указанному в транспортной накладной... после внесения всех причитающихся перевозчику платежей, предусмотренных правилами перевозок грузов». В §5 Правил выдачи грузов указано, что после этого «получателю выдается накладная под расписку в дорожной ведомости с указанием в последней даты выдачи груза, даты и номера доверенности, а также номеров чека и расчетного счета, наименования отделения банка». По багажу Правилами установлено, что «багаж выдается пассажиру в обмен на багажную квитанцию». По Кодексу торгового мореплавания РФ, т.е. также в случаях перевозки груза в судах смешанного «река-море» плавания, груз выдается при предъявлении оригинала коносамента лицу, которое либо указано в коносаменте, либо которому коносамент передан по передаточной надписи с соблюдением правил для передачи долгового требования. В транспортных уставах и кодексах (ст.78 КВВТ РФ) установлено право грузоотправителя распоряжаться грузом до выдачи его грузополучателю либо передачи такого права грузополучателю или третьему лицу с правом изменить грузополучателя и (или) порт назначения, т.е. переадресовать груз. В то же время, согласно ч.1 ст.224 ГК РФ, переход права собственности на вещь, т.е. права распоряжения ею, возникает у приобретателя (покупателя товара, получателя груза) с момента ее передачи, а «передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно СДАЧА ПЕРЕВОЗЧИКУ ДЛЯ ОТПРАВКИ ПРИОБРЕТАТЕЛЮ», т.е. транспортные нормы в этом вопросе ущемляют права собственника груза - получателя, если он купил этот груз до его отправления. Лицо, указанное в накладной, которому выдается доставленный по назначению груз, должно быть как-то идентифицировано с его наименованием, адресом и другими реквизитами. Такая идентификация получателя, являющегося юридическим лицом, производится на основании выданной этой организацией за: подписью руководителя и главного бухгалтера заверенной печатью доверенности его представителю, получающему груз. Если получатель - физическое лицо - гражданин, то требуется либо предъявление грузовой квитанции, либо документа, удостоверяющего личность и место жительства (обычно паспорт) с указанием в дорожной ведомости этих реквизитов, подписи получателя и календарного штемпеля даты выдачи груза с подписью приемосдатчика, выдавшего груз. Разграничение права собственности на груз между отправителем и получателем этими транспортными нормами не регламентируется. Но некоторые особенности по распоряжению грузом в процессе его транспортирования установлены в КВВТ РФ и правилах перевозок, которые рассмотрены ниже. При выполнении договора перевозки «вверенного перевозчику груза в пункт назначения», в обязанности перевозчика не входят требования обслуживать перевозимый груз (в частности, в случаях, предусмотренных «Правилами перевозки грузов с проводниками грузовладельца» и т.п.). Если грузоотправитель выдвигает такое условие, то перевозчик, принимая его, при этом становится также экспедитором (согласно части 2 ст.801 ГК РФ). Ввиду многообразия" условий, определяющих технологию транспортного процесса при различных перевозках, применяются многочисленные правила, регулирующие возникающие при этом правоотношения. Внутренний водный транспорт РФ имеет ряд особенностей, резко отличающих его от других видов транспорта. Это в первую очередь сезонный характер его работы (продолжительность навигации составляет от 100-120 дней в году в северных бассейнах до максимум 200-220 дней в южных), а также значительные колебания уровней воды в паводковый и меженный (летний) периоды. С этой спецификой, а также случаями других форс-мажорных обстоятельств или военных действий, объявления карантина, чрезмерного скопления судов и грузов в порту (ст.77 КВВТ РФ) связаны случаи, когда необходимо принимать решения об ограничении или запрещении движения судов или ограничении их осадки, а также о сроках открытия навигации и прекращении приема грузов к перевозке ввиду ожидаемого закрытия навигации. Уведомления об этих обстоятельствах служат правовым основанием для освобождения перевозчиков от ответственности за невыполнение перевозки, которую заказывает грузоотправитель и об обязанностях грузовладельца срочно решить судьбу «застрявшего» в пути груза. Правилами доставки грузов при возникновении длительного препятствия к продолжению рейса (руководство №1,раздел 22) определены возможные решения грузовладельца в этих случаях: в 10-ти дневной срок - принять груз в пункте задержки или передать его на хранение на берегу или в судне до возобновления движения либо передать другому перевозчику либо реализовать на месте (скоропортящийся груз, опасный и т.