Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум - Учебное пособие (Винокурова Ю.Е.)

Раздел ii кадровое обеспечение, организация работы и управления в органах прокуратуры

А Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Кадровое обеспечение органов прокуратуры»

1. Поясните, на кого возложена кадровая работа в органах прокуратуры.

2.  Какие, по вашему мнению, принципы кадровой работы в органах прокуратуры являются основньми?

3.  Поясните, из каких элементов состоит кадровая работа в органах прокуратуры, дайте им краткую характеристику.

4. Назовите основные требования, предусмотренные законом о проку- ратуре РФ, которые предъявляются к претендентам на службу в органах прокуратуры.

5.  Назначение каких работников прокуратуры является исключитель- ной компетенцией Генерального прокурора РФ?

6.  Перечислите помимо оснований, предусмотренных законодательст- вом о труде, дополнительные случаи увольнения прокурорских работни- ков в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителей органа или учреждения прокуратуры.

7.  Каково назначение аттестации работников органов и учреждений прокуратуры, в чем ее сущность?

8.  Дайте характеристику системы повышения квалификации проку- рорских работников.

9.  Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров и следо- вателей.

10.  Прокурор города своим приказом назначил помощником следова- I теля прокуратуры студента, обучающегося на третьем курсе заочного от- деления юридического института, не имеющего государственной аккре- дитации. Дайте оценку данного приказа.

11.  В прокуратуру района поступило заявление от гражданки Ивано- I вой с просьбой о приеме ее на вакантную должность заведующей канце- лярией. Прокурор района, ознакомившись с ее документами, выяснил, что она имеет гражданство республики Беларусь и по этой причине отка- зал ей в приеме на службу в прокуратуру. Соответствуют ли действия прокурора закону?

408

409

12. Прокурор района своим приказом установил принятому на работу следователю, окончившему государственную юридическую академию, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности более одного года после окончания академии.

Имеются ли в данном случае нарушения порядка оформления приема на службу в органы прокуратуры?

13. Прокурор города за неоднократную явку следователя прокуратуры на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор. Оцени- те законность действий прокурора

14. По результатам работы прокуратуры за год прокурор объявил бла- годарность старшему инспектору Саровой и помощнику прокурора Кае- ву. Правомочен ли прокурор применять подобные поощрения?

15.  Прокурор города, обнаружив грубые нарушения закона при про- изводстве предварительного следствия по уголовному делу, издал при- каз от отстранении следователя прокуратуры от работы и передачи дела для расследования другому следователю. Дайте оценку действий проку- рора.

Б. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Организация работы и управления в органах прокуратуры»

1. Дайте характеристику системы органов прокуратуры.

2.  Перечислите виды организационно-управленческих связей системы органов прокуратуры и раскройте их содержание.

3.  Поясните, что включает в себя организация работы в органах про- куратуры.

4.  Назовите обязательные условия организации работы в органах про- куратуры.

5.  Что вам известно об аналитической работе в прокуратуре и в чем существо этой работы?

6.  Назовите этапы и содержание процесса планирования. Укажите примерный перечень мероприятий, включаемых в план прокуратуры го- рода (района).

7. Выделите особенности взаимодействия органов прокуратуры с кон- тролирующими органами. Каковы пути улучшения их совместной дея- тельности по выявлению и пресечению нарушений законов?

410

8.  Расскажите, как организуется делопроизводство в органах прокура- туры. Назовите формы статистических отчетов, представляемых прокура- турами в вышестоящие органы прокуратуры.

9. Каковы, на ваш взгляд, критерии оценки работы прокуратуры горо- да (района)?

10.  Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместите- ля, двух помощников прокурора и двух следователей.

Как, по вашему мнению, следовало бы распределить служебные обя- занности между этими работниками прокуратуры? Какие факторы необ- ходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками?

11.  Прокурор района принял решение о проведении оперативного со- вещания с обсуждением итогов работы за квартал.

Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием? Какова возможная процедура оперативного совещания? Как могут быть реализованы решения опера- тивного совещания?

