Основы правоведения Украины - Учебное пособие (Крестовская Н.Н)

1.8. механизм государства. органы государственной власти

Механизм государства — это целостная система госу- дарственных органов, осуществляющих государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции государства.

Механизм государства имеет иерархическое строение, иначе говоря, нижестоящие его элементы подчиняются вышестоящим. Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворче- ством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Структура механизма государства включает:

государственный аппарат (систему органов госу- дарственной власти). Государственный аппарат соотносится с механизмом государства как часть и целое, выступая в качестве главного элемента механизма государства. На- пример, государственный аппарат Украинского государства включает Верховную Раду, Президента, Кабинет Министров, министерства и ведомства, местные государственные ад- министрации, суды, прокуратуру;

государственные учреждения и предприятия, ко- торые властными полномочиями (за исключением их ад- министраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохране- ния, культуры, науки и т.д. Например, в механизм Укра- инского государства включаются государственные учреж- дения здравоохранения, государственные учебные заведе- ния, государственные предприятия;

государственных служащих (чиновников);

организационные и финансовые средства (напри- мер, средства государственного бюджета), а также прину- дительную силу, необходимые для обеспечения деятель- ности механизма государства.

Орган государственной власти — это юридически офор- мленная, организационно и хозяйственно обособленная часть единого государственного аппарата Украины.

Орган государственной власти имеет особые признаки, отличающие его от негосударственных организаций. К ним относятся:

1) государственно-властный характер. Государствен- ный орган действует по воле государства и от имени госу- дарства. Орган государства вправе издавать обязательные

19

для исполнения нормативные и индивидуальные право- вые акты, осуществлять контроль за их исполнением, при- менять, в случае необходимости, меры принуждения;

компетенция — совокупность полномочий (прав и обязанностей), предмета ведения (сферы управления) и территориального масштаба деятельности. Компетенция каждого государственного органа законодательно опреде- лена и ограничена. Государственный орган вправе прини- мать решения только в пределах своей компетенции. На- пример, Верховная Рада Украины не вправе выносить при- говор по уголовному делу, а Верховный Суд Украины не вправе принимать законы;

организационная структура. Каждый государ- ственный орган представляет собой коллектив, который состоит из служащих. В этом коллективе есть руководи- тели и подчиненные, между которыми существуют особые правовые отношения.