Програма фахових вступних випробувань - Навчальний посібник

Курс «полІтичнІ проблеми соцІального управлІння»

 

Тема 1. Соціальне управління як самостійна галузь наукового знання

Соціальне управління як наука, його предмет, об'єкт, структура і роль у функціонуванні та розвитку суспільства. Місце теорії соціального управління в системі суспільних і соціальних наук. Міждисциплінарний характер і основні категорії теорії соціального управління. Методи науки соціального управління, їх суть і класифікація. Поняття про менеджмент і зміст його основних значень. Менеджмент як функція, вид самостійної професійної діяльності. Менеджмент як інтеграційний процес, що дозволяє формувати організації та управляти ними. Менеджмент як специфічний орган або апарат управління сучасними організаціями. Менеджмент як повна категорія людей, соціальна верства тих, хто здійснює роботу по управлінню. Визначення понять "менеджмент" і "управління", їх схожість і відмінність. Характеристика основних цілей і завдань управління на сучасному етапі суспільного розвитку. Цінність і значущість теорії соціального управління як навчальної дисципліни.

 

Тема 2.  Передумови  виникнення і основні етапи теорії і  практики соціального управління

Основні умови і передумови виникнення соціального управління та характеристика його перших інститутів. Роль економічних, соціальних і гуманістичних факторів у формуванні основ та інститутів соціального управління в доісторичний, історичний, донауковий і науковий періоди розвитку людського суспільства. Держава як найважливіший інститут управління у суспільстві. Характеристика режимів та форм управління в тих чи інших політичних режимах. Об'єктивна необхідність наукового управління суспільством І його підсистемами. Суть основних наукових шкіл, теорій і концепцій соціального управління. Поняття про одновимірні та синтетичні теорії і концепції управління. Сутність адміністративної або класичної школи управління. Зміст теорії "ідеальної бюрократії"". Роль і значення школи людських відносин. Емпірична школа науки управління. Характеристика нової школи науки управління або кількісної школи. Школа ситуаційних теорій і концепцій менеджменту та їх роль у розвитку теорії і практики управління на сучасному етапі. Характеристика теорії "7 - С" і теорії "Z".

 

Тема 3.  Зміст, особливості та види соціального управління

Суть,   основні   види      та   форми   соціального  управління,   їх   специфіка  та особливості. Стихійне і свідоме управління суспільством. Соціальне управління  та самоуправління. Соціальне управління як інструмент узгодження інтересів індивідів, груп, колективів, соціальних спільнот з інтересами суспільства в цілому. Специфіка соціального управління на рівні суспільства, галузей народного господарства, регіонів, трудових колективів. Загальне і особливе в управлінні, соціально-економічними та соціально-політичними процесами, соціальною і духовною сферою суспільства. Класифікація видів соціального управління та їх характеристика.

 

Тема 4.   Закони,   закономірності,   принципи   і функції соціального управління

Поняття "закони науки соціального управління", їх суть та особливості. Закони та закономірності як суттєві, об'єктивні й такі, що повторюються. Закони та закономірності як чіткі орієнтири практичної реалізації управлінської діяльності з боку суб'єктів соціального управління. Характеристика законів науки соціального управління та їх зв'язок із суб'єктивними законами розвитку суспільства. Суть, зміст і структура принципів соціального управління. Принципи соціального управління як основні правила діяльності органів, організацій і людей, які покликані здійснювати управління економічними, політичними, соціальними і духовними процесами в суспільстві. Класифікація принципів соціального управління. Загальні методологічні принципи соціального управління. Специфічні методологічні та особливі (організаційні) принципи соціального управління. Суть, зміст і види основних функцій соціального управління. Поняття "процес соціального управління" та його циклічний характер. Функції соціального управління як конкретної форми, операції та дії суб'єкта управління, що відповідають стадіям управлінського циклу, які послідовно змінюються. Сукупність функцій соціального управління - основа змісту цього процесу. Суть і зміст соціального прогнозування, проектування, цілепокладання, організації (координації), мотивації, планування, контролю. Спеціальна інформація (комунікація) та прийняття соціальних управлінських рішень як основні функції, що пов'язують процеси циклу соціального управління, їх суть і зміст.

 

Тема 5.  Сукупність методів соціального управління

Поняття про методи соціального управління, їх суть, зміст і види. Методи соціального управління як основні способи, прийоми та засоби здійснення управлінських впливів на соціальні об'єкти та суспільство в цілому. Методи всезагального управлінського впливу та безпосередньої управлінської діяльності. Методи прямого і непрямого впливу на соціальні об'єкти, якими управляють. Поняття про колективні, одноосібні та демократичні методи соціального управління. Суть і зміст адміністративних (організаційно-нормативних), економічних, соціальних і соціально-психологічних методів управління, їх відмінність та взаємозв'язок.