12.  Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и дея- тельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в со- ставе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представи- телей органов местного самоуправления.

Дайте оценку действиям прокурора района.

13.  Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с район- ным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономи- ческого факультета ВУЗа. Оцените организационные действия руководи- телей органов прокуратуры.

14.   Некоторые районные  прокуратуры,  мотивируя  свои действия большой нагрузкой работников прокуратуры, отказались предоставить старшему помощнику прокурора области по оперативному учету и стати- стике данные об итогах работы за квартал, пояснив при этом, что такие данные будут представлены за полугодие.

Какие действия могут быть предприняты в отношении районных про- куроров?

15.  В прокуратуру области поступило анонимное заявление, что в де- журной части районного отдела милиции отказались принять сообщение

411

о причинении телесных повреждений гражданину Н. и рекомендовали ему обратиться в медицинское учреждение по месту его жительства. Какие действия и кем должны быть приняты в прокуратуре области?

16.  При обсуждении итогов работы за год прокурор области принял решение о необходимости заслушать на заседании коллегии прокуратуры области отчет прокурора района об организации работы.

Какие подготовительные действия должны быть проведены к заседа- нию коллегии? Какие вопросы должны быть разрешены при проверке ор- ганизации работы в прокуратуре района?

Каким образом должна быть организована проверка в прокуратуре

района?

17.  Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района за- просы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходова- нии денежных средств, поступающих из федерального бюджета.

Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.

18.  Для улучшения взаимодействия прокуратуры района с контроли- рующими органами в плане работы предусмотрено следующее мероприя- тие: «Обобщить работу органов прокуратуры и контролирующих органов района по охране окружающей среды».

Поясните насколько правильна подобная формулировка?

В. Примерный сценарий деловой игры «Межведомственное совещание»

Деловая игра проводится в форме межведомственного совещания ра- ботников прокуратуры города с принятием соответствующего решения. На нее отводится 4 часа учебного времени. Перед проведением деловой игры студенты изучают основные положения организации работы в прокуратуре города (района), должностные обязанности работников прокуратуры, по- рядок взаимодействия прокуроров с другими органами, технологию приня- тия управленческих решений, порядок оформления документов организа- ционного характера.

Задача деловой игры — способствовать:

»>   повышению знаний студентов об организации работы в прокуратуре; *>   приобретению навыков проведения различных совещаний, изложе- нию своих мыслей перед аудиторией; *   развитию аналитических и творческих способностей; »;*  умению выделять главное. 412

Вариант ситуации, предлагаемой в качестве темы для обсуждения на занятии

Старший помощник прокурора района в соответствии с планом рабо- ты проанализировал состояние преступности среди несовершеннолетних за первое полугодие текущего года и представил его результаты прокуро- ру. Что показал анализ?

За прошедшее полугодие рост преступности среди несовершенно- летних составил 24\%: количество обвиняемых возросло со 105 до 132 человек. Каждый третий из совершивших преступлений имел возраст 14-15 лет. Половина из числа привлеченных к уголовной ответственнос- ти являются учащимися школ, треть обучается в технических училищах, остальные — не работают и не учатся. Среди преступлений, совершен- ных подростками, наиболее распространенными являются преступления корыстной направленности: кражи, грабежи, разбои, угоны автомашин и хулиганство. На 12\% увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из стоящих на учете в подразделе- нии по профилактике правонарушений несовершеннолетних каждый пятый совершил преступления. Из пяти взрослых, привлеченных к уго- ловной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступ- ную деятельность, лишь один осужден; остальные оправданы судом. Треть преступлений совершена несовершеннолетними в составе групп, в том числе разоблачено две организованные группы, специализирую- щиеся на совершении угонов и краж автомашин. Увеличилось количе- ство детей, уходящих из дома по причине жестокого обращения с ними родителей. Более 20 подростков освобождены от уголовной ответствен- ности в связи с малолетним возрастом (12-13 лет).

