Конкурентне право - Навчальний юпосібник (Т.Г.Удалов)

Положення про порядок подання заяв до органів антимонопольного комітету україни про надання дозволу на узгоджені дії суб’єктів господарювання (положення про узгоджені дії)*

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Антимонопольного комітету України

від 12 лютого 2002 р. № 26-р

Зареєстровано

в Міністерстві юстиції України

7 березня 2002 р. за № 238/6526

(Офіційний вісник України (ОВУ), 2002. № 11, ст. 542) (Витяг)

1. Загальні положення

Положення про порядок подання заяв до органів Антимоно­польного комітету України про надання дозволу на узгоджені дії суб’єктів господарювання (надалі — Положення про узгод­жені дії) розроблено відповідно до Законів України «Про захист економічної конкуренції», «Про Антимонопольний комітет Ук­раїни» з метою запобігання недопущенню, усуненню чи обме­женню конкуренції.

Положення про узгоджені дії встановлює порядок подання та розгляду заяв до органів Антимонопольного комітету Украї­ни (надалі — Комітет) щодо надання дозволу на узгоджені дії суб’єктів господарювання, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, надання попередніх висновків стосовно таких дій, а також надання вис­новків щодо відповідності узгоджених дій суб’єктів господарю­вання вимогам Закону України «Про захист економічної конку­ренції».

2. Терміни та скорочення, що вживаються у Положенні про узгоджені дії

2.1. Надання дозволу (відмова в наданні дозволу) —прий­няття органом Комітету рішення про надання дозволу (відмову в наданні дозволу) на узгоджені дії суб’єктів господарювання, зміни в узгоджених діях суб’єктів господарювання.

2.2. Надання попередніх висновків — надання органом Ко­

мітету висновків щодо ймовірного рішення по суті питання про одержання заявником дозволу на узгоджені дії суб’єктів госпо­дарювання, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а також висновків щодо потреби одержання згоди на зазначені дії без проведення до­даткового дослідження.

2.3. Надання висновків щодо кваліфікації дій — надання ор­ганом Комітету суб’єктам господарювання висновків на підставі наданої ними інформації у формі рекомендаційних роз’яснень щодо відповідності дій суб’єктів господарювання положенням статей 6 та 10 Закону України «Про захист економічної конку­ренції».

«     2.4. ЄДРПОУ — Єдиний державний реєстр підприємств та

І’   організацій України.

|     2.5. Заява — заява до органів Комітету про надання дозволу

і.   на узгоджені дії (зміни в узгоджених діях) суб’єктів господарю-

|   вання, про надання попередніх висновків або про надання вис-

1   новків щодо кваліфікації дій.

|     2.6. Справа — справа про узгоджені дії.

1;     2.7. Рівноцінні узгоджені дії — узгоджені дії, що мають од-

;   накову мету, вчиняються однаковим способом, на однакових умовах та з високою ймовірністю матимуть однакові наслідки

;   для конкуренції, але в яких беруть участь різні суб’єкти госпо­дарювання.

     2.8. Регіон — Автономна Республіка Крим, область, міста

|  Київ чи Севастополь.

.     2.9. Термін «цілісний майновий комплекс» використовується

:   в його значенні відповідно до статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».            :

[     2.10. Терміни «економічна конкуренція (конкуренція)», «ін-

«   формація», «контроль», «пов’язані особи», «малий та середній підприємець», «монополізація», «органи влади», «об’єднання», «органи адміністративно-господарського управління та контро­лю», «органи Антимонопольного комітету України», «ринок то­вару (товарний ринок)», «суб’єкт господарювання», «товар» ви­користовуються в їхніх значеннях відповідно до статті 1 Закону

|  України «Про захист економічної конкуренції».

І                 3. Сфера застосування

?     3.1. Попереднє одержання дозволу органів Комітету відповід­но до статті 10 Закону України «Про захист економічної кон­куренції» є обов’язковим на вчинення суб’єктами господарю-

;   вання узгоджених дій, що призвели чи можуть призвести до

недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, зокрема уз­годжених дій, які стосуються:

1) установлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів;

2) обмеження виробництва, ринків товарів, техніко-техноло-гічного розвитку, інвестицій або встановлення контролю над ними;

3) розподілу ринків чи джерел постачання за територіальним принципом, асортиментом товарів, обсягом їх реалізації чи при­дбання, за колом продавців, покупців або споживачів чи за ін­шими ознаками;

4) спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів;

5) усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб’єктів господарювання, покупців, продавців;

6) застосування різних умов до рівнозначних угод з іншими суб’єктами господарювання, що ставить останніх у невигідне становище в конкуренції;

7) укладення угод за умови прийняття іншими суб’єктами господарювання додаткових зобов’язань, які за своїм змістом або згідно з торговими та іншими чесними звичаями в підпри­ємницькій діяльності не стосуються предмета цих угод;

8) суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивно виправданих на те причин.

