Основы экономической политики - Учебное пособие (Сидоров А.Ф.)

20.3. система национальных счетов

 

Всегда важно знать, каковы результаты воспроизводства, какими благами рас- полагает общество, как оно ими распоряжается. В советское время подсчеты произ- водились с помощью системы баланса народного хозяйства (БНХ). Обычно она применяется в условиях нерыночной экономики, когда преобладают администра- тивные рычаги воздействия на хозяйственную деятельность и регулирование осу- ществляется командами из центра.

Термин «баланс» можно определить как «соответствие». Балансовый метод ре- гулирования представляет собой совокупность приемов и расчетов, предназначен- ных для взаимоувязки различных сторон хозяйствования.

Балансы составляются для того, чтобы уравновесить цели экономического раз- вития и средства для их достижения. Сбалансированность означает, что четко обо-значен намеченный показатель и найдены ресурсы, которые позволяют выйти на него. В балансе должно присутствовать равенство.

Баланс народного хозяйства носит обобщающий характер. Он охватывает всю экономику. Всякий раз сопоставляются экономические возможности страны и предстающие задачи роста. Возникающие проблемы решаются государством в централизованном порядке.

Составляются плановый и отчетный балансы народного хозяйства. В плановом балансе рассчитываются и намечаются рубежи экономического развития. Отчетный баланс показывает результаты выполнения заданий плана, содержит аналитические материалы для дальнейшего планирования.

Баланс народного хозяйства включает отраслевые и территориальный балансы, сводные балансы по сферам экономики. Конечный результат определяется величи- ной национального дохода.

Сейчас Россия завершает переход на систему национальных счетов (СНС), принятую во многих странах и одобренную Организацией объединенных наций. Различия в общественном счетоводстве вызывают трудности международных эко- номических связях. Предприятиям, которые работают с зарубежными партнерами, нередко приходилось вести двойной учет- по отечественным и зарубежным стан- дартам. По одним методикам предприятие имело прибыль, по другим- убытки. Го- норар врача на Западе - это доход, а у нас — расход. Яйца птицы в нашей странечитаются в штуках, а за рубежом - в тоннах. Многие важные проблемы не получали достаточно освещения или раскрывались с некоторыми искажениями.

В прежней системе наиболее крупным макроэкономическим показателем яв- лялся совокупный общественный продукт. Он представляет собой сумму всех по- требительских стоимостей, созданных в обществе за определенный период времени. По натурально - вещественной форме он слагается из двух подразделений: 1-е под- разделение - средства производства, 2-е подразделение - предметы потребления. Что касается стоимости структуры совокупного общественного продукта, то она складывается из стоимости потребленных средств производства (с), стоимости не- обходимого продукта (v) и стоимости прибавочного продукта (т). Это по существу стоимости совокупного товара, выраженная формулой: Т = с + v +т.

Однако показатель совокупного общественного продукта содержит повторный счет. Дело в том, что сырьё и материалы на своем технологическом пути проходят через несколько этапов. Каждый раз их стоимость включается в объем готовой про- дукции. Говоря иначе, СОП включает стоимость не только конечного (как полагается), но и промежуточного продукта. Это приводит к необоснованному увеличению конечного результата. В масштабах страны сумма повторного счета достигала 40\% стоимости совокупного общественного продукта.

Господство вала, т. е. валовой (всей) продукции, было доведено до абсурда. В погоне за дутым валом некоторые предприятия "катали" изделия из конца в конец страны, " накручивая" повторный счет, тем самым завышая действительные объемы производства.

 

Система национальных счетов — это соответствующий рыночной экономике национальный учет.

 

Новая система применяется в более чем 150 странах мира. Она более полно отра- жает современные реалии национального хозяйства. Во-первых, в ней за общий ре- зультат макроэкономической деятельности принимается не совокупный обществен- ный продукт, а конечный общественный продукт, исключающий повторный счет. Во-вторых, в основе СНС лежит теория факторов производства, согласно которой в производстве общественного продукта принимает не только труд, но и другие факторы.В-третьих, если при балансовой системе просчитывались только материальные блага,то теперь получают оценку и добавляются итоги нематериального производства. В-четвертых, полученный национальный продукт подразделяется на товары и услуги, в то время, как в системе БНХ, он разграничен на средства производства и предметы потребления. В-пятых, принципиальное отличие состоит в том, что СНС нацеленаправленным образом не на определение и формирование конечного результата, хотя это-му тоже придается большое значение, а на процесс обеспечения результата, на те ры- ночные факторы, от которых зависит результат. Все дело заключено в организации такого статистического учета, наблюдения и анализа, который позволил бы отслеживать сам процесс образования этого результата снизу доверху.