 

Тема 6.   Нова парадигма соціального управління в Україні

Побудова в Україні демократичного громадянського суспільства ринково-підприємницького типу - головна передумова зміни парадигми соціального управління. Формування нової системи управління в Україні як об'єктивна необхідність перетворень у різних підсистемах і суспільстві в цілому. Основні відмінності моноцентричної (централізованої або адміністративно-командної) моделі управління від поліцентричної (ринково-демократичної). Характерні риси та особливості нової системи соціального управління в Україні в умовах перехідного періоду.

 

Тема 7.   Система соціального управління

Поняття про систему соціального управління та характеристика його основних підсистем і елементів. Підсистеми: структурно-функціональна, інформаційно-поведінкова та саморозвитку. Системи соціального управління, їх властивості, структура та особливості. Компоненти системи соціального управління: механізм управління, як сукупність методів, прийомів, форм управління суспільством і його підсистемами; організаційна структура системи соціального управління як її внутрішня будова і форма, ланки та рівні управління, типи і види організаційних структур; кадри управління як працівники, що професійно беруть участь в процесі управління і входять у склад апарату управління; норма управління або сфера контролю як певна кількість людей, що безпосередньо знаходяться у підпорядкуванні управлінця. Підходи щодо вивчення проблем соціального управління. Залежність системи соціального управління від рівня розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, науково-технічного прогресу, національних і соціокультурних традицій у суспільстві. Система управління як форма реального втілення управлінських взаємозв'язків, практичної реалізації управлінських впливів на соціальні об'єкти та суспільство в цілому.

 

Тема 8.  Характеристика суб'єкта соціального управління

Поняття "суб'єкт соціального управління", його структура та особливості. Суб'єкт соціального управління як керуюча система суспільства, система державних і недержавних органів і організацій. Рівні суб'єкта соціального управління. Держава як головний суб'єкт соціального управління: суть і особливості. Типове і унікальне в державному управлінні. Функціональна структура державного управління. Організаційна структура державного управління. Принципи державного управління, види принципів. Форми і структура правового регулювання державного управління. Законність, раціональність і правопорядок у державному управлінні.

 

Тема 9.  Особливості об'єкта соціального управління

Поняття "об'єкт соціального управління", його структура та особливості. Об'єкт соціального управління як керована підсистема суспільства. Суспільство, соціальні спільноти, інститут, організація, група як об'єкти соціального управління, його суть та основні властивості. Сфери життєдіяльності (економічна, політична, соціальна, духовна) та соціальні процеси як об'єкти соціального управління. Взаємозв'язок і взаємозалежність різних рівнів об'єкта соціального управління.

 

Тема 10.   Суть і види управлінських відносин

Суть, зміст, структура та характер управлінських відносин. Види та рівні управлінських відносин. Управлінські відносини як взаємозв'язок і взаємодія між суб'єктом і об'єктом соціального управління. Діалектика об'єктивного і суб'єктивного в управлінських відносинах. Суб'єкт і об'єкт управлінських відносин. Місце і роль управлінських відносин у системі суспільних. Залежність управлінських відносин від рівня розвитку суспільних (політичних, економічних, соціальних, духовних). Формальні (офіційні) та неформальні управлінські відносини. Управлінські відносини централізму та самостійності, субординації та координації, керівництва та підпорядкування, влади та впливу. Управлінські відносини відповідальності, організації, дисципліни, ініціативи, інформації тощо.

 

Тема 11. Процес соціального управління

Суть процесу соціального управління. Спільні та відмінні риси процесів соціального управління та інших процесів. Зміст процесу управління: методологічний, функціональний, економічний, соціальний, організаційний та інформаційний. Якості процесу управління. Види процесів управління. Організаційна характеристика процесів управління. Проектування організації процесу управління. Технологія процесу управління. Основні компоненти технології управління. Техніка управління. Форми використання техніки в апараті управління. Ефективність соціального управління. Методи визначення ефективності управління.

 

Тема 12. Прийняття  управлінських  рішень

Сутність прийняття управлінського рішення, його види, їх характеристика та основний зміст. Рішення як продукт управлінської діяльності, як "центр" довкола якого відбувається функціонування організації. Процес прийняття рішень як свідомий вибір альтернатив чи варіантів спрямування дій. Зміст процесу прийняття управлінських рішень та характеристика його основних етапів чи стадій. Поняття про рівні прийняття рішень в організаціях. Характеристика процесу прийняття управлінських рішень на рівні індивіду і на рівні організації.

Вплив особистІсно-ділових якостей на прийняття рішень. Керівники з внутрішньою і зовнішньою стратегією при прийнятті рішень. Моделі прийняття управлінських рішень, їх типологія і характеристика. Природа і технологія рішення проблем в організаціях. Фактори, які впливають на процес прийняття рішень. Комунікації і прийняття рішень - найважливіші сполучні елементи здійснення процесу управління організацією. Основні принципи прийняття ефективних управлінських рішень.

