Основы экономической политики - Учебное пособие (Сидоров А.Ф.)

24.3. безработица и ее формы

О неустойчивости экономики свидетельствует безработица. По своему сущест- ву это такое социально- экономическое явление, при котором часть трудоспособно- го населения не находит себе применения в производстве, становится относительно избыточной, образует резервную армию труда, возникает проблема «лишних лю- дей».

Безработица проявляется в открытой и скрытой формах. Всего насчитывается около 60 ее видов. Открытая форма безработицы часто проявляется в виде текучей (непродолжительной) и хронической (застойной) безработицы.

Наиболее часто встречаются виды безработицы: структурная, вызванная уволь- нением работников в силу снижения спроса на продукцию данной отрасли; техно- логическая, связанную с вытеснением работников под влиянием применения новой техники и технологий, фрикционная, обусловленная добровольной сменой работни- ками места работы или периодами их временного увольнения; циклическая, когда безработица возникает ввиду циклического спада или кризиса экономики.

Скрытая безработица находит выражение в избытке занятых работников. Ее на- зывают аграрной в связи с тем, что она часто затрагивает крестьян, которые не на- ходя работы на стороне вынуждены в излишнем числе сосредоточиваться в своих хозяйствах. Там, где может справиться один, работают двое-трое. Скрытую безра- ботицу переживают люди, которые формально числятся на работе, а фактически отправлены в длительные отпуска из-за остановки предприятия.

Безработица на уровне 1-2\% считается низкой (нормальной) от 3 до 6\% - сред- ней, терпимой. Сверх этого - критической, приобретающий опасный характер. В наши дни самый низкий уровень безработицы наблюдается в Японии - 2 - 3 \% от работоспособности населения.

Среди основных факторов, влияющих на безработицу можно отметить сле- дующие: а) демографические факторы, изменяющие состав экономически активно- го населения; б) технический, обусловливающий снижение потребности в рабочей силе в связи с применением новой техники; в) организационно-экономические, вы- зывающие совершенствование способов использования факторов производства.

Действует обратная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП. При каждом увеличении уровня безработицы на 1\% объем ВНП снижается на 2\%. Еже- годный прирост ВНП в размере 2,7\% удерживает безработицу на постоянном уров- не.

В современных условиях обеспечение занятости и поддержка безработных яв- ляются первоочередными проблемами во всем мире. Для оказания помощи безра- ботным в поисках работы создаются биржи труда. В России они называются Цен- трами занятости.

Биржи труда могут быть государственными и частными. В США трудоустрой- ством занимаются десятки тысяч частных контор. Крупнейшая из них компания «Менпауэр» имеет 1350 отделений во многих странах и ежегодно находит работу для 700 тыс. человек.

Во всем мире биржи труда выполняют сходные функции. Прежде всего они ведут регистрацию и учет безработных. Сюда обращаются и те, кто хотел бы сменить место работы, получить более престижную и высокооплачиваемую должность.

С другой стороны, на биржу стекается информация о вакансиях. На российском рынке труда отмечается потребность преимущественно в работниках двух катего- рий. В первую из них входят те, чья профессия связана с развитием рыночных от- ношений - менеджера, экономисты, юристы, финансисты, бухгалтера, коммерче- ские и страховые агенты. Спрос на них диктуется развитием предпринимательства, появлением страховых компаний, инвестиционных фондов, расширением сети бан- ков. Вторая выражена в потребности на малоквалифицированный труд, на работни- ков, выполняющих работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

Биржи труда изучают конъюнктуру рынка рабочей силы, составляют и анали- зируют сведения о спросе и предложении рабочих рук, регулярно оповещают без- работных о появившихся рабочих местах.

При их поддержке открываются малые предприятия, предоставляющие новые рабочие места, организуются оплачиваемые общественные работы по ремонту до-

рог, благоустройству городов. По их инициативе лица предпенсионного возраста могут быть отпрвленыа на досрочную пенсию.

Биржи зацы оказанием материальной помощи безработным и их семьям. Без- работные получают денежные пособия, дотации на оплату жилья, коммунальных услуг. Некотсмие из них обеспечиваются бесплатным питанием. Средства на это выделяет государство и благотворительные организации.