п.). Конкретные договорные отношения по перевозке грузов возникают между участниками каждой отдельной перевозки на основании одновременного предъявления вместе с грузом НАКЛАДНОЙ как основного перевозочного документа. На основании накладной порт (пристань) отправления составляет дорожную ведомость, которая, как и накладная, следует вместе с грузом и после выдачи груза получателю остается у перевозчика. Дорожная ведомость не является дубликатом накладной, хотя содержит полностью те же данные, которые включаются в накладную, а служит лишь документом, принадлежащим перевозчику для подтверждения факта выполнения конкретного договора перевозки. Кроме того «в удостоверение приема груза к перевозке грузоотправителю выдается квитанция». Эта квитанция, однако, не подтверждает, что ее владелец имеет право распоряжаться грузом как его собственник, тем более, когда ее получает экспедитор, выступающий в роли отправителя груза. Особое правовое значение имеет определение момента (факта) вступления договора перевозки в силу. Как реальный договор, он считается заключенным и все связанные с перевозкой обязательства вступившими в силу с момента, когда груз вместе с накладной и внесенными отправителем платежами (в том числе за погрузку и другие услуги порта, пристани) фактически принят к перевозке. Этот момент удостоверяется календарным штемпелем порта, пристани отправления и подписями отправителя, приемосдатчика и кассира порта на накладной, дорожной ведомости и квитанции. Перевозчик, т.е. принявший груз представитель экипажа судна, в этом «основном перевозочном документе» не расписывается, а грузы сдаются ему портом «пристанью» по передаточной ведомости, которая является внутренним документом участников-исполнителей транспортных операций. По коносаменту же груз принимает экипаж судна под расписку (как правило, лично капитана судна). В результате важнейшие показатели качества перевозок - срок доставки и сохранность груза - становятся при этом главным обязательством не перевозчика, а порта (пристани) отправления, выступившего в роли ответственного представителя перевозчика по «основному перевозочному документу». Из этого следует вывод, что формы перевозочных документов (накладной и др.) внутреннего водного транспорта нуждаются в переработке по аналогии с перевозочной документацией, применяемой на морском транспорте. После отмены государственного централизованного планирования перевозок грузов в форме закона организующими факторами порядка приема-сдачи грузов к перевозке стали ДОГОВОРЫ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ - долгосрочные (навигационные) при систематических перевозках и разовые при особо сложных условиях перевозки, а также конкретные заявки грузоотправителей, которые после их согласования с перевозчиком (акцептования) становятся материально ответственным документом для обеих сторон (ст.794 ГК РФ, ст. 115 КВВТ РФ). Договор об организации перевозок грузов (ст.68 КВВТ РФ) не является договором перевозки, а служит фактически своеобразной формой планирования порядка исполнения принимаемых сторонами обязательств -отправителем груза, его посредником (при участии экспедитора или порта, пристани, грузовой станции отправления) и перевозчиком - судовладельцем, железной дорогой, автовладельцем. Такой договор необходим на этапе подготовки к перевозкам массовых грузов при многократных, долгосрочных отношениях при перевозках грузов в большом объеме, так и в некоторых случаях при одноразовом отправлении на особых условиях, не предусмотренных правилами, например, при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных, опасных, скоропортящихся грузов и т.п. или при отправлении за рубеж, в том числе на экспорт. Систематические массовые перевозки грузов по этим договорам, чтобы воплотиться в конкретные договоры перевозки соответствующих грузовых отправок по отдельным транспортным накладным, необходимо четко, желательно равномерно распределить по объемам и срокам предъявления каждой отправки и подачи для ее перевозки подвижного состава, особенно в случаях их отправления с причалов или подъездных путей клиента, а также регулирования завоза грузов в порты, пристани. Эти договоры являются по своей правовой сути диспозитивными и консенсуальными, т.е. каждая сторона вправе включить в них (в пределах правил) те или иные условия, а с момента достижения соглашения сторон (подписания) договор вступает в силу. Если при заключении договора об организации перевозок грузов возникают разногласия по отдельным пунктам и стороны сами не могут их урегулировать, они могут обратиться за решением спора в арбитражный или третейский суд. Заключение договора об организации перевозок грузов является правом, а не обязанностью сторон. Согласно ст.798 ГК РФ «По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В договоре определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок». Условия перевозок грузов, согласованные сторонами в договоре об организации перевозок грузов, считаются включенными в договор перевозки груза в определенном рейсе, если иное не предусмотрено таким договором (ч.2 ст.68 КВВТ РФ). Практика реализации навигационных договоров об организации перевозок грузов свидетельствует о целесообразности распределения предусмотренного этим договором объема перевозок по годовым периодам: кварталам, месяцам, а в каждом месяце - по декадам. Порядок подачи отправителем декадных заявок, составления согласованных календарных графиков (декадных или пятидневных) предъявления груза и подачи подвижного состава, формы этих документов и учетных карточек выполнения перевозок по тоннам, срокам, номенклатуре, адресатам и т.