Ознакомившись с материалами обобщения, прокурор города принял решение о проведении межведомственного совещания в прокуратуре с приглашением на него представителей городской администрации, комис- сии по делам несовершеннолетних, отдела образования, руководителей об- разовательных учреждений, ГОВД и подразделений по профилактике пра- вонарушений несовершеннолетних, оперативных работников прокуратуры. Выступление с докладом было поручено старшему помощнику прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних.

Примерный состав участников деловой игры

1. Прокурор города (района) или его заместитель (ведущий совеща- ние).

413

2. Старший помощник прокурора по надзору за исполнением законо- дательства о несовершеннолетних (докладчик).                                      ^

Выступающие

1. Начальник милиции общественной безопасности.                          , ^

2.  Руководитель подразделения по профилактике правонарушений не- совершеннолетних ГОВД.                                                                      «^

3. Два-три оперативных работника прокуратуры.                               ц,

4. Глава городской администрации или его представитель.                |-с$

5. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних.               5,-,

6. Представитель отдела образования.

7. Представитель отдела здравоохранения.

8. Два-три директора школы, училища, колледжа.

9.  Два эксперта — осуществляющие наблюдение за деловой игрой ,и производящие ее                                                                                     1»

оценку.                                                                                         ^.,

10. Преподаватель, выполняющий роль научного консультанта.

Состав участников деловой игры может меняться в зависимости от ко- личества студентов в учебной группе. Могут быть объединены две учеб- ные группы.

Подготовка к деловой игре

Преподаватель (руководитель игры) за несколько дней до ее проведе- ния собирает учебную группу и разъясняет студентам цель, задачи, усло- вия, процедуру, время и место ее проведения, сущность подготовки к ней. Студенты должны иметь возможность изучения сценария и усвоения по- рядка проведения игры.

С участием студентов прорабатываются основные требования и осо- бенности предполагаемых ролей. По предложению студентов могут вво- диться новые роли, вноситься изменения и дополнения в намеченную для обсуждения ситуацию.

Студентам, выполняющим роль главы городской администрации (или его представителя), представителей органов здравоохранения, образования и других желательно предварительно ознакомиться с соот- ветствующими нормативными правовыми актами (уставом города), за- крепляющими компетенцию этих органов по работе с несовершенно- летними. 414

Особое внимание уделяется подбору (назначению) главных участников игры: прокурора города или его заместителя, а также экспертов. Прокурору или его заместителю может быть предоставлена возможность самому рас- пределить роли участников игры. Не исключается самовыдвижение сту- дентов на определенные роли.

Следует порекомендовать студентам предварительно подготовить те- зисы выступлений, проект решения совещания, вопросы к участникам с тем, чтобы использовать их в ходе игры.

Непосредственно перед проведением игры преподаватель проверяет готовность студентов, вносит при необходимости соответствующие кор- рективы в порядок ее проведения, оказывает помощь, нацеливает студен- тов на то, чтобы деловая игра носила творческий характер, больше вни- мания уделялось организационным вопросам с активным участием всей учебной группы. Особо оговаривает детали проведения совещания со студентом, которому предстоит вести совещание.

Примерный план проведения деловой игры

(вариант)

1.  Преподаватель, руководя игрой, объявляет тему, проверяет наличие студентов, получивших роли, их готовность к игре, проводит 2-3 минут- ный инструктаж и предоставляет слово студенту — прокурору города или его заместителю, который открывает совещание. Преподаватель направ- ляет ход игры на всех ее этапах.

2. Прокурор города или его заместитель, как ведущий заседание, дела- ет краткое вступление: объявляет вопрос, выносимый на осуждение, обосновывает необходимость проведения совещания, кратко перечисляет задачи, которые ставятся перед совещанием, предлагает регламент и пре- доставляет слово докладчику.

3.  Старший помощник прокурора (как докладчик) выступает с 10-15- минутным сообщением (докладом), основу которого составляет ситуация, приводимая в сценарии (иная ситуация).