Попереднє одержання дозволу органів Комітету є обов’язко­вим також на зміни в таких узгоджених діях.

3.2. Попереднє одержання дозволу органів Комітету на вчи­нення суб’єктами господарювання узгоджених дій, зазначених у пункті 3.1, є обов’язковим у таких випадках:

3.2.1. Укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі.

3.2.2. Створення суб’єкта господарювання, метою чи наслід­ком створення якого є координація конкурентної поведінки між суб’єктами господарювання, що створили зазначений суб’єкт господарювання, або між ними та новоствореним суб’єктом гос­подарювання.

3.2.3. Прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі.

3.2.4. Здійснення будь-якої іншої погодженої поведінки (ді­яльності, бездіяльності) суб’єктів господарювання, яка призве­ла чи може призвести до недопущення, усунення чи обмежен­ня конкуренції.

3.2.5. Унесення змін до узгоджених дій, передбачених пунк­тами 3.2.1—3.2.4, на які було отримано дозвіл органів Коміте­

ту, якщо ці зміни передбачають зміну кола учасників та/або поширюються на інші товарні ринки.

3.3. Попереднє одержання дозволу органів Комітету є обов’язковим також у разі внесення змін до узгоджених дій, на які було отримано дозвіл органів Комітету, якщо ці зміни не . передбачають зміни кола учасників та не поширюються на інші товарні ринки, але пов’язані зі зміною предмета і цілей узгод­жених дій, порядку розподілу прибутків і збитків між учасни­ками узгоджених дій, порядку формування та компетенції орга­ну управління створеного суб’єкта господарювання, порядку прийняття рішень цим органом управління, а також якщо ці зміни посилюють узгодженість учасників на ринку та/або при­зводять до погіршення умов конкуренції між учасниками узгод­жених дій в інший спосіб.

3.4. Подання заяви про надання дозволу не потребують такі види узгоджених-дій відповідно до статей 7, 8 та 9 Закону України «Про захист економічної конкуренції», передбачених пунктами 3.1, 3.2 Положення про узгоджені дії:

3.4.1. Будь-які добровільні узгоджені дії малих або середніх підприємців щодо спільного придбання товарів, які не призво­дять до суттєвого обмеження конкуренції та сприяють підвищен­ню конкурентоспроможності малих або середніх підприємців.

3.4.2. Узгоджені дії щодо постачання чи використання това­рів, якщо учасник цих дій стосовно іншого учасника узгодже­них, дій встановлює обмеження на:

використання поставлених ним товарів’чи товарів інших по­стачальників;

придбання в інших суб’єктів господарювання або продаж ін­шим суб’єктам господарювання чи споживачам інших товарів;

придбання товарів, які за своєю природою або згідно з тор­говими та іншими чесними звичаями в підприємницькій діяль­ності не належать до предмета угоди;

формування цін або інших умов договору про продаж постав­леного товару іншим суб’єктам господарювання чи споживачам,

але при цьому не призводять до:

суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в знач­ній його частині, у тому числі монополізації відповідних ринків;

економічно не обрунтованого підвищення цін або дефіциту товарів;

обмеження доступу на ринок інших суб’єктів господарювання.

!^  3.4.3. Угоди про передачу прав інтелектуальної власності або про використання об’єкта права інтелектуальної власності, які обмежують у здійсненні господарської діяльності сторону уго-

ди, якій передається право, але ці обмеження не виходять за межі законних прав суб’єкта права інтелектуальної власності.

Уважається, що не виходять за межі прав, зазначених у час­тині першій цього пункту, обмеження стосовно обсягу прав, які передаються, строку та території дії дозволу на використання об’єкта права інтелектуальної власності, а також виду діяльнос­ті, сфери використання, мінімального обсягу виробництва.

3.4.4. Інші узгоджені дії, що відповідають типовим вимогам, установленим Антимонопольним комітетом України, якщо про це прямо вказано в рішенні Антимонопольного комітету Украї­ни про встановлення цих типових вимог.

3.5. Учасниками узгоджених дій є суб’єкти господарювання (юридичні чи фізичні особи), які чинять або мають намір чини­ти узгоджені дії.

4. Порядок подання заяви

4.1. Із заявою про надання дозволу, попередніх висновків звертаються:

4.1.1. На укладення суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі — сторони угод.

4.1.2. На прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі — об’єднання, що приймає рішення.

4.1.3. На створення суб’єкта господарювання — засновники (учасники):

4.1.4. На іншу погоджену конкурентну поведінку — учасни­ки відповідних дій, які приймають рішення про цю поведінку.

4.1.5. На внесення змін до узгоджених дій — учасники уз­годжених дій, які чинять або мають намір чинити змінені узгоджені дії.