Течение хозяйственной жизни находит отражение в ряде форм и таблиц. Выде- ляется шесть основных счетов: производство, хозяйственная деятельность, доход, использование дохода, использование капитала, финансовые операции.

Основные показатели национальных счетов являются валовой внутренний про- дукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧИП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД), располагаемый личный до- ход (РЛД).

ВВП характеризует стоимость конечной продукции, произведенной в стране независимо от национальной принадлежности экономических субъектов - резиден- тов и нерезидентов. К резидентам относят хозяйствующих субъектов данной стра- ны, а к нерезидентам - иностранцев.

ВВП представляет собой рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, производственных в стране резидентами и нерезидентами. Различают три метода его измерения .

1.  ПО ПРОИЗВОДСТВУ - как сумму добавленной стоимости (амортизация + заработная плата + прибыль), которая должна быть равна стоимости всей конечной продукции. Этот метод расчета ВВП в России является основным;

2.  ПО РАСХОДАМ (метод конечного использования)- как сумма расходов всех экономических субъектов, использующих ВВП, или как совокупный спрос на про- изведенный ВВП;

3.  ПО ДОХОДАМ (распределительный метод)- как сумма всех видов фактор- ных доходов (заработная плата наемных работников, все виды прибыли, рента, про- центы). В расчетах учитывается амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес (налоги минус субсидии), хотя они доходами не являются.

ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ отображает совокупную рыночную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных РЕЗИДЕНТАМИ на предприятиях внутри страны и за рубежом. Продукция, созданная нерезидентами, не засчитывается.

Формула стоимости ВНП (по расходам) выглядит таким образом:

ВНП=П+И+З+Э,

где  ;

П - личное потребление; И - инвестиции; 3 - государственные закупки; Э - чистый экспорт.

Под чистым экспортом понимается разность между экспортом и импортом, ко- торая может быть положительной (+) или отрицательной (-).

Следует уточнить разницу между ВВП и ВНП. Она отмечена на рисунке .

 

 

            Валовой ввнутр

енний продукт

Доходы резидентов, полученные за рубежом

Доходы резидентов, полученные в своей стране

Доходы нерезидентов, полученные в данной стране

    Валовой национ

альный продукт

 

 

Применяется показатель ЧИСТОГО   НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА (ЧИП), его измерения нужно из стоимости ВНП вычесть амортизационные отчисления.

значен намеченный показатель и найдены ресурсы, которые позволяют выйти на него. В балансе должно присутствовать равенство.

Различают номинальный и реальный ВНП. Первый исчисляют в текущих ценах, а реальный - сопоставимых (неизменных) ценах, т. е. ценах какого-либо определен- ного года. Сопоставимые цены позволяют определить действительную динамику

производства.

Смена способа измерения называется дефлятированием. Это делается с помо- щью дефлятора, под которым понимают коэффициент перевода показателей, рас- считанных в текущих ценах, в неизменные цены. Дефлятор ВНП равен отношению номинального ВНП к реальному продукту текущего года:

                                                                                                          Номинальный   ВНП

                                    ДВНП=           

                                  Реальный  ВНП

где ДВНП - дефлятор ВНП.

Одним из важных макроэкономических показателей служит национальный до- ход. В натуральном выражении национальный доход можно представить как часть национального продукта. Это та часть валового национального продукта, которая выражает вновь созданную стоимость. Ее можно измерить путем вычета из чистого национального продукта косвенных налогов. Можно подсчитать по-другому, при- бавив к стоимости необходимого продукта стоимость прибавочного продукта, по- лученных обществом (+т).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД имеет решающее значение в развитии макроэко- номики, в виду того, что он выражает приобретение обществом новых благ сверх израсходованных средств производства. В ходе использования он проходит стадии распределения и перераспределения. Сначала он подвергается первичному распре- делению, образуя заработную плату его создателей и доходы предприятий и госу- дарства (в виде налогов и других платежей). Первичные доходы претерпевают дальнейшее перераспределение за счет оплаты услуг непроизводственной сферы, затрат государственного бюджета, добровольных взносов на содержание общест- венных организаций. Перераспределение завершается формированием фонда по- требления и фонда накопления.

Общий объем национального дохода, его размеры в расчете на душу населения служат в качестве критериев для определения благосостояния государства и его граждан. Проблема оптимального использования национального дохода для любой страны имеет первостепенную важность.

