§ 4. кадры органов прокуратуры

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть назна­чены граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридичес­кое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккре­дитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и мо­ральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев. На должности помощников прокуроров и следо­вателей прокуратур городов и районов, приравненных к ним проку­ратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучаю­щиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по юридической специальности. Лица, впервые назна­ченные на должность прокурора (следователя), принимают прися­гу. Обязано приносить присягу и лицо, назначаемое на должность Генерального прокурора РФ. Служба в органах и учреждениях про­куратуры является видом федеральной государственной службы.

Не может быть принято на службу в прокуратуру лицо, при­знанное судом недееспособным или, в соответствии с заключением медицинской комиссии, имеющее заболевание, препятствующее ис­полнению служебных обязанностей, а также лицо, состоящее в род­ственных отношениях с работниками прокуратуры, если его служ­ба будет связана с непосредственной взаимной подчиненностью или подконтрольностью. Не может быть принято на службу в прокуратуру также любое лицо, если оно: является гражданином иностран­ного государства; лишено решением суда права занимать государственные должности; имело или имеет судимость; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение  служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.      

В целях выявления у кандидата необходимых деловых, моральных и  профессиональных качеств с ним проводится собеседование. Граждане принимаются на службу в органы и учреждения про­куратуры на условиях трудового договора,  заключенного на неопре­деленный срок или на срок до пяти лет.

На должность районного, городского и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет. На должности про­куроров республик, краев, областей, прокуроров Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, а также приравненных к ним прокуроров назначаются лица, имеющие стаж прокурорской и следственной работы в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Прокуроры и следователи подлежат аттестации, которая про­водится, как правило, не реже двух раз в течение пяти лет.

Работникам органов прокуратуры, включая сотрудников науч­ных учреждений и учреждений по повышению квалификации про­курорских работников, присваиваются в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины. Порядок прис­воения классных чинов установлен Положением о классных чинах работников прокуратуры Российской Федерации от 30 июня 1997 г. Для работников органов прокуратуры установлено 11 классных чинов — от действительного государственного советника юстиции (чин, присваиваемый Генеральному прокурору РФ) до младшего юриста. Право присвоения классных чинов принадлежит Президенту РФ (первые четыре классных чина) и Генеральному прокурору РФ (с пя­того по одиннадцатый).

Важным условием обеспечения независимости прокуроров и следователей прокуратуры при осуществлении их деятельности  является неприкосновенность личности этих работников. И ее гарантии установлены в ст. 42 Закона о прокуратуре, где сказано:

"1. Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совер­шенного прокурором или следователем органов прокуратуры, воз­буждение против них уголовного дела (за исключением случаев,  когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной ком­петенцией органов прокуратуры.

    На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от долж­ности.

2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр про­курора или следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено фе­деральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления".

Законом о прокуратуре установлен также порядок поощрения, предусмотрены меры материального и социального обеспечения, правовой и социальной защиты работников органов прокуратуры.

Законом определяется материальное и социальное обеспечение прокурорских работников с учетом надбавок за выслугу лет и класс­ные чины. Прокуроры и следователи вправе бесплатно пользовать­ся коммунальным транспортом (кроме такси). Органы исполнитель­ной власти обязаны в течение шести месяцев представить прокуро­рам и следователям прокуратуры благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в первоочередном порядке. Законом установлены также 50\%-я скидка по оплате жилья, коммунальных услуг и за пользование телефоном, а также иные льготы.

Прокурорские работники, являясь представителями государ­ственной власти, находятся под защитой Государства. Под такой же защитой находятся члены их семей и их имущество. Жизнь и здо­ровье Прокурорских работников в обязательном порядке подлежат государственному социальному страхованию. Им предоставлено пра­во хранения и ношения табельного огнестрельного оружия и пр.

Законом предусмотрены также льготные пенсии, различного рода компенсации работникам прокуратуры в случае их увечья или инвалидности и выплата пособий в случае их смерти.

Рекомендуемые правовые источники        

Конституция РФ — ст. 129.

Закон о прокуратуре — ст.1- 401, 404, 41, 413, 414. 416, 417, ч. 1 и 2 ст. 42, ч.1 и 3 ст.43, ст.46-48,ч.1 и 4 ст.52 и ст. 54.

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г.— ст. 21 (СЗ РФ, 1995, №33. ст. 3349; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 2, ст. 233).

Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасно­сти Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. — ст. 24 (СЗ РФ. 1995, №15, ст.1269).

Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 т. — ст. 23 и 32 (СЗ РФ, 1996, № 22, ст. 2594).

УПК — ст. 116, 211, 212, 245, 248, 325, 371 и 428.

УК — ст. 294 — 296 и 298.

KoAП—  cт. l6510 и  l6511.

ГПК—ст. 41.

Положение о координации деятельности правоохранительных орга­нов по борьбе с преступностью, утвержденное Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 – п. 1, 3, 4, 6, 14 и 15 (СЗ РФ, 1996, №17, ст. 1958).

Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 – п.2, 4, 5, 7 и 10 (СЗ РФ, 1997, № 27, ст. 3185).

Приказ Генерального прокурора РФ "О задачах прокуроров, участвующих  в рассмотрении судами уголовных дел" от 24 ноября 1998 г. № 82 (Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 1999).

*   *   *

Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. (СУ, 1922, № 36, ст. 424).

Положение о прокурорском надзоре в СССР от 24 мая 1955 г. (ВВСС, 1955. № 9, ст. 222).

Закон СССР "О прокуратуре СССР" от 30 ноября 1979 г. (ВВСС, 1979, № 49, ст. 843).

Контрольные вопросы

Охарактеризуйте понятие прокурорского надзора как вида пра­воохранительной деятельности.

Каковы направления деятельности прокуратуры?

Изложите принципы организации прокуратуры.

В чем сущность общего надзора прокуратуры?

Определите сущность надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и  предварительное следствие.

В чем заключается участие прокурора при рассмотрении дел в суде?

Охарактеризуйте систему органов прокуратуры.

Расскажите о функциях Генеральной прокуратуры РФ.     

Каков статус Генерального прокурора РФ?

Расскажите об особенностях организации и деятельности воен­ной прокуратуры.

Изложите требования, предъявляемые к работникам прокура­туры и кандидатам на должности прокуроров и следователей.

Перечислите классные чины работников прокуратуры, расска­жите о правовом, материальном и социальном обеспечении работников прокуратуры.