4.1.6. Органи, особи, зазначені у пунктах 4.1.1—4.1.5, мо­жуть подати спільну заяву, можуть призначити та уповноважи­ти свого представника звернутися до Комітету, відділення із заявою, а також представляти інтереси учасника(ів) заявленої дії у процесі розгляду заяви, справи.

Повноваження представника підтверджуються дорученням учасника(ів) заявленої дії, оформленим у встановленому порядку.

Заява та додані до неї документи повинні містити повну та достовірну інформацію.

4.2. У разі узгоджених дій, які не передбачені пунктом 3.1 Положення про узгоджені дії, особи й органи, зазначені у пунк­тах 4.1.1—4.1.5 цього Положення, можуть з власної ініціативи звернутися із заявою до Комітету, відділення з метою одержан­ня дозволу на ці дії.

5. Підвідомчість заяви

«5.1. Заява з питань, підвідомчих Комітету, Адміністративній колегії Комітету, державному уповноваженому Комітету, пода­ється до Комітету.

У всіх інших випадках заява подається до територіального відділення Комітету.

5.2. Комітету підвідомчі питання про надання попередніх висновків та питання про узгоджені дії:

які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунен­ня чи обмеження конкуренції на ринках, географічні межі яких охоплюють більш ніж третину регіонів України;

учасником яких є підприємство, яке має стратегічне значен­ня для економіки та безпеки держави;

учасником яких є транснаціональна корпорація, суб’єкт гос­подарювання відповідно до статті 1 Закону України «Про за­хист економічної конкуренції», у складі якого хоча б одна юри­дична (фізична) особа має постійне місцезнаходження (місце проживання) за межами України;

учасником яких є суб’єкт господарювання, який займає мо­нопольне (домінуюче) становище на ринку товару, за винятком випадків, коли всі учасники узгоджених дій зареєстровані в одному регіоні та діють на регіональних ринках, що не виходять за межі цього регіону;

на підставі рішення Верховної Ради України, Президента Ук­раїни, Кабінету Міністрів України;

пов’язані із забезпеченням національної безпеки, оборони, суспільних інтересів.

Комітет може також прийняти до свого розгляду будь-яке питання про узгоджені дії.

5.3. Адміністративній колегії Комітету підвідомчі питання про надання попередніх висновків та про узгоджені дії, за ви­нятком питань, підвідомчих Комітету, у разі передачі заяви на її розгляд Головою Комітету.

5.4. Державному уповноваженому Комітету підвідомчі пи­тання про надання попередніх висновків та про узгоджені дії, за винятком питань, підвідомчих Комітету й Адміністративним колегіям Комітету, у випадках, якщо:

учасники узгоджених дій зареєстровані в різних регіонах або/та діють на регіональних ринках, які охоплюють територію декількох регіонів, у тому числі частин декількох регіонів;

узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопу­щення, усунення чи обмеження конкуренції, поширюються на ринки, географічні межі яких охоплюють декілька регіонів України.

5.5. Адміністративній колегії територіального відділення Ко­мітету підвідомчі питання про надання попередніх висновків та про узгоджені дії, за винятком питань, підвідомчих Комітету, Адміністративній колегії Комітету та державному уповноваже­ному Комітету, якщо учасники узгоджених дій зареєстровані в одному регіоні і діють на регіональному ринку, що не виходить за межі цього самого регіону, і при цьому узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, поширюються на ринки, що не вихо­дять за географічні межі відповідного регіону України.

5.6. Голова Комітету має право за клопотанням заявника, органу Комітету або з власної ініціативи витребувати будь-яку ‘ заяву, що є у провадженні органу Комітету чи посадової особи Комітету, уповноважених розглядати заяву, і передати її на розгляд Адміністративної колегії Комітету, іншого органу Комі­тету чи посадової особи Комітету.

5.7. Інформація з обмеженим доступом, необхідна для роз­гляду заяви, може подаватися до відповідних органів Комітету окремо відповідно до пункту 5 додатка 1.

6. Розгляд заяви органами Комітету

6.1. Відповідно до частини другої статті 26 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заява про дозвіл або вис­новки вважається прийнятою до розгляду після 15 днів з дня її надходження після закінчення п’ятнадцятиденного терміну з дати надходження її до відповідного органу Комітету, якщо про­тягом цього часу державний уповноважений Комітету чи голо­ва територіального відділення Комітету не повернули заявнику зазначену заяву з повідомленням, що вона та інші документи не відповідають установленим Комітетом вимогам і це пере­шкоджає її розгляду.

6.2. Якщо учасник узгоджених дій відмовляє іншому учасни­ку узгоджених дій — заявнику в наданні документів та іншої інформації, необхідної для розгляду Комітетом, Адміністратив­ною колегією Комітету, державним уповноваженим Комітету чи адміністративною колегією територіального відділення Коміте­ту заяви, то державний уповноважений Комітету чи голова те­риторіального відділення Комітету на підставі звернення заяв­ника приймає розпорядження про надання учасником узгодже­них дій такої інформації у визначений строк. Про прийняте розпорядження повідомляється заявнику.

