Глава 17. спасание судов и другого имущества

Правовой институт спасания на море является одним из древней­ших. Следует отличать спасание людей, как комплекс необходимых мер для поиска и спасания лиц, терпящих бедствие на море, независимо от их гражданства и статуса, а также обстоятельств, при которых они были об­наружены, и спасание имущества на море.

Поиск и спасание людей, терпящих бедствие в море, является обя­занностью специальных служб прибрежных государств и капитанов судов, находящихся в море, которые должны, поскольку это можно сделать без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров, оказать по­мощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель, и следовать полным ходом на помощь людям, терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи.

За неисполнение этой обязанности капитан несет уголовную ответ­ственность по законодательству большинства стран. Капитан судна осво­бождается от этой обязанности, если ему станет известно, что капитан судна, терпящего бедствие, принял помощь от других судов, или когда получено сообщение о том, что помощь больше не нужна. Капитаны столкнувшихся судов обязаны также, насколько они могут это сделать без серьезной опасности для своих пассажиров и экипажа, ока­зать помощь другому судну, пассажирам и экипажу, независимо от того, в каких водах имело место столкновение, и от вины судна в происшествии.

Спасательные и поисковые службы различных государств коорди­нируют свои действия по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие в море, с помощью глобальных и региональных соглашений о сотрудничестве. Международная конвенция по морскому поиску и спасанию 1979г. предусматривает создание международной системы поиска и спасания на море, в соответствии с которым каждое государство принимает на себя обязательство по координации средств, необходимых для поиска и спаса­ния, осуществлению общей координации поисковых и спасательных опе­раций в соответствующих районах или пространствах вокруг своих бере­гов.

Спасание людей, терпящих бедствие на море, является приоритет­ной целью всех поисково-спасательных служб и осуществляется на без­возмездной основе. В -то же время, спасание судов и иного имущества осуществляется по договору между спасателем и лицом, которому это имущество принадлежит, и в случае достижения положительных результа­тов влечет за собой возникновение права на справедливое вознаграждение спасателя.

Спасание имущества на море является уникальным институтом мор­ского права и порождает сложные гражданско-правовые и международно-частноправовые отношения. Так, для того, чтобы у спасателей появилось право на вознаграждение за спасение, необходимы, как правило, три усло­вия: наличие реальной опасности для имущества и имущественных инте­ресов; успешный результат спасательной операции по ликвидации или предотвращению опасности для спасаемого имущества или окружающей среды; добровольность услуг спасателя.

Большинство операций по спасанию имущества на море осуществ­ляется по специальным договорам. В России и других странах СНГ ис­пользуется проформа договора, разработанная Морской арбитражной ко­миссией, в Англии и большинстве морских государств широко распро­странены договоры по форме Ллойда (Ореп Ропп), в скандинав­ских странах - договор Швицера и т.д. В соответствии с этими договорами спасатель принимает на себя обязанность оказать услуги по спасанию имущества. При этом он не может быть уверен, что добьется положитель­ного результата. Право на вознаграждение же возникает только при дос­тижении им такого результата.

Часто в таких договорах не указывается размер вознаграждения спа­сателей, поскольку его достаточно трудно определить до начала или даже в ходе спасательной операции. В результате размер вознаграждения чаше всего определяется в процессе судебного или арбитражного рассмотрения дела о спасании. Поэтому после окончания спасательной операции спаса­тели стремятся обеспечить свои требования в определенном размере. С этой целью они обращаются к заинтересованным в спасенном имуществе лицам с требованием выставить гарантию банка или письмо клуба взаим­ного страхования, а иногда - другого надежного страховщика. Если такого вида обеспечение не будет предоставлено, спасатели могут требовать аре­ста спасенного имущества до решения вопроса о выставлении обеспечения или до решения суда или арбитража об определении окончательной суммы вознаграждения.

Таким образом, договор спасания является доказательством наличия отношений по спасанию и документом, подтверждающим волю сторон. Текст договора, будучи стандартным, определяет его условия. Как прави­ло, если он не изменяется, то отношения сторон регулируются нормами этого договора и Международной конвенцией о спасании 1989г. Если же договор не заключается вообще и стороны ограничиваются лишь соглаше­нием о самом факте принятия услуг спасателей, то все последствия спаса­ния регулируются на основании норм международных конвенций и соот­ветствующего национального законодательства.

В настоящее время вступила в силу и действует Международная конвенция о спасании 1989 года, принятая в Лондоне 28 апреля 1989 года. Россия ратифицировала эту конвенцию в декабре 1999 года и со вступле­нием ее в силу 25 мая 2000 года ее нормы, совместно с нормами нового КТМ РФ, будут представлять собой национальную законодательную базу, регулирующую отношения по спасанию "имущества на море с участием российской стороны.