Докладчиком в обязательном порядке дается оценка состояния пре- ступности среди несовершеннолетних и прокурорского надзора за ис- полнением законодательства о несовершеннолетних, высказываются предложения по улучшению взаимодействия прокуратуры с другими органами и организациями по пресечению и предупреждению преступ- . ности среди молодежи. Он должен коснуться недостатков в работе ор- ганов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолет-

415

них, милиции, отделов образования, администраций учебных заведений города, сделать акцент на необходимости ранней профилактики право- нарушений несовершеннолетних, объединении усилий всех заинтересо- ванных органов по улучшению воспитания подростков. Желательно коснуться упущений в осуществлении прокурорского надзора, отразить содержание нарушений законодательства о несовершеннолетних дирек- торами школ: последние неправомерно отчисляют «трудных» детей из образовательных учреждений, не направляют своевременно в орган внутренних дел информацию о правонарушителях, о неблагополучных подростках, их семьях. В докладе должны содержаться конкретные предложения, направленные на совершенствование работы прокурату- ры, других органов на улучшение согласованной деятельности участни- ков совещания по пресечению и предупреждению преступности среди молодежи.

4.  Ведущий предоставляет слово начальнику милиции общественной безопасности, который в течение 5-8 минут информирует участников со- вещания о деятельности милиции по работе с несовершеннолетними, о преступных группировках молодежи, об увеличении случаев пьянства и наркомании среди подростков, о нарушениях ими общественного порядка на дискотеках, стадионе, в местах отдыха жителей города. Он ссылается на неоказание помощи в обеспечении правопорядка со стороны населе- ния, общественности, а также отсутствия необходимого заинтересованно- го взаимодействия по предупреждению правонарушений учащимися с директорами некоторых учебных заведений.

5.  Далее по предложению ведущего выступает руководитель подраз- деления по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних городского отдела внутренних дел, который дополняет информацию на- чальника милиции общественной безопасности о мерах, принимаемых его отделением, по предупреждению преступности в подростковой среде. Он дает характеристику лицам, стоящим на учете в его подразделении, объясняет причины совершения преступлений несовершеннолетними, стоящими на профилактическом учете, критикует комиссию по делам не- совершеннолетних, заседания которой проводятся нерегулярно, материа- лы о правонарушениях подростков рассматриваются длительное время. Предлагает администрациям школ и технических училищ активизировать деятельность по профилактике правонарушений среди учащихся, ссыла- ется на неукомплектованность кадрами его подразделения, обращается с просьбой об оказании помощи со стороны педагогов и психологов по ра- боте с «трудными» подростками.

416

6.   Выступают два-три  работника  прокуратуры,   осуществляющие надзор за законностью решений суда, за исполнение законов органами, ведущими дознание и предварительное следствие. В течение 5-6 минут дают характеристику состояния судимости среди несовершеннолетних; причинам, способствующим совершению ими преступлений; типичным ошибкам и недостаткам, допускаемым при производстве дознания и предварительного  следствия  по  уголовным  делам  о  преступлениях подростков. Обращают внимание на нарушения законодательства об образовании   работниками   отдела   образования,   директорами   школ, на нарушения административного и уголовно-процессуального законо- дательства работниками милиции, высказывают предложения, направ- ленные   на  усиление   прокурорского   надзора,   скоординированности деятельности прокуратуры, милиции, комиссии по делам несовершен- нолетних и других органов.

7.  Слово предоставляется главе городской администрации либо его представителю. Он в течение 5-10 минут информирует участников со- вещания о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, обращает внимание на значимость рассматриваемой проблемы, высказывает кри- тические замечания в адрес милиции общественной безопасности, уча- стковых инспекторов, не выполняющих надлежащим образом обязанно- сти по  профилактике  правонарушений  среди подростков  по  месту жительства, допускающих применение незаконных методов воздействия к малолетним правонарушителям. Он также предлагает меры, направ- ленные на улучшение взаимодействия с органами местного самоуправ- ления, по обеспечению занятости молодежи, по развитию системы от- дыха и досуга детей. При необходимости глава администрации отвечает на вопросы.

