Основы противодействия терроризму - Учебное пособие (Лафтуллин Г.Ф.)

5.4. рекомендации на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных

С ОБНАРУЖЕНИЕМ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ,

УГРОЗАМИ ВЗРЫВОВ, ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКОВ

Настоящие рекомендации разработаны Службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанных с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.

Ввиду возможного совершения террористических актов на тер­ритории предприятий, учреждений, организаций и фирм (в даль­нейшем объектов) перед их руководителями встают задачи как по обеспечению безопасности возглавляемых ими объектов, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.

Цель данных рекомендаций — помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрез­вычайных ситуациях, а также обеспечить условия, способству­ющие расследованию преступлений правоохранительными органами.

С учетом особенностей объекта их руководителям надлежит совместно с правоохранительными органами (ФСБ и МВД Рос­сии) в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих чрезвычайных си­туаций.

I. Обнаружение подозрительного предмета, метущего оказаться взрывным устройством.

В последнее время на объектах участились случаи обнаружения таких предметов. Что предпринимать и как вести себя при их об­наружении?

В качестве мер предупредительного характера рекомендуются:

ужесточение пропускного режима при входе и въезде на тер­риторию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и ви­деозаписи;

ежедневные обходы территории учреждения и осмотр мест возможного сосредоточения опасных веществ на предмет свое­ временного выявления взрывных устройств или, подозрительных предметов;

периодическая комиссионная проверка складских помещений;

проведение более тщательного подбора и проверки кадров;

организация и проведение совместно с сотрудниками право­ охранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях;

при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации образовательных учреждений при необходимости осу­ществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефо­нам территориальных подразделений ФСБ и МВД России.

До прибытия оперативно-следственной группы дайте указание сотрудникам находиться на безопасном расстоянии от обнаружен­ного предмета.

В случае необходимости приступите к эвакуации людей соглас­но имеющемуся плану.

В соответствии с законодательством руководитель несет персо­нальную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.

Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуа­тации.

Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до при­бытия оперативно-следственной группы и фиксацию их устано­вочных данных.

Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоя­щее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, сверт­ки, коробки, игрушки и т.д.

Еще раз напоминаем: не предпринимайте самостоятельно ни­каких действий со взрывными устройствами или подозрительны­ми предметами — это может привести к многочисленным жерт­вам и разрушениям!

II.            Поступление угрозы по телефону.

В настоящее время телефон является основным средством информацию о заложенных взрывных устройствах, захвате лю­дей в заложники, вымогательстве и шантаже. Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевремен­ную передачу полученной информации в правоохранительные органы.

Значительно помогут правоохранительным органам при про­ведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам:

инструктажи персонала о порядке действий при приеме теле­фонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с приложением 1;

оснащение указанных в официальных справочниках телефо­нов объекта, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.

III.          Поступление угрозы в письменной форме.

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам на объект как по почтовому каналу, так ив виде анонимных записок, над­писей, информации на дискете и т.д.

Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами, изложенных в приложе­нии 2.

Примите меры к сохранности и своевременной передаче в пра­воохранительные органы полученных материалов.

IV.          Захват заложников.

Любой объект может стать местом захвата или удержания за­ложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах тер­рористы обычно используют руководителей объектов.

Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.

Захват всегда неожидан. Вместе с тем меры предупредительно­го характера (ужесточение пропускного режима при входе и въез­де на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, более тщательный подбор и проверка кадров, орга­низация и проведение совместно с сотрудниками правоохрани­тельных органов инструктажей и практических занятий по дей­ствиям при чрезвычайных происшествиях) помогут снизить вероят­ность захвата людей на вашем объекте.

При захвате людей в заложники необходимо:

о сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сооб­щить в правоохранительные органы;

инициативно не вступать в переговоры с террористами;

принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС;

по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ, МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;

при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

не допускать действий, которые могут спровоцировать напада­ющих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Приложение 1. О порядке приема сообщений" содержащих угро­зы террористического характера, по телефону.

Правоохранительным органам в предотвращении совершения преступлений и розыске преступников значительно помогут сле­дующие ваши действия:

Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.

По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:

 

голос (громкий/тихий, низкий/высокий);

темп речи (быстрая/медленная);

произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);

манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выра­жениями).

 

Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голо­са и другое).

Отметьте характер звонка (городской или междугородный).

Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить отве­ты на вопросы:

а)            куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

б)            какие конкретные требования он (она) выдвигает (от своего имени, выступая в роли посредника или представляя какую-то группу лиц)?

в)             на каких условиях он (или они) согласен (согласны) отка­заться от задуманного?

г)             как и когда с ним (с ними) можно связаться?

д)            кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возмож­ного времени для принятия вами и вашим руководством решений о каких-либо действиях (если возможно, еще в процессе разгово­ра сообщите о нем руководству объекта, если нет — немедленно по его окончании).

Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании.

При наличии АОН запишите определившийся номер теле­ фона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

10.          При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Приложение 2. Правила обращения с анонимными материала­ми, содержащими угрозы террористического характера.

Получив такие документы, обращайтесь с ними максимально осторожно: уберите их в чистый плотно закрывающийся пакет (лучше в полиэтиленовый) и поместите в отдельную жесткую папку.

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Если документ поступил в конверте, вскрывайте его только с левой или с правой стороны, аккуратно отрезая кромку ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку (ничего не выбрасывайте).

Не расширяйте круг лиц, знающих содержание документа.

Анонимные материалы направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружени­ем или получением.

Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать. При исполнении резолюции и дру­гих надписей на сопроводительных документах не должно оста­ваться давленых следов на анонимных материалах.

Регистрационный штамп проставляется только на сопрово­дительных письмах организации и заявлениях граждан, передав­ших анонимные материалы в инстанции.