д., могут применяться в соответствии с правилами и сложившейся практикой, исходя из задачи обеспечения ответственности виновной стороны за их невыполнение, установленной ст.794 ГК РФ и ст. 115 КВВТ РФ. Правомерным также является применение статей 77,78 КВВТ РФ о порядке изменения согласованных в этих договорах некоторых условий перевозок - пунктов отправления и назначения, запрещения и ограничения перевозок в установленных случаях и др. Договор об организации перевозок грузов в сочетании с договором транспортно-экспедиторского обслуживания являются вспомогательными договорами до подготовке к заключению конкретных договоров перевозки грузов (каждой грузовой отправки). При заключении последних, т.е. составлении транспортных документов, условия, согласованные в предшествующем договоре об организации перевозок, считаются обязательными для всех участников конкретной перевозки, т.е. связанными со всеми отношениями в последующем транспортном процессе. Чтобы изменить эти условия, необходимо дополнительное соглашение сторон. Таким соглашением могут явиться подписанные их представителями транспортные документы по договору перевозки груза, т.е. условия принятые при оформлении накладной на грузовую отправку. Существенное значение в отношениях по договору перевозки груза имеют применяемые на каждом виде транспорта определения понятия «грузовая отправка» («грузовая партия») - количество груза, оформленное одним транспортным документом в один адрес одному получателю груза -мелкие, сборные, судовые, повагонные и др. Груз сдается к перевозке с обязательным указанием в транспортном документе его количества - штук, массы-веса в тоннах, которое определяет ряд важнейших транспортных коммерческих, технических и правовых условий его перевозки - размер провозной платы, степень полезной загрузки подвижного состава по грузоподъемности и грузовместимости, ответственность перевозчика за доставку того же количества груза, которое было сдано к перевозке с учетом норм его естественной убыли и др. Кроме количественных показателей по договору перевозки груза, важное значение имеют его качественные характеристики. Правовое регулирование условий, связанных с этими элементами договора перевозки осуществляется. Правилами перевозок различных грузов, учитывающих специфику каждого груза и вида транспорта. В новом Кодексе внутреннего водного транспорта РФ определен ряд условий, устанавливающих обязанности и ответственность перевозчика (судовладельца, а не порта). Например, на основании ч.2 ст.71 КВВТ РФ пригодность в коммерческом отношении судов и контейнеров, т.е. состояние грузовых помещений, отсутствие внутри них постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на состояние грузов при их погрузке, выгрузке и в пути следования, особенности внутренних конструкций грузовых помещений судов, контейнеров, определяются в отношении судов - грузоотправителями, если погрузка осуществляется ими или перевозчиками во всех остальных случаях, а по контейнерам - грузоотправителями во всех случаях. Главными элементами, определяющими материальную, финансовую ответственность всех участников договора перевозки груза, являются такие обязательные его показатели как количество, срок доставки и сохранение качества груза. Определение количества груза - его массы-веса (в тоннах), иногда объема или счета штук (грузовых мест) является наиболее ответственной операцией в технологии перевозок, причем может быть также очень трудоемкой, т.