 

Тема 13. Управління конфліктом

Поняття конфлікту в організаціях, його сутність, структура, зміст і типологія. Поняття функціональних і дисфункціональних конфліктів, їх сутність і зміст. Рівні конфлікту в організаціях. Характеристика внутрішньо-особистісного, міжособистісного, внутрішньо-колективного, колективного і внутрішньо-організаційного конфліктів. Основні причини виникнення і природа перебігу конфлікту в організації. Поняття про методи управління конфліктом. Метод управління як засіб запобігання та вирішення організаційних конфліктів. Зміст і характеристика структурних і міжособистісних методів управління конфліктом, їх взаємозв'язок, переваги та обмеження.

 

Тема 14. Управління організаційною культурою

Сутність організаційної культури, її структура і зміст. Організаційна культура як основа життєвого потенціалу організації, як стійка система цінностей, норм, принципів, стандартів, зразків поведінки, життя і діяльності людей в організації. Формування, підтримка та зміна організаційної культури - важливе завдання менеджменту організації. Вплив культури на організаційну ефективність. Рівні культури. Національне в організаційній культурі. Характеристика основних моделей організаційної культури. Відповідність культури організації прийнятій стратегії. Підходи до зміни впливу культури. Типологія організаційних обрядів. Основні засоби управління організаційною культурою та їх характеристика. Принципи управління організаційною культурою "зверху" і "знизу", їх сутність. Зміст основних вимог до менеджерів по управлінню організаційною культурою.

 

Тема 15. Влада, особистий вплив і авторитет менеджера

Поняття про управлінську працю, її сутність, зміст і основні відмінності від інших видів діяльності. Характерні особливості і специфіка управлінської праці. Розподіл праці у сфері управління, його види та їх основні властивості. Поняття влади, особистого впливу і авторитету керівника: сутність, зміст, подібність і відмінність даних категорій. Джерела і форми влади, впливу та авторитету менеджера, їх види та характерні особливості. Влада як форма підтримання структури і життєдіяльності організації. Поняття об'єму та балансу влади в організації. Особистісна та організаційна основи влади, характеристика основних видів і типів влади в організації. Необхідність влади в управлінні.

 

Тема 16. Керівництво і лідерство

Поняття керівництва і лідерства, їх сутність, основний зміст, схожі та відмінні риси. Керівництво як найскладніша функція управління, як дії, спрямовані на те, щоб спонукати людей працювати ефективно. Керівництво як єдність двох взаємопов'язаних процесів: мотивації і наставництва. Види керівництва. Сутність регулюючого, перетворюючого та адаптивного керівництва, їх властивості та особливості. Поняття стилю керівництва, його сутність та зміст. Стиль керівництва як стійка манера поведінки керівника щодо підлеглих; як стабільна система засобів, методів і форм практичної діяльності менеджера. Сучасна типологія стилів керівництва. Характеристика авторитарного, демократичного і ліберального стилів керівництва, їх відмінні особливості. Ситуативний підхід до формування стилів керівництва. Залежність стилів керівництва від управлінських ситуацій. Лідерство як здатність впливати на індивідів і колективи людей, як здатність ефективно використовувати наявні джерела влади. Формальне і неформальне лідерство. Основні концепції лідерства. Сучасні тенденції у розвитку теорії лідерства.

 

Тема 17. Управління людськими ресурсами

Визначення управління людськими ресурсами. Процес управління людськими ресурсами. Головні етапи процесу управління людськими ресурсами: планування людських ресурсів; набір кандидатів; відбір; призначення на посаду і орієнтація; навчання і розвиток; оцінка показників діяльності; кадрової дії. Управління людськими ресурсами у системах державної служби. Відмінності управління людськими ресурсами у державних і приватних організаціях. Засади системи заслуг. Істотні особливості системи державної служби, спертих на оцінку заслуг. Управління людськими ресурсами в межах системи державної служби.

 

Тема 18. Соціальний контроль і ефективність управління у сучасному суспільстві

Соціальний контроль і оцінка ефективності управління як необхідні стадії управлінської діяльності. Способи здійснення соціального контролю. Соціальний контроль як механізм підтримки цілісності соціальної системи. Функції соціального контролю. Суть і зміст соціальної ефективності управління в суспільстві. Ефективність соціального управління як співвідношення його загальнокорисних результатів до обсягу використаних або витрачених ресурсів. Комплексний характер результатів соціального управління. Поняття про критерії та показники соціальної ефективності управління. Три рівні соціальних критеріїв: загальна соціальна ефективність систем управління  (пов'язана з  потребами, інтересами, цілями суспільного розвитку); спеціальна соціальна ефективність управління (пов'язана з раціональністю побудови та функціонування керуючих підсистем, тобто суб'єктів управління); конкретна соціальна ефективність управлінських зусиль (пов'язана з діяльністю кожної структури управління та управлінського рішення, дії, відносин). Аналіз та оцінювання ефективності управління, їх суть і види. Нова структура правових відносин - важливий аспект підвищення ефективності і демократичності соціального управління. Регулярні звіти, масові обговорення, референдуми, суспільна думка тощо - головні засоби аналізу та оцінювання ефективності соціального управління в суспільстві.