6.3. Заява вважається прийнятою до розгляду після отриман­ня всієї інформації, передбаченої розпорядженням, зазначеним

у пункті 6.2 Положення про узгоджені дії, про що орган Комі-- тету протягом 10 днів повідомляє заявника. :    6.4. Якщо дозвіл на узгоджені дії, які передбачені пунктом 3.1 Положення про узгоджені дії, відповідно до частини третьої статті 26 Закону України було надано органами Комітету на конкретно визначений строк, зокрема на строк дії договору | (угоди, рішення), то суб’єкти господарювання мають право і звернутися до органів Комітету із заявою про продовження дії ‘І дозволу. Така заява подається за три місяці до закінчення стро-| ку дії дозволу.

6.5. Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону Украї­ни «Про захист економічної конкуренції», якщо узгоджені дії провадяться із застосуванням конкурсних процедур (торги, аук­ціони, конкурси, тендери тощо), заява може подаватись як до початку конкурсної процедури, так і після, але не пізніше трид­цяти днів з дати оголошення переможця, якщо інше не перед­бачено законом.

6.6. Відповідно до частини п’ятої статті 26 Закону України «Про захист економічної конкуренції», якщо суб’єкт господарю­вання вчиняє рівноцінні узгоджені дії з різними суб’єктами гос­подарювання, то заява може бути подана щодо однієї узгодже­ної дії за умови надання інформації щодо всіх інших учасників узгоджених дій у порядку, визначеному цим Положення про узгоджені дії.

6.7. Суб’єкти господарювання можуть з власної ініціативи звернутися до органів Комітету із заявою про надання поперед­ніх висновків стосовно запланованих узгоджених дій.

6.8. За подання заяв про надання дозволу на узгоджені дії в установленому порядку справляється плата.

6.9. Заява про надання дозволу подається у письмовій формі і повинна містити:

найменування органу, до якого подається заява;

посилання на відповідний нормативно-правовий акт (пункт, частина, стаття), що передбачає звернення до Комітету, відді-.Д лення;                                                    •

найменування, реквізити заявника та його представника (ор- І ган державної влади, орган місцевого самоврядування, орган адміністративно-господарського управління та контролю, суб’­єкт господарювання, фізична особа, представництво іноземного суб’єкта господарської діяльності в Україні тощо);

зміст узгоджених дій, про надання дозволу на які звертаєть­ся заявник;

зміст позитивного суспільного ефекту від узгоджених дій,

змін в узгоджених діях з підстав, передбачених частиною пер­шою статті 10 Закону України «Про захист економічної конку­ренції», а саме того, що ці дії сприяють:

вдосконаленню виробництва, придбанню або реалізації товару;

техніко-технологічному, економічному розвитку;

розвитку малих або середніх підприємців;

оптимізації експорту чи імпорту товарів;

розробленню та застосуванню уніфікованих технічних умов або стандартів на товари;

раціоналізації виробництва;

найменування, реквізити (поштова адреса, факс, телефон та ін.) учасника(ів) узгоджених дій;

перелік документів і відомостей, що додаються до заяви про надання дозволу.

Визначення переліку суб’єктів господарювання, стосовно яких учасники узгоджених дій подають документи і відомості, що додаються до заяви про надання дозволу, здійснюється згід­но з Порядком визначення переліку суб’єктів господарювання, щодо яких учасники узгоджених дій подають інформацію, наве­деним в додатку 4.

6.10. До заяви про надання дозволу додаються підготовлені згідно з Вимогами щодо порядку підготовки і подання заяви та документів, що до неї додаються, викладеними в додатку 1, такі документи:

6.10.1. У випадку укладення угод, що потребують державної реєстрації, нотаріального посвідчення, — установчі угоди (до­говори), у тому числі установчі договори суб’єктів господарю­вання, що створюються, до їх державної реєстрації.

Після одержання дозволу органу Комітету та державної ре­єстрації документів, передбачених частиною першою пункту 6.10.1, до органу Комітету у десятиденний строк з моменту відповідної державної реєстрації подаються їх копії.

6.10.2. У випадку укладення угод, прийняття рішень об’єд­наннями, що містять відкладальну умову щодо набуття угодою, рішенням об’єднання чинності лише у разі одержання дозволу органу Комітету — копії укладених договорів (угод), прийнятих об’єднаннями рішень.

6.10.3. У випадку укладення інших угод, прийняття рішень об’єднаннями, що не потребують державної реєстрації, — про­ект рішення об’єднання, проект угоди (договору), підписаний всіма сторонами рішення, угоди (договору), із зазначенням, що цей проект не є підставою встановлення, зміни або припинення прав і обов’язків.