8.  Затем выступают представители комиссии по делам несовершен- нолетних, отдела образования, здравоохранения. В течение 5-6 минут рассказывают о работе с детьми, совершающими правонарушения, от- вечают на критические замечания относительно их деятельности, вы- сказывают замечания по действиям работников милиции, обращают внимание на недостаточность финансирования работы по организации центров психологического воздействия на детей, подростковых клубов, спортивных секций, предлагают меры по улучшению правового воспи- тания школьников, а также по усилению спроса с родителей в неблаго- получных семьях.

Прокурорский надзор

417

9. До шести минут предоставляется директорам 2-3 школ, училищ, ко- торые информируют о положении дел в их учебных заведениях по про- филактике правонарушений обучающихся, причинах и условиях, способ- ствующих росту преступности среди школьников, объясняют, почему они вынуждены отчислять «трудных» детей, предлагают применять более строгие меры воздействия за употребление наркотиков, чаще привлекать к ответственности родителей за ненадлежащее выполнение ими обязан- ностей по воспитанию детей.

10.  Ведущий в течение 5-8 минут подводит итоги совещания. Он бла- годарит всех присутствующих за активное участие, отмечает значимость обсуждения проблем предупреждения преступности среди несовершен- нолетних, отвечает на вопросы. Обращает внимание на необходимость усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства о не- совершеннолетних, реализацией предложений, направленных на улучше- ние работы по пресечению и предупреждению правонарушений среди молодежи.

Ведущий предлагает проект решения совещания, состоящий из не- скольких пунктов. Студенты вносят дополнения в проект решения, кото- рый принимается большинством участвующих в совещании.

По ходу игры допускается подача реплик преподавателем и студен- тами в целях активизации деловой игры и придания ей нужного направ- ления.

Разбор деловой игры и подведение итогов

Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для заклю- чения. Эксперт в течение 5-8 минут рассматривает подготовленность сту- дентов к деловой игре, активность, творческий подход и компетентность, конструктивность вносимых предложений, кратко анализирует выступ- ления участников, отмечая положительные и отрицательные моменты, дает им оценку. Учитываются активность студентов, знание основ орга- низации работы прокуратуры, практики взаимодействия прокуратуры и других органов, существо анализа состояния преступности, навыки пуб- личного выступления, принятия управленческого решения, аргументиро- ванность предложений, умение правильно строить отношения в коллек- тиве. Экспертом выставляется оценка участникам игры и учебной группе в целом. Второй эксперт может согласиться с первым или высказать свою точку зрения, дополнить его.

418                                                                                                          I

Данные экспертами оценки суммируются: если в игре участвовало 9 студентов, то окончательная оценка не может превышать 50 баллов (от- лично). Окончательная оценка складывается из оценок всех участников деловой игры и оценки учебной группы.

Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в течение 5 минут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализируя заключения экспертов. При этом он обращает внимание на достижение поставленных перед студентами целей, на недостатки и положительные стороны, благо- дарит всех участников игры за активность и творческое отношение

419

Г. Примерные образцы документов

Приказ № 3 по прокуратуре Ивановского района

20 декабря 2001 г

п. Ивановск

О распределении служебных обязанностей между оперативными работниками прокуратуры

В целях совершенствования организации работы, повышения ответст- венности работников за исполнение служебного долга,

приказываю:

Установить следующее распределение обязанностей между оператив- ными работниками прокуратуры:

§1 За собой оставляю:

1.  Общее руководство работой, подбор и расстановку кадров, плани- рование, отчетность, контроль исполнения, руководство информационно- аналитическим обеспечением, контроль за работой канцелярии; органи- зацию   рассмотрения   обращений   и   приема   граждан,   материально- технического и финансового обеспечения.

2. Надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия следователями  прокуратуры;  продление  сроков следствия, санкционирование следственных действий; организацию надзора за ис- полнением законов на поднадзорной территории и объектах, за законнос- тью актов органов местного самоуправления.

