3.6. министерские и региональные документы, регламентирующие организацию профильного обучения

Важные документы, на которые следует опираться при организации профильного обучения:

1. Максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, как составляющая федерального компонента, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время эти нормативы определяются в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.4.2. 178-02), зарегистрированными в Минюсте России 5 декабря 2002 г., регистрационный номер 3997.

2. В настоящее время введен федеральный компонент государственного стандарта общего образования, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 7) и Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года. Документ одобрен решением коллегии Минобразования  России  и  Президиума  Российской академии образования от 23 декабря 2003 г. № 21/12 и утвержден приказом Минобразования России «Об утверждении федерального компонента государственных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» от 5 марта 2004 г. № 1089. Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного) общего образования представлен на базовом и профильном уровнях.

Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач. Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными и развивающими задачами общего образования, задачами социализации. Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается, исходя из личных склонностей, потребностей учащегося, и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности.

Настоящий стандарт – стандарт первого поколения. Он выстроен, минуя крайности, с опорой на реальное понимание состояния школьного дела, с учетом сложного сочетания двух противоборствующих факторов («ножниц») – возможностей сегодняшнего образования (материально-технических, учебно-методических, кадровых и пр.) и потребностей завтрашнего дня в развитии образования и страны. В этом плане данный стандарт является переходным.

Государственные образовательные стандарты разрабатываются на конкурсной основе и уточняются не реже одного раза в десять лет. Государственный образовательный стандарт основного общего образования устанавливается федеральным законом и является основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. Сегодня ведется работа по составлению государственного образовательного стандарта общего образования второго поколения[9] (www.standart.edu.ru).

3. При составлении учебного плана профиля обучения, кроме Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования, следует опираться на рекомендации по организации профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся: Приложение к письму Департамента общего и дошкольного образования от 20.04.2004 № 14-51-102/13.

4. При разработке программ профильных и элективных курсов следует обратить внимание на ГОСТ 29.115-88 «Оригиналы авторские и текстовые издательские», ГОСТ 2.106-96 ЕСКД «Текстовые документы», ГОСТ 2.105-95 «Общие требования к текстовым документам» (дата введения 01.07.1996).

5.  Обращаем внимание на информационное письмо об элективных курсах в системе профильного обучения на старшей ступени общего образования Министерства образования РФ № 14-51-277/13  от  13.11.2003, где говорится: «Создание элективных курсов – важнейшая часть обеспечения введения профильного обучения. Поэтому их разработка и внедрение должны стать частью Региональных программ перехода к профильному обучению.

Опыт ряда регионов, участвующих в эксперименте по профильному обучению, показывает, что в институтах повышения квалификации, педагогических вузах, в школах на местах создаются собственные варианты элективных курсов. Многие из них представляют интерес и заслуживают поддержки. В этой связи можно рекомендовать региональным и муниципальным органам управления образованием создавать банки данных по элективным курсам, организовать информационную поддержку и обмен опытом введения элективных курсов.

Общеобразовательное учреждение принимает решение и несет ответственность за содержание и проведение элективных курсов  в порядке, определенном учредителем».

Таким образом, порядок рассмотрения и утверждения программ курсов по выбору в 9 классе и элективных курсов в 10-11 классах может быть многоуровневым[10].

Комитетом образования администрации Санкт-Петербурга разработаны региональные документы, регламентирующие организацию образовательного процесса в профильной школе разработаны по разным аспектам этой деятельности:

1. Управление образовательным учреждением → Нормирование деятельности по введению профильного обучения.

 Распоряжение Комитета по образованию от 10.03.05 г. № 93-р «О формировании учебных планов образовательных учреждений Санкт-Петербурга».

 Распоряжение Комитета по образованию от 26.01.05 г. № 30-р «О поэтапном введении в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования».

2. Управление связями и отношениями в системе образования → Более полная реализация возможностей профильного обучения.

Инструктивно-методическое письмо Комитета по образованию от       20.04.05 г. № 04-1251/0.0. «Об организации сетевого взаимодействия  образовательных учреждений при переходе к профильному обучению».

3. Управление процессами в системе образования → Переход от  одного типа системы к другому.

Инструктивно-методическое письмо Комитета по образованию от 08.02.05 г. №04-358/0.0. «О порядке перехода общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга на профильное обучение».

4. Основные механизмы управления процессом введения профильного обучения

Инструктивно-методическое письмо Комитета по образованию от 08.02.05 г. № 04-358/0.0. «О порядке перехода общеобразовательных учреждений Санкт-Петербурга на профильное обучение».

5. Основные механизмы управления процессом введения профильного обучения

 Инструктивно-методическое письмо от 19.05.05 г. № 04-1662/0.0. «О порядке проведения экспертизы программ элективных курсов для предпрофильной подготовки и профильного обучения».

 Система независимой экспертизы образовательных проектов по профильному обучению (создание регионального экспертного совета)

 Положение об общественной экспертизе инновационных проектов в системе образования Санкт-Петербурга – Приложение к распоряжению Комитета по образованию от 12.11.04 г. № 482-р.

Аналитическая деятельность органов управления системы образования Санкт-Петербурга позволила определить ограничения и риски профильного обучения, характерные для региона:

 Не допускать «насильственной» профилизации. Это будет означать фактический отказ от принципа индивидуализации образования. Необходимо  сохранить образовательные учреждения, классы, группы, в которых учащиеся получают качественную базовую (общеобразовательную) подготовку.

 Следует избегать двух крайностей: с одной стороны, тотальной профилизации в ущерб базовому компоненту содержания образования, с другой – фиктивной профилизации, без каких-либо изменений в базовом компоненте.

 Необходимо избегать перегрузки учебного плана школ курсами чрезмерно узкой специализации или популяризаторского характера, которые могут не соответствовать целевым установкам образовательного учреждения на получение общего образования. Поэтому Региональный экспертный совет Комитета по образованию будет проводить экспертизу всех курсов по выбору, в результате которой будет сформирован банк курсов по выбору.

 По-прежнему достаточно острой остается проблема учебно-методического обеспечения профильного обучения. Учебники по профильным и элективным курсам только создаются, и поэтому многое зависит от учителя, его профессиональной квалификации: сможет ли он адаптировать имеющиеся учебники к новому уровню требований, какой дополнительный материал он привлечет? Огромную помощь в этом направлении должны оказать учреждения повышения квалификации педагогических кадров.

 Обучение, заявленное как профильное, может по сути превратится в предвузовскую подготовку, «натаскивание» на определенную вузовскую специальность.

Научно-методическое обеспечение перехода на профильное обучение на старшей ступени общего образования  в Санкт-Петербурге организационно осуществляется на двух уровнях:

Координационным научно-методическим центром города является АППО (Академия постдипломного педагогического образования),

Координационным научно-методическим центром района является  НМЦ (Научно-методический центр).

Вопросы для самоконтроля и ссылки на ответы

1. Перечислите нормативно-правовые документы, регламентирующие профильное обучение. (См. стр. 40-49, п. 3.1. - 3.5.)

2. Какие модели профильного обучения предлагает Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования (См. стр. 42 - 43, п. 3.3.)

3. Охарактеризуйте двухуровневые образовательные стандарты первого поколения. (См. стр. 44 - 46, п. 3.4.)

4. Что такое базисный учебный план, что он регламентирует? (См. стр. 47 – 48, п. 3.5.)

5. Прокомментируйте основные министерские и региональные документы, регламентирующие профильное обучение.  (См. стр. 48 - 50, п. 3.6.)