Після одержання дозволу органу Комітету на рішення об’єд­нання, укладення угоди (договору) у встановленій формі у де-; сятиденний строк з моменту прийняття рішення, укладення ^ угоди (договору) до органу Комітету подається копія рішення,

; укладеної угоди (договору).

6.10.4. У випадку прийняття рішень об’єднаннями, не перед­бачених пунктом 6.10.2, — проект рішення, підписаний упов­новаженими на прийняття такого рішення особами, із зазначен­ням, що цей проект не є підставою встановлення, зміни або

припинення прав і обов’язків.

Після одержання дозволу органу Комітету та прийняття рі­шення об’єднанням у десятиденний строк з моменту прийняття рішення до органу Комітету подається копія прийнятого рішення.

6.10.5. У випадку вчинення інших дій, що погоджують кон­курентну поведінку суб’єктів господарювання, на підставі рі-.  шень, не передбачених пунктом 6.10.2, — проекти відповідних :  рішень, підписані особами, уповноваженими на прийняття та­ких рішень, із зазначенням, що ці проекти не є підставою вста-^ новлення, зміни або припинення прав і обов’язків. І     Після одержання дозволу органу Комітету та прийняття від-, повідного рішення у десятиденний строк з моменту прийняття рі­шення до органу Комітету подається копія прийнятого рішення. і     6.10.6. У всіх випадках надання дозволу на узгоджені дії до органу Комітету подаються:

‘     6.10.6.1. Належним чином оформлені установчі документи (установчий договір, статут) суб’єктів господарювання — учас-;  ників узгоджених дій, копії їхніх свідоцтв про реєстрацію.

6.10.6.2. Відомості про узгоджені дії суб’єктів господарюван-. ня, які містять інформацію про зміст заявленої дії та розраху-»  нок вартісних показників за обсягом, формою та змістом згідно

з додатком 2.   •

6.10.6.3. Відомості про основні види діяльності кожного учасника узгоджених дій, його частку на ринку згідно з додат­ком 3, які, зокрема, містять інформацію про основні види діяль­ності суб’єктів господарювання, до складу яких входить учасг ник узгоджених дій, дані про їхні частки на загальнодержавно­му і регіональному товарних ринках за останні два роки.

6.10.6.4. Документ, що підтверджує внесення плати за по­дання заяви про надання дозволу на узгоджені дії.

6.10.7. При змінах в узгоджених діях, на які було отримано дозвіл органу Антимонопольного комітету України, якщо ці змі- • ни не передбачають зміну кола учасників та не поширюються на інші товарні ринки, але пов’язані зі зміною предмета і цілей

узгоджених дій, порядку розподілу прибутків і збитків між учасниками узгоджених дій, порядку формування та компетен­ції органу управління створеного суб’єкта господарювання, по­рядку прийняття рішень цим органом управління, а також якщо ці зміни посилюють узгодженість учасників на ринку та/або призводять до погіршення умов конкуренції між учасниками узгоджених дій в інший спосіб, до органу Комітету подаються:

6.10.7.1. Належним чином оформлені установчі документи (установчий договір, статут) суб’єктів господарювання — учас­ників узгоджених дій, копії їхніх свідоцтв про реєстрацію.

6.10.7.2. Копії рішень про зміни угод, письмових домовленос­тей, копії документів, що стосуються зазначених змін в узгод­жених діях.

6.10.7.3. Інформація згідно з пунктами 6.10.6.1, 6.10.6.2 та 6.10.6.3.

6.10.8. Представництвом іноземного суб’єкта господарюван­ня в Україні подається також копія свідоцтва про реєстрацію, виписка з торговельного (банківського) реєстру країни, де офі­ційно зареєстровано головний орган управління іноземного суб’єкта, та довіреність на здійснення представницьких функ­цій, оформлена в установленому порядку.

Виписка з реєстру та довіреність мають бути нотаріально засвідчені за місцем їх видачі, легалізовані належним чином у консульських установах, які представляють інтереси України, якщо міжнародними договорами України не передбачено інше, і супроводжуватися перекладом на українську мову, який за­свідчується в установленому порядку.

6.10.9. Якщо учасник узгоджених дій входить до складу об’­єднання підприємств, то надаються копії установчих докумен­тів (установчий договір, статут), копія свідоцтва про реєстра­цію та організаційно-правову структуру цього об’єднання. Якщо об’єднання виконує щодо підприємств, що входять до його складу, функції контролю господарської діяльності, то подають­ся ще форми звітності та відомості, перелічені в пунктах 6.10.6.2 та 6.10.6.3, про діяльність об’єднання та підприємств, що входять до його складу.

