Таможенное право - Учебное пособие (Гревцева Л.Г.)

1.3.понятие и принципы таможенной политики

 

 Если в ТК РФ1993г. таможенной политике посвящена  ст.2, то в ТК РФ 2004г. такая конкретизация отсутствует, но это не означает, что  таможенная политика осталась за бортом современной нормы. Её понятия и принципы вобрала в себя глава 1 ТК РФ 2004г. -  « Основные положения»

Под таможенной политикой имеется в виду органичная составная часть внутренней и внешней политики  Российской Федерации.  Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущ­ность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны.

По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта). Основными средствами осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.

В Российской Федерации цели таможенной политики определяются Президентом РФ. Федеральным Собранием, Правительством РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ и другими нормативными актами в сфере таможенного дела. Таможенные органы РФ участвуют в формировании таможенной политики и реализуют ее.

Основными целями таможенной политики являются: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Российской Федерации.

Важнейшие качественные характеристики таможенной политики непосредственно связаны с принципом регулирования внешнеторговой деятельности. В соответ­ствии с Федеральным законом «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности» основными принципами внеш­неторговой дея­тельности являются:

единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;

единство системы государственного регу­лирования внешнеторговой деятельно­сти и контроль за ее осуществлением;

единство политики экспортного кон­троля;

единство таможенной территории РФ;

приоритет экономических мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом.

Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного су­ществования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства.

С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская таможенная политика и политика свободной торговли.

Протекционистская таможенная политика направлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.

Необходимо отметить тот факт, что Президент России В. Путин обратил внимание сенаторов на то, что, по его мнению, применение различного рода тарифных мер к импортным товарам не способствует развитие внутреннего производства.

Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.