Конвенция 1989г. предусматривает, что спасание производится со­гласно условий договора, который может заключаться капитаном судна от имени владельца судна, а также от имени владельца имущества, находяще­гося на борту. При этом договор в целом или любые его условия могут быть аннулированы или изменены, если будет доказано, что он был заклю­чен вследствие неоправданного воздействия или под влиянием опасности и его условия являются несправедливыми, либо если плата, предусмотрен­ная договором, чрезмерно завышена или занижена по отношению к факти­чески оказанным услугам. Лишь только в той мере, в какой не предусмот­рено договором, действуют правила Конвенции. Таким образом, нормы Конвенции носят диспозитивный характер и являются субсидиарными по отношению к нормам договора о спасании, заключенного сторонами.

В соответствии со ст.1 Конвенции термин «спасательная операция» означает любое действие или деятельность, предпринимаемые для оказа­ния помощи судну или любому другому имуществу, находящемуся в опас­ности в судоходных водах или в любых других водах. При этом Конвенция не применяется к спасанию стационарных или плавучих платформ или морских подвижных буровых установок, когда такие платформы и уста­новки осуществляют разведку, разработку или добычу полезных ископае­мых. Это связано с тем, что для оказания помощи таким устройствам в силу специфики их деятельности необходимы специальные средства, ко­торыми, как правило, не оборудованы не только обычные морские суда, но и специализированные суда-спасатели. Кроме того, Конвенция не приме­няется к военным кораблям или другим некоммерческим судам, находя­щимся в собственности государства, если только само государство не изъ­явит желание, чтобы положения Конвенции распространялись и на эти

суда.

Конвенция обязывает государства-участников принять необходимые меры в своем законодательстве, чтобы обязать каждого капитана судна оказывать помощь любому лицу, которому угрожает гибель в море. Капи­тан обязан это сделать, не подвергая серьезной опасности свое судно и находящихся на нем лиц (ст. 10). При этом владелец судна не несет ника­кой ответственности затяарушение капитаном этой обязанности. Таким образом, капитан несет личную ответственность за выполнение этой обя­занности. Однако необходимо заметить, что данная норма Конвенции яв­ляется исключением и не < регулирует имущественные отношения, а уста­навливает обязанности капитана оказывать помощь людям, которым угро­жает гибель в море. Что же касается оказания помощи в спасании имуще­ства, то, как было указано выше, эти отношения носят, как правило, дого­ворный характер и осуществляются на добровольной основе. Спасенные в ходе спасательных операций люди не обязаны уплачивать никакого возна­граждения, однако спасатель людей, который принял участие в оказании услуг в связи с аварией, вызвавшей необходимость спасания, имеет право на справедливую долю в присужденной спасателям суммы за спасение судна или иного имущества, либо за предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде.

Под спасателем подразумевается любое лицо, которое может оказать помощь судну или другому имуществу, находящемуся в опасности в море. На практике ими оказываются торговые и рыболовные суда, находящиеся поблизости или профессиональные спасатели, т.е. специализированные суда, несущие вахту в определенном районе мирового океана. Обязанно­стью спасателя является осуществлять спасательные операции с должной заботой. Когда это разумно, спасатель должен обращаться за помощью к другим спасателям и соглашаться на их участие, если этого требует владе­лец или капитан судна или другого имущества, находящегося в опасности. Если, однако, окажется, что такое требование было неразумным, спасатель имеет право требовать, чтобы размер его вознаграждения не был снижен. Кроме того, обязанностью спасателя является проявление должной заботы о предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде.

Наряду с этим капитан судна или владелец другого имущества, на­ходящегося в опасности, обязаны сотрудничать со спасателем в ходе спа­сательной операции, предоставлять спасателю необходимое оборудование и средства, проявлять должную заботу о предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде. По окончании спасательной операции заинте­ресованное лицо должно принять судно или иное спасенное имущество после того, как оно было доставлено в безопасное место.

Основным правом спасателя является получение им справедливого вознаграждения, если спасательные операции имели полезный результат. Конвенция полностью подтверждает давно установленный в спасательных делах принцип «без спасения нет вознаграждения». При этом вознаграж­дение полагается и в том случае, когда спасенное судно и спасатель при­надлежат одному и тому же владельцу. Размер вознаграждения определя­ется в каждом конкретном случае, и при его установлении суд или арбит­раж должны учитывать:

спасенную стоимость судна и другого имущества;

мастерство и усилия спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде;

степень успеха, достигнутого спасателем;

характер и степень опасности;

мастерство и усилия спасателей в спасании судна, другого имуще­ства и людей;

затраченное спасателями время и понесенные ими расходы и убытки;

риск ответственности и иные риски, которым подвергались спасатели и их оборудование;

быстроту оказания услуг;

наличие и использование судов или другого оборудования, предна­значенного для спасательных операций;

состояние готовности и эффективность оборудования спасателя, И; его стоимость.

Вознаграждение в установленном судом, арбитражем или по согласию сторон размере, уплачивается спасателю всеми лицами, заинтере-сованными в судне и другом имуществе, пропорционально их соответст­вующей спасенной стоимости. При этом размер вознаграждения, исключая проценты и возмещаемые судебные и арбитражные расходы, не может превышать спасенную стоимость судна и другого имущества (ст. 13).