6.10.10. Економічне обгрунтування узгоджених дій та еконо­мічне обгрунтування позитивного ефекту від узгоджених дій, що переважає негативні наслідки обмеження конкуренції, згід­но з додатком 1.

6.10.11. Письмові підтвердження повноважень представни­ків учасників узгоджених дій (у формі договору, доручення чи довіреності учасника(ів) заявленої дії своєму представнику

представляти інтереси учасника(ів) заявленої дії перед оргагі^^В

. ми Комітету).                                          ;|^Н

6.10.12. До заяви додається документ, що підтверджує вне^Я сення плати за її подання (платіжне доручення на перерахуван- • ня плати з відміткою установи банку або квитанція).           |

6.10.13. Розрахунок вартості (сукупної вартості) активів, об- | сягу (сукупного обсягу) реалізації товарів та частки, сукупної | частки на ринках товарів кожного учасника узгоджених дій, що | здійснюється згідно з Порядком обчислення порогових показ- І

ників, наведеним у додатку 5.

6.11. Заява про надання попередніх висновків подається від­повідно до вимог пункту 6.9 Положення про узгоджені дії. При поданні заяви про надання попередніх висновків заявник само-; стійно визначає обсяг інформації та документів, виходячи з йо­го власного розуміння особливостей узгоджених дій відповідно до вимог цього Положення, згідно з додатком 1.

6.12. При розгляді заяви в разі потреби в суб’єктів господа­рювання — учасників узгоджених дій, інших юридичних та фі-’ зичних осіб може бути запитана інша інформація, що дає змогу

з’ясувати зміст і наслідки узгоджених дій.

.    6.13. Якщо зазначені в пункті 6.10 документи (окрім зазна-; чених у пункті 6.10.13) подавалися до Комітету, відділення не більше року тому назад і до них після цього не вносилися змі-ни, то вони замінюються письмовим посиланням на дату і но­мер супровідного листа, яким подавалися ці документи. і    У разі неможливості подання інформації щодо учасників уз-Iе годжених дій, зазначених у пункті 2 Порядку визначення пере-1 ліку суб’єктів господарювання, щодо яких учасники узгодже-| них дій подають інформацію, наведеному у додатку 4, обов’яз-і ково зазначаються причини неподання такої інформації.

6.14. Якщо суб’єкт господарювання вчиняє рівноцінні узгод-у жені дії з різними суб’єктами господарювання, заява може бути [ подана щодо однієї узгодженої дії за умови надання щодо всіх ? інших учасників рівноцінних узгоджених дій інформації, перед-с баченої пунктами 6.9 та 6.10 Положення про узгоджені дії.

6.15. Якщо для прийняття рішення немає потреби в одер­жанні усіх документів і відомостей, зазначених у пункті 6.10, то їхній перелік, за погодженням з державним уповноваженим, головою відділення, може бути скорочено.

6.16. Прийняття рішення на підставі скороченого переліку документів і відомостей, що визначають підвідомчість питання   про узгоджені дії, може здійснюватись:

І     Комітетом або Адміністративною колегією Комітету, держав-

ним уповноваженим Комітету, адміністративною колегією тери­торіального відділення Комітету в разі отримання повноважень щодо розгляду питання про узгоджені дії від Голови Комітету відповідно до пункту 5.6 цього Положення про узгоджені дії.

6.17. Заява вважається прийнятою до розгляду після 15 днів з дня її надходження, якщо протягом цього часу державний уповноважений Комітету, голова територіального відділення Комітету не повернули заявнику заяву з повідомленням, що вона та інші документи не відповідають установленим Коміте­том вимогам і це перешкоджає її розгляду.

, Якщо учасник узгоджених дій відмовляє іншому учаснику узгоджених дій — заявнику в наданні документів та іншої ін­формації, необхідної для розгляду Комітетом, Адміністративною колегією Комітету чи адміністративною колегією територіаль­ного відділення Комітету заяви, то державний уповноважений Комітету чи голова територіального відділення Комітету на підставі звернення заявника приймає розпорядження про на­дання учасником узгоджених дій такої інформації у визначений строк. Про прийняте розпорядження повідомляється заявнику. Заява про надання дозволу вважається прийнятою до розгляду після отримання всієї інформації, передбаченої цим розпоряд­женням, про що орган Комітету протягом 10 днів повідомляє заявника,                                               ^ь

7. Порядок розгляду заяви про надання      Й попередніх висновків стосовно узгоджених дій   Й та про надання висновків щодо кваліфікації дій   Н суб’єктів господарювання             НІ

7.1. Органи Комітету надають суб’єктам господарювання, ор­ганам влади, органам місцевого самоврядування, органам адмі­ністративно-господарського управління та контролю на підставі заяви про надання попередніх висновків, про надання висновків щодо кваліфікації дій та доданої до неї інформації попередні висновки стосовно надання дозволу на узгоджені дії, зміни в узгоджених діях.