е. сдерживающей скорость приема-сдачи груза. Практически эта функция имеет три вида исполнения: все показатели количества груза определяются грузоотправителем и указываются им в перевозочных документах без участия перевозчика или его представителя; количество груза при сдаче к перевозке и на всех ее этапах определяется совместно сдающей (отправителем) и принимающей сторонами с точной его проверкой и фиксацией всех изменений в процессе доставки; количество груза определяется принимающей стороной - портом, пристанью, перевозчиком с участием сдающей стороны. Соответственно применяются разные методы и способы определения количества различных грузов, предусмотренные правилами перевозок и тарифными руководствами. Статья 70 КВВТ РФ устанавливает общие требования к методам определения количества грузов. Эти методы и способы можно объединить в следующие группы: 1. Масса (вес) груза указывается при сдаче груза к перевозке только отправителем, если она определена: а) изготовителем продукции (изделия) - в ее спецификации (паспорте), а при упаковке и затаривании - также трафаретом на таре - «нетто» и «брутто» (трафаретный вес груза). Груз сдается по счету штук (грузовых мест) также при приеме его: по стандартному весу однотипных стандартных изделий или по условному весу грузов, перечень которых приведен в прейскуранте № 14-01 (автомобили, баллоны для газа, бочки, дома стандартные, животные, кирпич и другие); б) по обмеру объема штабеля груза с переводом объемных мер в весовые (лесоматериалы, торф и др.); в) по грузам, перевозимым в контейнерах (кроме домашних вещей населения) или в пакетах (в том числе на поддонах); г) по грузам, перечень которых приведен в правилах приема грузов к перевозке - посуда стеклянная и другая, негабаритные, тяжеловесные, опасные грузы, консервы, сельхозмашины, овощи, фрукты, растения, рыба, табак, металлы, средства транспортирования и др. Принимающая груз сторона во всех случаях имеет право проверить указанное отправителем количество груза, во избежание неправильных расчетов провозной платы, перегрузки транспортных средств и. т.п. При этом отправитель должен вносить необходимые исправления. 2. Масса (вес) груза определяется совместно-сдающей и принимаю щей сторонами: при взвешивании на весах порта, пристани грузов, не относящихся к первой группе; всех зерновых грузов при погрузке в суда и при сдаче получателю; нефтеналивных грузов - по замерам береговых резервуаров или судовых грузовых таблиц. 3. Масса (вес) груза определяется перевозчиком и портом при участии грузовладельца: по замерам осадки судна - навалочных, насыпных грузов (при судовых отправках массовых грузов), не входящих в указанные выше группы; домашних вещей, сдаваемых к перевозке населением. Установлено правило, что при сдаче груза получателю его количество определяется только тем же способом, каким оно было определено при приеме груза к перевозке. Обязательной проверке сохранности доставленного груза, масса (вес) которого определена грузоотправителем, подлежат лишь те части грузовой отправки (грузовые места), которые при выдаче их получателю имеют признаки несохранности - повреждение тары, разрушение штабеля, нарушение пломбы на контейнере и т.п. Одной из мер обеспечения сохранности перевозимых грузов является порядок пломбирования транспортных средств - трюмов судна, вагонов, контейнеров. Основное правило заключается в том, что пломбировать подвижной состав обязан тот, кто осуществляет его загрузку. Исключения установлены для зерновых грузов, домашних вещей населения, скоропортящихся продуктов - рыбы, мяса, молочных продуктов, сахара и т.п., перевозимых, как правило, за двумя пломбами - отправителя и порта отправления или перевозчика (или экспедитора). Наличие исправной пломбы служит доказательством, что доставлен тот же груз, который был отправлен, ввиду чего, как правило, он выдается получателю без проверки его количества. Специальными правовыми нормами являются требования к договорам перевозки грузов, установленные правилами перевозок: с проводниками грузоотправителей или грузополучателей, устанавливающие перечень грузов, которые обязательно перевозятся в сопровождении проводников (экспедиторов); с обязательным объявлением ценности груза при сдаче его к пере возке; опасных грузов (имеющих 9 классов, характеризующих их опасные свойства), принимаемых к перевозке с обязательным соблюдением специальных инструкций о мерах безопасности при транспортировке, а также нефтепродуктов (светлых и темных); тяжеловесных и крупногабаритных грузов, для перевозки которых необходимо предварительное заключение договора об организации доставки, с учетом технических возможностей и объективных условий транспортирования; грузов в контейнерах (универсальных и специальных) и на поддонах; комплектов стандартных домов; минерально-строительных грузов - навалом, в таре и на поддонах; скоропортящихся грузов, в том числе в рефрижераторах и (или) с охлаждением; зерновых хлебных грузов; животных и сырья животного происхождения; металлов и металлолома; грузов, отправляемых на экспорт и других. Специфика договоров перевозки по родам грузов имеет подчас решающее правовое значение, которое, если она не соблюдена, создает тяжелые материальные последствия. Так для тарно-штучных грузов обязательным условием является их правильная маркировка. Маркировка грузов должна быть двух видов: отправительская и транспортная, содержание каждой из которых установлено соответствующими правилами. При перевозке многих грузов - опасных, нефтегрузов, негабаритных, комплектов домов, скоропортящихся, хлебных, угля, животных и живсырья, экспортных и др. - обязательным является оформление сопроводительных к договору перевозки документов, содержащих требуемые правилами сведения о грузе, в частности, характеристики показателей его качества, опасных свойств и. т.