Спасатель может быть полностью или частично лишен вознагражде­ния, если спасательные операции оказались необходимыми или более Рудными по его вине или небрежности, или если спасатель будет уличен в обмане или ином нечестном поведении. В вознаграждении будет отказано, если услуги спасателя оказывались им вопреки прямому и разумному за­прещению владельца или капитана судна или другого имущества (ст. 18, 19). Распределение вознаграждения между владельцем, капитаном и дру­гими лицами, участвующими в спасании (экипажем спасавшего судна) осуществляется согласно законам государства флага судна спасателя. Если же спасание осуществлялось не с судна, распределение определяется зако­ном страны, который регулирует договор, заключенный между спасателем и его служащими (ст. 15).

На практике бывает иногда, что, несмотря на добросовестные усилия спасателей, гибель спасаемого имущества предотвратить не удалось. Од­нако в ходе спасательных операций спасатель сумел предотвратить или уменьшить ущерб окружающей среде, например, от разлива топлива в свя­зи с аварией судна. Международное сообщество посчитало, что такие дей­ствия спасателя не могут оставаться не поощренными и, несмотря на не­удачу в спасании имущества, спасателю должна быть выплачена специ­альная компенсация. -Так, ст. 14 Конвенции предусматривает, что если спа­сатель осуществил только спасательные операции в отношении судна, ко­торое само по себе или его груз создали угрозу причинения ущерба окру­жающей среде, и не смог заработать вознаграждение, 'как это предусмот­рено Конвенцией, он имеет право на получение от владельца этого судна специальной компенсации, равной его расходам. Если же спасатель зара­ботал вознаграждение, равное специальной компенсации, то специальная компенсация не выплачивается, а при превышении размера специальной компенсации над размером заработанного вознаграждения, в качестве спе­циальной компенсации выплачивается только размер, превышающий зара­ботанное вознаграждение. Расходы спасателя представляют собой его фак­тические расходы, разумно понесенные им при осуществлении спасатель­ной операции, и справедливую оплату за оборудование и персонал. Если же спасатель не просто участвовал в спасательной операции судна, кото­рое само по себе либо его груз создали угрозу причинения ущерба окру­жающей среде, но реально предотвратил или уменьшил ущерб окружаю­щей среде, специальная компенсация может быть увеличена до 30 процен­тов понесенных им расходов. Такая мера предусмотрена в целях поощре­ния действий спасателя, направленных на реальное предотвращение угрозы окружающей среде. Наконец, если суд или арбитраж сочтет это разум­ным и справедливым, он может увеличить далее такую компенсацию, од­нако это увеличение не может превышать 100 процентов понесенных спа­сателем расходов.

Если же спасатель проявил небрежность, вследствие которой он не смог предотвратить или уменьшить ущерб окружающей среде, он может быть полностью или частично лишен специальной компенсации. Следует иметь в виду, что прибрежные государства имеют право принимать меры в целях защиты своего побережья или связанных с ним интересов от загрязнения или угрозы загрязнения в результате морской аварии, включая право давать указания в отношении спасательных опера­ций (ст.9).

Как уже было указано выше, по окончанию спасательной операции далеко не всегда удается прийти к соглашению относительно размера воз­награждения или специальной компенсации, причитающихся спасателю. В этом случае приходится обращаться в судебные и арбитражные органы для разрешения возникающих споров. Эта процедура может занять значитель­ное время, а спасатель стремится обеспечить в этот промежуток времени свои требования. Предоставление надлежащего обеспечения по просьбе спасателя, включая проценты и судебные расходы, является обязанностью лица, заинтересованного в спасенном имуществе. До предоставления над­лежащего обеспечения спасенное судно и другое имущество не могут быть перемещены из порта или места, куда это имущество первоначально было доставлено после завершения спасательных операций, без согласия спаса­теля (ст.21). Суд или арбитраж может путем вынесения промежуточного решения постановить об уплате спасателю авансом такой суммы, которая представляется справедливой и разумной. В этом случае размер суммы обеспечения может быть снижен на сумму авансового платежа.

Задержание или арест в целях обеспечения не допускаются в отно­шении некоммерческих грузов, находящихся в собственности государства и обладающих суверенным иммунитетом, а также грузов гуманитарного характера, предоставленных каким-либо государством в дар.

Конвенция устанавливает особый срок исковой давности относи­тельно требований спасателей. Срок его исчисляется со дня окончания спасательных операций и истекает по истечении двух лет, если за этот промежуток времени не будет начато судебное или арбитражное произ­водство (ст.23). Характерно, что в отличие от российского гражданского законодательства срок исковой давности, предусмотренный Конвенцией, может быть продлен по соглашению сторон. Поскольку Российская Феде­рация ратифицировала Конвенцию 1989 г. и она вступила в силу, то со­гласно ч.2 п.2 ст. 7 ГК РФ, будут действовать нормы этой Конвенции. Это означает, что, в случае ее применения сторонами, несмотря на положения ч.1 ст. 198 ГК РФ, не допускающей изменения порядка исчисления срока исковой давности по соглашению сторон, срок исковой давности, преду­смотренный Конвенцией, может быть продлен по заявлению стороны, к которой предъявлено требование.