Одержання попередніх висновків, висновків щодо кваліфіка­ції дій не є обов’язковим і здійснюється виключно в разі виник­нення потреби в суб’єкта господарювання.

7.2. Строк розгляду заяв про надання попередніх висновків стосовно надання дозволу на узгоджені дії, про надання вис­новків щодо кваліфікації дій, зміни в узгоджених діях становить один місяць з моменту прийняття заяви до розгляду.

7.3. Висновки щодо кваліфікації дій надаються органами Ко­мітету у формі рекомендаційних роз’яснень щодо відповідності

дій суб’єктів господарювання положенням статей 6, 10 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Попередні висновки відповідного органу Комітету надаються у формі листа, у якому зазначається про:

можливість надання дозволу на узгоджені дії, зміни в узгод-

, жених діях;

;   можливість відмови в наданні дозволу на узгоджені дії, зміни

ї в узгоджених діях;

і   необхідність чи відсутність необхідності одержання дозволу

. на узгоджені дії, зміни в узгоджених діях;

11   недостатність інформації для будь-якого висновку.

7.4. Одержання попередніх висновків стосовно узгоджених дій, передбачених пунктом 3.1 Положення про узгоджені дії, не ; звільняє учасників узгоджених дій, органи влади, органи місце­вого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю від необхідності звернутися до відпо­відних органів Комітету із заявою про надання дозволу на здійс­нення узгоджених дій у випадках, передбачених статтею 10 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

8. Порядок розгляду заяви про надання дозволу на узгоджені дії

8.1. Органи Комітету розглядають заяву про надання дозволу на узгоджені дії протягом трьох місяців з дня прийняття її до розгляду відповідним органом Комітету.

І.   8.2. Заява про зміни в узгоджених діях, на які було отримано | дозвіл органів Комітету, якщо ці зміни не передбачають зміну кола учасників та не поширюються на інші товарні ринки, але пов’язані зі зміною предмета і цілей узгоджених дій, порядку розподілу прибутків і збитків між учасниками узгоджених дій, порядку формування та компетенції органу управління створе­ного суб’єкта господарювання, порядку прийняття рішень цим органом управління, а також якщо ці зміни посилюють узгод­женість учасників на ринку та/або призводять до погіршення умов конкуренції між учасниками узгоджених дій в інший спо-| сіб, розглядається органами Комітету протягом тридцяти днів з дня прийняття її до розгляду відповідним органом Комітету.

8.3. Заява залишається без розгляду в разі надходження від заявника клопотання про відкликання заяви, про що прийма­ється розпорядження відповідних органів Комітету.

Залишення заяви без розгляду не позбавляє заявника права звернутися до Комітету, його територіального відділення з по­вторною заявою.

8.4. Копія рішення органів Комітету про залишення заяви

без розгляду надсилається заявнику протягом 10 днів з дня прийняття рішення.

8.5. Комітетом чи його територіальним відділенням може бу­ти оприлюднена інформація стосовно заявлених узгоджених дій, а саме щодо організаційно-правової форми учасників узгод­жених дій, їх місцезнаходження та їх представництв, філій, а Також виду та змісту узгоджених дій може бути опублікована в друкованих чи електронних засобах масової інформації або оприлюднена Комітетом чи його територіальним відділенням в інший спосіб.

Крім того, може бути оприлюднена й інша інформація сто­совно заявлених узгоджених дій, якщо така інформація раніше була публічно оголошена або заявник не заперечує проти такої публікації.

8.6. Якщо протягом строку розгляду заяви, передбаченого в пунктах 8.1 та 8.2 Положення про узгоджені дії, органи Комі­тету надали дозвіл або не розпочали розгляду справи про узго­джені дії, то рішення про надання дозволу на узгоджені дії вважається прийнятим. Про це орган Комітету, який розглядав заяву, може повідомити заявника протягом 10 днів.

8.7. Днем прийняття рішення про надання дозволу на узгод­жені дії, зміни в узгоджених діях вважається останній день строку розгляду заяви, передбаченого частиною першою стат­ті 27 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

8.8. У разі виявлення підстав, за яких орган Комітету не може надати дозвіл на узгоджені дії, зміни в узгоджених діях, а також у разі необхідності проведення складного поглибленого дослідження чи експертизи відповідні органи Комітету розпо­чинають розгляд справи про узгоджені дії, про що приймається розпорядження та письмово повідомляється особа, яка подала заяву. Разом із повідомленням про початок розгляду справи надсилається перелік інформації, яку заявник повинен надати для прийняття Комітетом рішення у справі.

