1.10. основные формы осуществления функций государства

Деятельность государства и его органов по реализа- ции функций государства осуществляется в различных формах.

С учетом разделения властей выделяют следующие формы осуществления функций государства:

1) нормотворческая — заключается в издании обще- обязательных нормативно-правовых актов. Например, для реализации экологической функции государства необхо- димы нормативно-правовые акты, определяющие порядок охраны, рационального использования и возобновления природных ресурсов, устанавливающие санкции за нанесе- ние вреда природе;

2) исполнительно-распорядительная — представля- ет собой повседневную реализацию органами исполнитель- 22

ной власти предписаний законов. Например, экологиче- ская функция государства осуществляется путем соору- жения природоохранных объектов, создания заповедни- ков и других объектов природно-заповедного фонда, фи- нансирования научных исследований в области экологии;

судебная — судебные органы участвуют в реализа- ции функций государства путем осуществления правосу- дия. Например, суды выносят решения по поводу наруше- ния экологических прав граждан, приговоры по делам о преступлениях против окружающей среды;

контрольно-надзорная — контрольно-надзорные органы государства (прокуратура, Антимонопольный ко- митет, органы отраслевого надзора) наблюдают за точным и единообразным исполнением законов. Например, орга- ны геологического надзора осуществляют контроль над проведением геологоразведочных работ, соблюдением со- ответствующих нормативов и стандартов.

По внешним признакам деятельности государства раз- личают:

правовые формы осуществления функций государ- ства — все виды деятельности государственных органов, связанные с изданием правовых актов (законов и подза- конных актов, актов применения права — приказов ми- нистров, приговоров и решений судов, постановлений сле- дователей и т.д.);

организационные формы осуществления функций государства — текущая техническая, хозяйственная, ста- тистическая деятельность, направленная на решение кон- кретных задач. Например, строительство природоохранно- го объекта требует экономического обоснования, создания проекта, снабжения строительными материалами, обуче- ния персонала и т.д.