Написали по старинке

Утверждены первые технические регламенты Таможенного союза. Пока их три, и все они разработаны РФ и регулируют железнодорожную отрасль.

Всего графиком разработки первоочередных технических регламентов на этот год предусмотрено принять 47 нормативных актов. 14 из них уже прошли процедуру публичного обсуждения и находятся на стадии внутригосударственного согласования. Их утверждения можно ожидать в ближайшее время. Среди них три технических регламента на пищевую продукцию, а также такие важные, как о безопасности машин и оборудования; игрушек; пиротехнических изделий; парфюмерно-косметической продукции. Особо следует выделить проект технического регламента "О безопасности упаковки". Его особенность в том, что аналогичного по своим требованиям документа в мире не существует да и быть не должно. Повсюду прочностные и физико-механические требования к упаковке не устанавливаются в качестве обязательных, поскольку не являются показателями безопасности, а содержатся в стандартах, добровольных для применения.

В мировой практике нормируются только требования к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами. Но мы в очередной раз пошли своим путем, несмотря на протесты бизнес-сообщества. По пятнадцати техническим регламентам процедура публичного обсуждения де-юре завершена, но на внутригосударственное согласование они еще не выносились. Своя ложка дегтя есть и в этом списке. Так, технический регламент "О безопасности продукции легкой промышленности" устанавливает требования не только к безопасности, но и к потребительским свойствам товаров, что не делается нигде в мире. Разработчики таким образом, видимо, пытались защитить потребителя от недобросовестных предпринимателей, но забыли, что данные требования к техническому регулированию не относятся, а вопросы защиты прав потребителей в РФ уже урегулированы федеральным законом "О защите прав потребителей".

В целом, несмотря на заявленную руководителями трех стран стратегическую линию на гармонизацию с международными требованиями, эта самая гармонизация проводится специфически - проекты некоторых технических регламентов содержат не только требования к безопасности, но и к потребительским свойствам. Часть чиновников не понимает или делает вид, что не понимает, каким образом необходимо регулировать деятельность хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики и по старинке пишет документы для экономики плановой. Аналогичная ситуация и с административными барьерами. Условия выхода на рынок продукции по большей части не только не соответствуют принятым в ЕС, но и отдельными техническими регламентами возвращают экономику к процедурам (разумеется, платным), отмененным в России за последние несколько лет. Околочиновничий бизнес стремится наверстать потерянное.

"Российская газета"

16.08.2011.