Некоммерческие организации: общая характеристика

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Понятие и виды некоммерческих организаций. Потребительские кооперативы. Общественные и религиозные организации. Фонды. Учреждения. Объединения юридических лиц. Государственные объединения.

Понятие и виды некоммерческих организаций

Некоммерческая организация, согласно п.1 ст.46 Гражданского кодекса, – это организация, не преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Обычно некоммерческие организации создаются для достижения целей, удовлетворения потребностей нематериального характера: социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных и других, перечисленных в п.3 ст.46 Гражданского кодекса. Однако они могут создаваться для удовлетворения и материальных потребностей граждан либо граждан и юридических лиц. Так, потребительские кооперативы могут создаваться в целях удовлетворения имущественных потребностей.

§5 Главы 4 Гражданского кодекса предусматривает следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации; благотворительные и иные фонды; учреждения; объединения юридических лиц (ассоциации, союзы). Однако согласно п.3 ст.46 Гражданского кодекса данный перечень остается открытым, т.е. законодательством может предусматриваться создание некоммерческих организаций в других организационно-правовых формах. Например, товарищество собственников, согласно Закону «О совместном домовладении» от 8 января 1998 г. № 138-З и другие.

Потребительский кооператив – это, согласно п.1 ст.116 Гражданского кодекса, добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В Республике Беларусь действуют различные потребительские кооперативы: жилищные, дачно-строительные, гаражные, потребительские общества.

 Учредительным документом кооператива является Устав, который помимо общих сведений, установленных п.2 ст.48 Гражданского кодекса, должен содержать и сведения, указанные в п.2 ст.116 (порядок приема в члены кооператива и порядок выхода из членов; права и обязанности членов кооператива и др.).

 Членами-пайщиками могут быть граждане, достигшие 16 лет, либо граждане и юридические лица, причем состоять можно сразу в нескольких потребительских кооперативах. Пайщик, передавший кооперативу имущество в счет погашения пая, имеет только обязательственные права.

 Имущество кооператива создается за счет вступительных взносов, которые идут на покрытие расходов деятельности кооператива и паевых взносов, размер которых определяется самим кооперативом, а также  доходов от осуществления незапрещенной деятельностью

Общественные и религиозные организации – это добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей.

 Правовое регулирование осуществляется следующими нормативными правовыми актами: Гражданским кодексом; Законами «Об общественных объединениях» от 4 октября 1994 г. N 3254-XII, «О политических партиях» от 5 октября 1994 г. N 3266-XII, «О творческих союзах и творческих работниках» от 16 декабря 1999 г. N 342-З, «О свободе совести и религиозных организациях» от 17 декабря 1992 г., № 2054- XII и др.; Декретом Президента «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений от 26 января 1999 г., № 2.

 Учредителями (участниками) подобных организаций могут быть только физические лица.            Общественные объединения создаются по инициативе ни менее 10 учредителей – граждан Республики Беларусь, достигших 18 лет (детских - 16). Учредителями политических партий выступают не менее 1000 граждан Республики Беларусь, достигших 18 лет.

Источником формирования имущества являются добровольные имущественные и денежные взносы, которые идут на выполнение уставных задач. Члены организаций не отвечают по ее обязательствам, а организация не отвечает по обязательствам члена.

Республиканскими государственно-общественными объединениями признаются основанные на членстве некоммерческие организации, целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно значимых задач.

Учредителями республиканского государственно-общественного объединения и его членами могут являться физические и юридические лица, а также Республика Беларусь в лице действующих от ее имени уполномоченных государственных органов и юридических лиц.

Устав республиканского государственно-общественного объединения принимается его учредителями либо высшим органом этого объединения и утверждается Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Правительством Республики Беларусь.

Фонд – это некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая общественно полезные цели.

Правовое регулирование осуществляется ст.118, 119 Гражданского кодекса, Указом Президента от 01 июля 2005 г. № 302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов».

Учредительным документом является Устав, требования к которому содержаться в п.4 ст.118 Гражданского кодекса и п.13 вышеназванного Указа Президента.

Имущество, переданное фонду его учредителями и участниками, является собственностью фонда. П.15 Указа устанавливает требования к минимальному размеру имущества, необходимого для образования и деятельности фонда: 100 базовых величин – для местного фонда и 1000 базовых величин – республиканского и международного. Учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд по обязательствам учредителей.

Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

 Правовое регулирование осуществляется на основании норм Гражданского кодекса.      Учредительный документ учреждения – Устав, утвержденный собственником, в котором определяются вид и специфика деятельности учреждения.

            Учреждения могут создаваться гражданами и юридическими лицами, т.е. может быть создано только субъектом права собственности, но не субъектом права оперативного управления, хозяйственного ведения..

            Имущество учреждения является собственностью его учредителя, который имеет в отношении его вещные права. Учреждение имеет имущество на праве оперативного управления, согласно ст.277 Гражданского кодекса. Поэтому без согласия собственника оно не имеет право его отчуждать. В распоряжении учреждения может быть только имущество, доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности и учитываемые на отдельном балансе. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимся в его распоряжении денежными средствами. На другое имущество взыскание обращено быть не может, но собственник несет дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения (п.2 ст.120 Гражданского кодекса).

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – это некоммерческие организации, объединяющие коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей в целях координации их предпринимательской деятельности, защиты и представления общих имущественных интересов либо некоммерческие организации с целью реализации духовных и материальных потребностей и координации деятельности.

Правовое регулирование осуществляется ст. 121-123 Гражданского кодекса, Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь»  от 25 февраля 2002 г., № 93-З для союзов потребительских обществ и др.

Ассоциации обычно создаются юридическими лицами одного типа, а союзы – осуществляющими свою деятельность на определенной территории.

Учредительными документами, согласно п.1 ст.122 Гражданского кодекса, являются учредительный договор, подписанный его членами, утвержденный ими устав.

Учредители – коммерческие и некоммерческие организации. Члены сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Права члена ассоциации закрепляются ст.123 Гражданского кодекса.

Государственное объединение - (концерн, производственное, научно-производственное и иное объединение) признается объединение государственных юридических лиц, государственных и иных юридических лиц, а также государственных и иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создаваемое по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления.

Государственное объединение создается, как правило, по отраслевому принципу в целях осуществления общего руководства, общего управления деятельностью, координации деятельности и представления интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав объединения.

Имущество государственного объединения находится в государственной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления. Государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании государственного объединения, или уполномоченным им органом, а также уставом государственного объединения должно быть определено, на каком праве принадлежит имущество государственному объединению.

Вопросы для самоконтроля:

Чем отличаются некоммерческие организации от коммерческих?

В чем особенности  потребительского кооператива?

В чем особенности  общественных, государственно-общественных организаций как субъектов гражданских правоотношений? Политических партий? Религиозных организаций?

В чем особенности гражданско- правового положения фондов?

Охарактеризуйте учреждения как субъекты гражданских правоотношений.

В чем особенности гражданско-правового положения объединений юридических лиц? Государственных объединений?