8.9. Дозвіл на узгоджені дії, які призвели чи можуть призвес­ти до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, пе- « редбачені пунктом’ 3.2 Положення про узгоджені дії, може бути надано, якщо учасники узгоджених дій доведуть, що ці дії не призводять до суттєвого обмеження конкуренції на всьому рин­ку чи в значній його частині і сприяють відповідно:

удосконаленню виробництва, придбанню або реалізації товару;, техніко-технологічному, економічному розвитку;           |и| розвитку малих або середніх підприємців;                 _ оптимізації експорту чи імпорту товарів;                   Ц

розробленню та застосуванню уніфікованих технічних умов або стандартів на товари;

раціоналізації виробництва.

8.10. Дозвіл Комітету на узгоджені дії, зміни в узгоджених діях, передбачені пунктом 3.1 Положення про узгоджені дії, не може бути наданий, якщо конкуренція суттєво обмежується на всьому ринку чи в значній його частині.

8.11. Кабінет Міністрів України може дозволити узгоджені дії, на які Антимонопольним комітетом України не було надано дозволу, якщо учасники узгоджених дій доведуть, що позитив­ний ефект для суспільних інтересів переважає негативні наслід­ки обмеження конкуренції. І    Порядок надання Кабінетом Міністрів України дозволу на

узгоджені дії, на які Комітетом не було надано дозволу, визна-I’ чається окремо.

,   8.12. Рішення про надання дозволу на узгоджені дії зберігає чинність протягом року, якщо більший строк не зазначено в рішенні. Для здійснення узгоджених дій після перебігу строку чинності рішення учасники узгоджених дій подають нову заяву. Узгоджені дії, що здійснені після перебігу строку чинності рі-’ шення, уважаються здійсненими без згоди органу Комітету.

8.13. Орган чи посадова особа, які прийняли рішення, не мають права визнати його недійсним або змінити.

Вони мають право виправити допущені в рішенні описки чи явні арифметичні помилки, роз’яснити своє рішення, не змі­нюючи при цьому його змісту, а також прийняти додаткове -рішення, якщо з якогось питання, що досліджувалося під час ^ розгляду заяви (справи), не прийнято рішення.

І-         9. Відповідальність за порушення вимог р              Положення про узгоджені дії І    9.1. Вчинення узгоджених дій, передбачених пунктом 3.1 Положення про узгоджені дії, без одержання дозволу органів Комітету є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції і тягне за собою відповідальність, установлену за­коном.

9.2. Порушення законодавства про захист економічної кон­куренції шляхом здійснення узгоджених дій без дозволу органу Комітету вважається вчиненим, зокрема при:

9.2.1. Укладенні суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі — з моменту укладення угоди.

9.2.2. Створенні суб’єкта господарювання, метою чи наслід­ком створення якого є координація конкурентної поведінки між суб’єктами господарювання, що створили зазначений суб’єкт

господарювання, або між ними та новоствореним суб’єктом гос­подарювання — з моменту державної реєстрації суб’єкта гос­подарювання.

9.2.3. Прийнятті об’єднаннями рішень у будь-якій формі — з моменту набрання рішенням чинності.

9.2.4. Здійсненні будь-якої іншої погодженої поведінки (ді­яльності, бездіяльності) суб’єктів господарювання, яка призве­ла чи може призвести до недопущення, усунення чи обмежен­ня конкуренції — з моменту початку фактичного вчинення та­кої поведінки.

9.3. Якщо органом Комітету надано дозвіл на узгоджені дії на підставі поданої недостовірної інформації, то рішення про . надання дозволу може бути переглянуто за нововиявленими обставинами в п’ятирічний строк з моменту його прийняття. За результатами перегляду може бути прийнято рішення про:

підтвердження попереднього рішення щодо здійснення узгод­жених дій;

скасування повністю або частково рішення про надання доз­волу на узгоджені дії та прийняття нового рішення;

накладення штрафу в порядку, визначеному законодавством.

9.4. У разі неподання до органу Комітету суб’єктом господа­рювання копій документів, передбачених пунктами 6.10.1— 6.10.5’Положення про узгоджені дії, у визначений у цих пунк­тах термін, відповідний орган Комітету, який надав дозвіл на узгоджені «дії, порушує справу про неподання інформації.

9.5. Якщо подані до органу Комітету копії зареєстрованих, нотаріально засвідчених документів, передбачених абзацом другим підпункту 6.10.1 та документів, передбачених абзацами другими пунктів 6.10.3—6.10.5, відрізняються від документів, на підставі яких органом Комітету було надано дозвіл на узгод­жені дії, у частині умов, що були підставами надання дозволу, рішення про надання дозволу може бути переглянуто за ново-виявленими обставинами в п’ятирічний строк з моменту його прийняття. За результатами перегляду може бути прийнято рі­шення про:

підтвердження попереднього рішення щодо здійснення узгод­жених дій;

скасування повністю або частково рішення про надання доз­волу на узгоджені дії та прийняття нового рішення;

накладення штрафу в порядку, визначеному законодавством.

| Оглавление|