3.  Обеспечение координации деятельности правоохранительных орга- нов по борьбе с преступностью и взаимодействия прокуратуры с органа- ми местного самоуправления, контролирующими и другими органами.

§2

Заместитель прокурора юрист 1 класса Петренко Б.В. осуществляет:

1. Контроль за организацией и ведением учета, делопроизводства, сис- тематизацией законодательства, предупредительно-профилактической дея-

420

тельностью и работы со средствами массовой информации, обеспечение участия в правотворческой деятельности, учета и контроля за использова- нием служебного оружия.

2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими опе- ративно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следст- вие в РОВД, в отделе налоговой полиции; надзор за исполнением уго- ловных наказаний; организацию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. На период отсутствия прокурора исполняет его обязанности.

§3

Старший помощник прокурора юрист 2 класса Попова З.И. осуществляет:

1.  Участие в рассмотрении дел судами; надзор за законностью поста- новлений суда, за исполнением законов судебными приставами, за ис- полнением уголовных наказаний, за исполнением законодательства о не- совершеннолетних, в том числе за законностью в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.

2. Анализ и обобщение судебной практики; систематизацию законода- тельства, отчетность по предметам надзора; правовую пропаганду и вза- имодействие с редакциями местной газеты и радио.

§4

Помощник прокурора юрист 3 класса Дорошенко К.И. осуществляет:

1. Надзор за исполнением законов органами управления и руководите- лями коммерческих и некоммерческих организаций района, за органами местного самоуправления, и органами контроля, их должностными лица- ми; за исполнением законов в административной деятельности РОВД и других несудебных органов; надзор за исполнением налогового и эколо- гического законодательства.

2. Анализ и обобщение практики общего надзора, обращений и жалоб граждан, отчетность по предмету надзора; обеспечение взаимодействия с общественными объединениями, организацию проведения координаци- онных совещаний и руководство его секретариата. Во время отсутствия старшего помощника прокурора исполняет его обязанности.

421

§5

Старший следователь прокуратуры юрист 2 класса Кривун А.В. осуществляет:

1.  Предварительное расследование по уголовным делам; исполнение отдельных поручений других правоохранительных органов.

2.  Учет и содержание в рабочем состоянии криминалистической тех- ники;  руководство  постоянно действующей  оперативно-следственной группой по расследованию наиболее сложных преступлений.

§6

Следователь прокуратуры юрист 3 класса Миронов И. В. осуществляет:

1.  Предварительное расследование по уголовным делам, исполнение отдельных поручений других правоохранительных органов.

2.  Исполнение поручений прокурора, его заместителя, взаимодействие по вопросам предупредительно-профилактической деятельности с местным телевидением.

С приказом ознакомить всех работников прокуратуры.

Прокурор Ивановского района советник юстиции

С. И. Варов

чу

422

ПРОТОКОЛ

оперативного совещания работников прокуратуры Волжского района

21 марта 2002 г.                                                                 п. Волжск

На совещании присутствовали:

Прокурор Варов С.И.

Зам. прокурора Петренко Б.В.

Ст. пом. прокурора Попова З.И.

Помощник прокурора Дорошенко К.И.

Ст. следователь Кривун А.В.

Следователь Миронов И.В.

Повестка дня

1. «О результатах обобщения рассмотрения жалоб и заявлений работ- никами прокуратуры за 2001 год».

(Докладывает Дорошенко К.И.)

Выступили:

1. Помощник прокурора Дорошенко К.И.

За прошедший год в прокуратуру поступило 752 обращения, что на 102 обращения больше, чем в предыдущем году. Из них — 32\% жалоб и заяв- лений связаны с нарушениями трудового законодательства, в том числе по невыплатам заработной платы. Далее идут обращения по жилищным во- просам (15\%), по действиям органов дознания, следствия РОВД (11\%), по исполнениям решений судов (6\%) и другим. Из общего числа — 22 по- вторные жалобы, из них 5 — признаны обоснованными. Допущены нару- шения сроков рассмотрения по 82 жалобам, из них 13-по неуважительным причинам. Особо сложными были и проверялись длительное время заявле- ; ния по нарушениям в деятельности ГАИ и медвытрезвителя РОВД. Из предприятий больше всего жалоб от работников АО «Волжсктранс».