д. Эти сопроводительные документы обязан обеспечить отправитель груза или выступающий от его имени экспедитор, которые несут ответственность за полноту и достоверность указанных в них сведений, а принимающая сторона всегда вправе их проверить (часть 5 ст. 69 КВВТ РФ). На основе этих документов при выдаче груза получателю решаются вопросы ответственности за несохранную перевозку - порчу, повреждение, недостачу, утрату. Например, при перевозке хлебных зерновых грузов - в пунктах погрузки, перевалки через элеватор и выгрузки на склад получателя производятся на основании проб, взятых из подвижного состава - судна, вагона, автомобиля - анализы зерна на влажность, сорность и зараженность амбарными вредителями, которые определяют условия перевозки. Договор перевозки груза носит возмездный характер - одним из элементов является обязанность отправителя «уплатить за перевозку груза установленную плату». В ст.790 ГК РФ регламентируются основные принципы формирования тарифов (провозной платы) на перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования. Проводимая экономическая реформа по переходу к рыночным отношениям особенно чувствительно повлияла на ценообразование при перевозках на всех видах транспорта, включая даже «естественную монополию» - железнодорожный транспорт. Под воздействием бурной инфляции и «либерализации» ценообразования, предоставившей право перевозчикам диктовать грузовладельцам и пассажирам плату за перевозку, на первом этапе реформы произошел огромный рост тарифов на всех видах транспорта, по скорости повышения значительно превосходивший корректировку платежеспособности грузовладельцев и пассажиров, что сделало транспортные тарифы во многих случаях непреодолимым барьером для клиентуры (на железных дорогах резко сократились дальне пробежные перевозки). Потребовалось использовать ту часть ст.790 ГК РФ, в которой установлено, что провозная плата может быть установлена не только «соглашением сторон», т.е. как «договорная» (а фактически диктуемая перевозчиком), но и регулироваться государством «если иное предусмотрено законом или иными правовыми актами». Это не означает, что все тарифы и сборы могут утверждаться соответствующими государственными органами, что означало бы нарушение принципов рыночного ценообразования. Государство на законном основании может и должно устанавливать научно обоснованную методологию установления и применения тарифов и сборов долгосрочного действия, а провозная плата при выполнении частных одноразовых перевозок остается предметом рыночной конкуренции. С договорами перевозки грузов тесно связаны договоры транспортной экспедиции, страхования, аренды, агентирования и другие. В прямой связи с договорами перевозки грузов необходимо рассмотреть применение договоров ФРАХТОВАНИЯ судов, право распоряжения и владения грузом, включая право перевозчика на использование груза при неотложной надобности в деньгах, договор залога на грузы, договор хранения. В новом Гражданском Кодексе РФ четко определено различие двух видов договоров фрахтования: в статье 632 - фрахтование транспортного средства с экипажем на время (в морском праве «тайм-чартер») как форма договора аренды (см. главу «Аренда на транспорте») и в статье 787 - фрахтование части или полной"вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа - как особый вид договора перевозки. Соответственно договор фрахтования судна для перевозки грузов характеризуется, в основном, теми же признаками, что и остальные договоры перевозки, т.е. оформляется накладными (на морском транспорте -рейсовым чартером или договором «букинг-нот») с предоставлением всей вместимости (грузоподъемности) судна при судовых грузовых отправках или отдельных судовых грузовых помещений (трюмов), а перевозка осуществляется, как правило, по единому графику движения на регулярных линиях (линейное судоходство). При этом фрахтователь оплачивает фрахтовщику (перевозчику) фрахт (провозную плату), исчисляемый в большинстве случаев по установленным тарифам, как правило, в соответствии с общим порядком определения провозной платы (а не арендной). Фрахтователь в этом случае может не быть грузоотправителем, а фрахтовщик судовладельцем. Однако грузы при отправлении сдаются перевозчику на его ответственность по тем же правилам, по которым требуется осуществление всех договоров перевозки (в отличие от роли фрахтовщика и фрахтователя при аренде транспортных средств). Перевозка груза связана чаще всего с переходом права собственности, а иногда лишь владения на груз, сданный по транспортному документу для доставки в пункт назначения и выдачи его «управомоченному на получение груза лицу (получателю)». При этом если груз (товар) куплен получателем, то согласно ст.