Основная часть национального дохода образует ЛИЧНЫЙ ДОХОД. Он выра- жает весь доход, получаемый домашними хозяйствами, отдельными семьями. ЛИЧНЫЙ ДОХОД включает заработную плату, доходы от собственности, доходы от предпринимательской деятельности, социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии) и другие доходы населения.

После выплаты налогов, оставшаяся сумма выражает РАСПОЛОГАЕМЫИ ЛИЧНЫЙ ДОХОД. Это тот доход, который находится в полном распоряжении гра- ждан. Он расходуется на потребление, частично составляет сбережение.

Экономический потенциал страны во многом определяется НАЦИОНАЛЬНЫМ БОГАТСТВОМ. Оно характеризуется созданными и накопленными обществом материальными и духовными ценностями, а также имеющимися природными ресурсами. Выделяют такие составные части национального богатства, как основные производственные и непроизводственные фонды, оборотные средства, имущество населения, валютные запасы. К национальному богатству относят достигнутый уровень интеллектуального развития страны, добытые поколениями производст- венный опыт и навыки к труду.

Россия по природным богатствам занимает первое место в мире. Без учета при- родных ресурсов национальное богатство страны оценивается в 50 триллионов руб- лей. Из них 44 триллиона приходится на основные и оборотные фонды и 6 триллионов - на домашнее имущество.

По данным Всемирного банка размеры российского национального богатства в расчете на душу населения в 17 раз меньше, чем в самой богатой стране мира - Швейцарии и в 13 раз меньше, чем в США (табл. 20.1).

В советский период вопрос о национальной идее официально не ставился. Од- нако постоянно муссировался лозунг: «Все для блага человека!»

В рыночных условиях востребованность в национальной идее стала очевидной. На базе частной собственности в России сформировались различные социальные слои и группы населения со своими интересами и идейными установками. Для ус- пешного продвижения по пути прогресса требуется объединяющий стимул.

Мнения на этот счет разделились, считается, например, что российская нацио- нальная идея выражена в Конституции положением о том, что страна является пра- вовым социальным государством и этого вполне достаточно. В организации созида- тельной деятельности следует опираться на это положение. Имеется другая точка зрения. Она исходит из того, что России нужна отдельная национальная идея, обла- дающая особой мобилизующей силой. Россияне должны знать, какую экономику они строят, что можно от нее ожидать, что она им принесет. Пока толком никто не знает, куда ведет страну правящая элита.

На обсуждение были выдвинуты несколько вариантов национальной идеи. Предлагалось связать идею с широким развитием демократии. Отстаивался вариант «Справедливость для всех, счастье для каждого!»

Вносилось также предложение принять за национальную идею удвоение в те- чение десятилетия валового внутреннего продукта (ВВП). Мыслилось, что увеличе- ние вдвое ВВП - это не просто тонны угля или километры труб. Надо иметь в виду, что ВВП на две трети состоит из предметов потребления населения. Это продукты питания, одежда, жилье, услуги образования, медицины, туристские поездки, а в

целом двойное повышение материального и духовного благосостояния народа. Предложение не нашло поддержки в связи с тем, что рост ВВП - все же не цель, а средство развития на промежуточной дистанции.

Президент России В. В. Путин назвал в качестве национальной идеи повышение конкурентоспособности страны.

По мнению Президента в современном мире конкуренция приобрела решающее 'значение. От нее в основном зависит и состояние национальных экономик и благо- состояние народов. России надо быть сильной и конкурентоспособной. Конкурен- тоспособной во всем и везде. Только так страна может выйти на передовые позициив мире и обеспечить достойную жизнь своим гражданам.

Термины и понятия

Валовой внутренний продукт Валовой национальный продукт Конечный общественный продукт Личный доход

Макроэкономическая теория Макроэкономическая политика Макроэкономический метод Макроэкономический оборот Национальное богатство Национальный доход

Национальное хозяйство Национальное счетоводство Национальный продукт Общественное воспроизводство Общественный капитал Простое воспроизводство Расширенное воспроизводство Система национальных счетов Фазы воспроизводства Хозяйственные

Контрольные вопросы

I .Что такое макроэкономика?

Какова структура национального хозяйства?

В чем состоит макроэкономический метод исследования?

Как соотносятся между собой понятия национальной экономики и обществен- ного воспроизводства?

Какие характерные черты и особенности присущи общественному воспроизвод- ству?

Что понимается под национальным счетоводством?

Как выглядит система национальных счетов?

Какие основные показатели используются при оценке макроэкономического раз- вития?

Почему национальное богатство считается опорой национальной экономики?

10.          Чем вызван переход России на систему национальных счетов?