2. Заместитель прокурора Петренко Б.В.

Анализ обращений показал, что необходимо внести коррективы в пла- ны работы прокуратуры и провести проверку исполнения трудового за- конодательства в АО «Волжсктранс». Следует также обратить внимание на волокиту, допускаемую оперативными работниками по рассмотрению обращений.

423

3. Помощник прокурора Попова З.И.

Мною допущены нарушения сроков рассмотрения по пяти жалобам. Отчасти это связано с тем, что заявителей в поселке нет, а с другой сто- роны, из-за занятости другой деятельностью. Поэтому я не успела вовре- мя принять решение по жалобам. Кроме того, мною некачественно раз- решено 3 жалобы.

4. Прокурор Варов С.И.

Действительно, на второе полугодие следует запланировать и провес- ти проверку с привлечением специалистов исполнения трудового законо- дательства администрацией АО «Волжсктранс». Срочно необходимо под- готовить обобщенное представление по нарушениям законодательства в службах ГАИ и медвытрезвителе РОВД. Обращаю также внимание на не- обходимость повышения ответственности оперативных работников за ка- чество и сроки разрешения жалоб и заявлений.                                         **

Совещание решило:

1.  Принять к сведению информацию помощника прокурора Дорошен- ко К.И. о результатах обобщения рассмотрения жалоб и заявлений.

2.  Обратить внимание старшего помощника прокурора Поповой 3-Й. на недопустимость некачественного рассмотрения жалоб. Всем работни- кам повысить оперативность при разрешении жалоб.

3.  Предусмотреть в планах работы прокуратуры проверки соблюде- ния трудового  и  жилищного  законодательства,  в том  числе  в  АО «Волжсктранс»

4.  Заместителю прокурора Петренко Б.В. подготовить представление начальнику РОВД о нарушениях, допущенных работниками милиции. Представление обсудить в РОВД с участием прокурора.

План работы прокуратуры Волжского района на 1 полугодие 2001 г.

Прокурор советник юстиции Протокол составил следователь прокуратуры юрист 3 класса

С. И. Варов

И. В. Миронов

424

№ п/п

Мероприятия

Исполнители

Сроки исполнения

Физический ре- зультат

1

2

3

4

5

1.

Провести анализ состояния за-

Прокурор

Январь

 

 

конности и правопорядка в райо-

Варов С.И.,

 

 

 

не за 2001 год.

работники

 

 

 

Обсудить результаты на опера-

прокуратуры

 

 

 

тивном совещании в прокуратуре

 

 

 

 

и межведомственном совешании

 

 

 

2.

Проверить исполнение налогово-

Прокурор

Февраль

 

 

го законодательства в деятельно-

Варов С.И.,

Март

 

 

сти налоговой инспекции

пом. проку-

 

 

 

 

рора Петров

 

 

 

 

А.И.

 

 

3.

Обобщить практику прокурор-

Зам. проку-

Март

 

 

ского надзора и соблюдения за-

рора Иванов

 

 

 

конодательства следователями

С.М.

 

 

 

РОВД по работе с приостанов-

 

 

 

 

ленными уголовными делами.

 

 

 

 

Обсудить результаты обобщения

 

 

 

 

на совещании в РОВД

 

 

 

4.

Проверить исполнение законов о

Ст. помощни

Апрель

 

 

профилактике правонарушений

к прокурора

Май

 

 

несовершеннолетних в комиссии

Дорошенко

 

 

 

по делам несовершеннолетних и

З.И.

 

 

 

в подразделении по предупреж-

 

 

 

 

дению правонарушений несо-

 

 

 

 

вершеннолетних РОВД.

 

 

^

<\/a>") //-->