ст.223 и 224 ГК РФ именно получатель становится его собственником, т.е. имеет право распоряжаться этим грузом с момента его «сдачи перевозчику для отправки», «если иное не предусмотрено законом или договором». С учетом этого в ст.78 КВВТ РФ установлено право грузоотправителя распоряжаться грузом до его выдачи грузополучателю или третьему лицу при условии, что если право распоряжения грузом принадлежит грузополучателю или третьему лицу, то грузоотправитель обязан об этом уведомить перевозчика. В зависимости от этих условий отправитель или получатель груза имеет право изменить порт назначения или адресата для выдачи груза (переадресовать груз), также в случаях, когда груз не может быть доставлен первоначальному адресату вследствие обстоятельств, не зависящих от перевозчика (ст.84). Правоотношения сторон - перевозчика, порта назначения и грузополучателя при выдаче груза, как завершающем акте исполнения договора перевозки на внутреннем водном транспорте регламентированы Кодексом внутреннего водного транспорта РФ (ст. ст.73,79,80) и специальными правилами (раздел 2 Правил перевозок грузов - руководство №1). Перевозчик через порт (пристань) назначения обязан уведомить получателя о прибывшем для него грузе не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия груза, выгрузка которого возложена на порт. Если выгрузка должна производиться силами грузополучателя, то согласно ст.73 КВВТ РФ уведомление о времени прибытия судна должно быть дано получателю не позднее, чем за 24 часа до его прибытия, а также повторно -за 6 часов до подачи судна к причалу клиента. Место выгрузки груза получатель должен указать перевозчику не позднее чем в течение двух часов с момента получения им извещения. Указанное получателем место выгрузки груза должно быть безопасным для судна и его экипажа, в ином случае расходы, связанные с переменой места или подвозом груза к другому месту несет грузополучатель. Груз выдается получателю после внесения им всех причитающихся перевозчику и портам отправления и назначения платежей. Если срок доставки груза истек, а получатель не принял груз, то перевозчик вправе сдать его на хранение порту прибытия, уведомив об этом получателя. Перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему причитающихся платежей (часть 4 ст.790 ГК РФ и часть 8 ст.79 КВВТ РФ). Если груз скоропортящийся или если расходы на его хранение превышают его стоимость, перевозчик вправе реализовать (продать) груз - в порядке ст.85 КВВТ РФ. Грузополучатель может отказаться от приема прибьгвшего в его адрес груза (за исключение грузов - опасных и скоропортящихся) только, «ели его качество из-за порчи (повреждения) изменилось настолько, насколько исключена возможность полного или частичного его использования (на основе акта экспертизы). Такой груз реализуется в порядке ст.85. Если груз прибыл в неисправном судне или с неисправными пломбами или с признаками частичной утраты или порчи (повреждения), - в порту назначения получатель груза и сдающая сторона - перевозчик (или порт) обязаны совместно проверить массу (вес) и состояние (качество) груза. Грузы в исправной таре или пакетах выдаются без проверки их массы - по количеству грузовых мест, если иное не установлено договором об организации перевозок. Если масса (вес) груза в порту назначения меньше чем была определена тем же способом в порту отправления, а разница не превышает норму естественной убыли, норму допустимых расхождений в показаниях весов, а по некоторым грузам (зерновым, соли и т.п.) также показатели снижения процентов влажности и сорности, то масса груза считается правильной. При обнаружении в процессе выдачи груза получателю недостачи, порчи (повреждения) груза должен быть определен их размер и сумма, на которую снизилась стоимость груза и составлен коммерческий акт. Если же при выдаче груза получатель не сделал заявления об утрате, недостаче или порче (повреждении) груза, считается, что груз выдан получателю в сохранности. Груз, выгруженный в порту назначения, хранится в течение суток, не считая дня прибытия, бесплатно, а в последующие дни за его хранение взимается плата по установленным ставкам. Согласно ч.7 ст.79 КВВТ «При перевозках однородных грузов навалом, насыпью или наливом, отправки которых осуществляются по договору об организации перевозок грузов, - расчеты за принятое к перевозке и сданное получателю количество грузов производятся после закрытия навигации или по истечении срока выдачи всех грузов, с исчислением естественной убыли исходя из общего количества перевезенных грузов». |
| Оглавление| |