раздел xi повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, а также иных направлений деятельности прокуратуры. концепция развития прокуратуры

А. Упражнения и задачи к практическому

занятию по теме «Повышение эффективности

прокурорского надзора за исполнением законов,

а также иных направлений деятельности                               *

прокуратуры»

1. Что следует понимать под эффективностью прокурорского надзора? Попытайтесь сформулировать соответствующее определение.

2.  Что понимается под качеством прокурорского надзора, прокурор- ской проверки и акта реагирования, участия прокурора в суде?

3.  Поясните, в каких случаях проверка может считаться качественной, и в каких случаях — эффективной? Зависит ли эффективность прокурор- ского надзора от его качественных характеристик?

4. Раскройте содержание понятий «результативный прокурорский над- зор», «результативная прокурорская проверка». Чем отличается результа- тивная проверка исполнения закона от эффективной проверки?

5. Поясните, как может быть определена эффективность прокурорского надзора за исполнением законов? Какие факторы (показатели) при этом должны приниматься во внимание?

6. Как может быть определена эффективность прокурорской проверки исполнения законов, иной проверки, акта прокурорского реагирования, поддержания прокурором государственного обвинения в суде? В каких случаях эффективность прокурорского надзора может быть определена с помощью сопоставительной таблицы контрольных показателей?

7.  Что вам известно о показателях измерения и критериях оценки эффективности прокурорского надзора и другой деятельности прокура- туры?

8.  Какие вы видите основные пути повышения эффективности проку- рорского надзора за исполнением законов и всей иной деятельности про- куратуры?

506

9.  В связи с поступлением сигнала о нарушении трудового законода- тельства администрацией завода «Планета», выразившемся в незаконном увольнении трех работников, помощник прокурора города провел соот- ветствующую проверку. При этом фактов незаконного увольнения работ- ников установлено не было.

Скажите, может ли такая проверка считаться результативной, имея в виду, что в ходе ее проведения было доказано, что нарушений закона не имело места?

10.  В результате качественно проведенной проверки исполнения эко- логического законодательства на химическом комбинате и принятым ад- министрацией комбината мерам в связи с внесенным прокуратурой пред- ставлением, в последующее время заметно сократилось число нарушений названного законодательства на этом предприятии, что положительно сказалось на состоянии окружающей природной среды в рабочем поселке и в окрестностях.

Поясните, можно ли эту прокурорскую проверку считать эффектив- ной? И если да, то почему?

11.  В истекшем году в военном гарнизоне возросло число зарегист- рированных правонарушений, в том числе и преступлений, на 7,6\% по сравнению с предыдущим годом. В результате глубоко проведенного анализа прокурор гарнизона пришел к выводу, что рост числа зарегист- рированных правонарушений вызван в основном тем, что военная про- куратура активизировала свою деятельность. В частности, стало больше проводиться проверок исполнения законов, многие проверки стали бо- лее качественными и, как следствие, увеличилось число выявленных нарушений законов. Иными словами, многие из зарегистрированных правонарушений совершались и ранее, но они не находили отражения в соответствующих статистических документах.

Оцените с точки зрения эффективности результаты деятельности воен- ной прокуратуры.

12. Во втором полугодии по сравнению с первым полугодием на терри- тории района уменьшилось общее количество совершенных правонаруше- ний, включая и преступления, однако на 10\% увеличилось число умыш- ленных убийств, которых совершено на три больше.

Скажите, можно ли в данном случае утверждать, что повысилась эф- фективность прокурорского надзора и в целом деятельности прокурату- ры? Учитываются ли при оценке эффективности суммарные вредные по- следствия совершенных правонарушений?

507

13. При некотором росте общего числа зарегистрированных в городе преступлений, совершенных в истекшем году, по сравнению с предыду- щим годом уменьшились их суммарные вредные последствия, а именно: число погибших уменьшилось на 20\%; лиц, получивших телесные по- вреждения, стали меньше на 16\%; сумма причиненного преступлениями материального ущерба снизилась на 11\%. Как бы вы в связи с этим оце- нили деятельность прокуратуры и других правоохранительных органов с точки зрения эффективности и качества?

Б. Контрольные вопросы к семинарскому занятию по теме «Концепция развития прокуратуры Российской Федерации»

1.  Функции прокуратуры Российской Федерации в современный пе- риод.

2. Задачи и функции органов прокуратуры Соединенных Штатов Аме- рики, Федеративной Республики Германия и других стран (по выбору

студента).

3.  Факторы, обусловливающие необходимость совершенствования ор- ганизации и деятельности российской прокуратуры.

4. Возможные направления развития прокуратуры России в будущем.

5. Содержание официальной концепции развития прокуратуры России.

6. Прокуратура Российской Федерации в переходный период.

7. Возможные пути повышения независимости прокуратуры от других

органов.

8. Пути повышения правового статуса прокуроров и следователей.      ,

9. Прокуратура России в правовом государстве.

10.  Место прокуратуры правового государства в государственном ме- ханизме.

И. Возможные требования, которые могут предъявляться к работни- кам прокуратуры правового государства.

В. Примерный образец документа

Сопоставительная таблица контрольных показателей прокурорского надзора за исполнением законов

508

509