19.3. понятие, сферы и методы государственного управления

Государственное управление — основанная на законе деятельность органов государственной власти по практи- ческой реализации функций государства. В широком смыс- ле слова под государственным управлением понимают деятельность законодательного, исполнительных, судебных, контрольно-надзорных органов государства.

В узком значении государственное управление рассмат- ривается как деятельность органов исполнительной влас- ти государства, к которым относятся Кабинет Министров

336

337

Украины, министерства, ведомства, местные государствен- ные администрации.

В зависимости от специфики управляемых объектов и конкретного содержания управленческой деятельности принято выделять следующие основные сферы государ- ственного управления:

управление экономикой. Органы государственной исполнительной власти осуществляют управление госу- дарственным имуществом и государственными предприя- тиями, финансовой и банковской системой и тем самым способствуют осуществлению экономической функции го- сударства;

управление в социально-культурной сфере. Орга- ны государственной исполнительной власти осуществля- ют управление в области образования и науки, охраны здоровья, культуры, социального обеспечения;

управление в области административно-полити- ческой деятельности. Государственное управление в дан- ной сфере направлено на обеспечение государственной бе- зопасности, общественного порядка, обеспечение отправле- ния правосудия, развитие международного сотрудничества.

Метод государственного управления — это способ не- посредственного целенаправленного влияния исполнитель- ных органов (должностных лиц) на подчиненные им орга- ны, граждан и их объединения.

Основные методы государственного управления:

метод убеждения — это система воспитательных, разъяснительных и поощрительных мер, направленных на формирование у граждан понимания необходимости чет- кого исполнения властных предписаний. Например, к числу таких мер относится правовая пропаганда, личный при- мер, моральное и матефиальное поощрение;

метод принуждения — это психологическое, физи- ческое или материальное воздействие на определенные лица с целью заставить их исполнять властные предписания.

В Украине, которая идет по пути создания гражданско- го общества и строительства демократического государ- ства, приоритет в государственном управлении отдается методу убеждений.